다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 예방과-3828 결재일자 2017.3.2. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 예방팀장 예방과장 소방서장 배종석 김남주 이연호 03/02 이영우 협 조 소방행정과장 박수동 재난관리과장 진광미 현장대응단장 김영권 2017년 봄철 소방안전대책 2017. 3. 동대문소방서 (예 방 팀) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 성인지 ● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 □ ■ 2017년 봄철 소방안전대책 건조하고 바람이 많이 불어 화재발생 위험이 높은 봄철 기간 동안 선제적 예방 활동과 재난대응 능력 강화를 통해 시민들이 안전한 봄날을 보낼 수 있도록 하고자 함 Ⅰ 관련 근거 ❍ 2017년 소방재난본부 주요업무 계획(제대로 작동하는 안전관리) (4-1) 인명피해 저감을 위한 화재 취약요인 보강 (4-2) 대상물 자율안전관리 환경 조성 (4-3) 가스위험물 시설의 그물망 안전관리 ❍ 국민안전처 소방제도과-1051호 “2017년도 봄철 화재예방대책 알림” Ⅱ 최근 5년간 봄철 화재발생 분석 □ 최근5년 계절별 화재 현황 구 분 계 봄 (3∼5월) 여 름 (6∼8월) 가 을 (9∼11월) 겨 울 (12∼2월) 발생건수(건) 29,549 7,974 7,214 6,812 7,549 사망자(명) 165 37 29 43 56 부상자(명) 1,171 280 245 288 358 재산피해(백만원) 87,416 22,569 15,533 22,732 26,582 ❍ 최근 5년 간(‘12~’16년) 계절별 화재는 봄철이 1위(29.6%)를 차지하였고, 봄철 화재 사망자는 37명으로 전체 사망자의 22.4%를 점유함. ※ 계절별 화재 : 봄(29.6%) > 겨울(28%) > 여름(21.3%) > 가을(21.1%) □ 봄철 장소별·원인별 화재발생(3~5월) ❍ (장소별) 주택에서의 화재발생 점유율이 가장 높으며(35.5%) - 그 외는 음식점(10.3%) 〉업무시설(6.5%) 〉일상서비스 (4.7%)의 순 구분 건수 주택 음식점 업무 일 상 서비스 공 장 창 고 작업장 판매 위락 오락 종교 운동 학교 연구 학원 기 타 계 7,974 2,831 818 516 375 301 252 93 70 54 37 2,627 2016년 1,787 703 183 114 59 62 67 20 15 13 7 544 2015년 1,650 632 154 99 86 72 58 17 9 11 5 507 2014년 1,728 598 173 121 77 47 50 24 12 9 7 610 2013년 1,463 494 157 91 76 57 39 21 18 10 8 492 2012년 1,346 404 151 91 77 63 38 11 16 11 10 474 ❍ (원인별) 봄철 화재원인 1위는 부주의로 전체 화재의 61.5% 차지 - 뒤이어 전기(20.2%) 〉기계(4.5%) 〉방화(4.0%)의 순 계 부주의 전기 기계 방화 교통사고 화학적 가스 자연적 기 타 7,974 4,907 1,611 362 319 46 29 13 7 680 □ 봄철 화재발생 증가 요인 ❍ (기후요인) 따뜻한 기온+건조+강한바람 ⇨ 최적의 발화조건 ❍ (야외활동) 신학기, 봄철 관광 및 학생들의 수학여행 증가 ❍ (특별행사) 석가탄신일(5.3), 어린이날(5.5) 등 다중운집행사 증가 <화재분석에 따른 중점 추진과제> ◈ 화재통계 : 화재취약 주거시설, 건축공사장, 산불 등 부주의 화재예방 ◈ 야외활동 : 신학기 및 방과 후 이용시설 안전관리, 여행주간 및 안심수학여행 지원(숙박시설 안전관리) ◈ 특별행사 : 석가탄신일 대비 사찰 등 목조문화재, 지자체 등 각종행사 안전관리 지원 ◈ 당면현안 : 전통시장, 위험물 저장시설 및 가스시설 안전관리 강화 Ⅲ 추진기간 및 방향 ❍ 추진 기간 : 2017. 3. 1. ~ 5. 31. [3개월 간] ❍ 주요 대상 : 357개소 계 교육연구 시설 건 축 공사장 숙박 시설 문화재 산(山) 전통 시장 위험물 저장소 가스 시설 화재취약 주거시설 357 77 29 125 1 1 19 34 69 2 ❍ 추진방향 - 해빙기 화재, 붕괴 등 재난사고 예방을 위한 맞춤형 안전관리 - 신학기 방과후 이용(학원)시설, 쪽방 등 취약대상 선제적 화재예방 - 숙박시설 안전점검으로 안전한 수학여행 지원 - 건조기 산불 예방을 위한 홍보 전개 및 대응태세 확립 Ⅳ 세부 추진계획 1 주요 대상 소방특별조사 [검사지도팀] ❍ 대 상 : 212개소 계 교 육 연 구 청소년 수련시설 근린생활시설 고시원 지하 상가 대학기숙사 학원 도서관 학원 독서실 212 5 1 0 61 2 137 0 6 ※①자유학기제 및 공교육 정상화 지원을 위한 학원 등 방과 후 이용시설 안전점검 ②국가안전 대진단(화재취약시설), ③이명수 국회의원 기숙사 안전점검 요구(’17.2.14.) ④2017년 소방특별조사계획에 따른 소방특별조사 대상을 반영한 조사 대상임 ❍ 방 법 : 소방관서별 소방특별조사반 운영(필요시 합동점검 실시) - 대학 내 기숙사(전수조사) / 기타 대상(10%이상 표본조사) ❍ 주요 추진사항 - 비상구 폐쇄, 소방시설 잠금‧전원차단 등 불법행위 중점 단속 - 불법 증축(확장), 용도변경 및 불안전 시설물 등 확인 철저 - 기타 관계자 등에 의한 자체점검 실시, 교육‧훈련 상태 등 확인 특히, 부주의 화재 발생 요인 차단을 위한 관계자 교육 철저 ※ 결과보고서 작성시 ‘이상(특이사항) 없음’ 기록을 지양하고 구체적으로 작성 ❍ 기타사항 - 교육부 주관 ‘자유학기제 및 공교육 정상화 지원을 위한 학원 등 방과후 이용시설 합동점검’ 요청 시 지원 - 안전점검 실시 후 ‘국가안전대진단관리시스템’에 입력 철저 ※ 국가안전대진단관리시스템(http://nsi.safekorea.go.kr) 2 해빙기 건축공사장 안전관리 [예방팀,위험물안전팀,대응총괄팀] ❍ 기 간 : 2016.3월~5월 ❍ 대 상 : 29개소 <2017.2월 기준> 구분 계(개소) 2천㎡이상~ 5천㎡미만 5천㎡이상~ 1만㎡미만 1만㎡이상~ 3만㎡미만 3만㎡이상 29 15 5 4 5 ❍ 주요 추진사항 - 소방서장 등 간부 현장방문지도(1만㎡ 이상, 안전수칙 준수 교육) - 공사장 임시 소방시설 설치․지도(매뉴얼 보급, 서한문 발송) - 관리감독 책임자 안전관리 간담회 및 안전교육(연면적 2천㎡이상) - 착공신고 대상 현장 안전교육(착공신고 2주 이내 / 연면적 5천㎡이상) - 상주감리대상 공사장 불시 현장확인(연면적 3만㎡이상) - 공사장 위험물 저장․취급 실태 불시 단속(연면적 5천㎡이상) - 현장적응훈련(연면적 2천㎡이상) 및 화재예방순찰(연면적 1만㎡이상) - 용접․용단 등 작업 시 사전신고 및 출장교육 실시(연면적 1만㎡이상) ※ 용접부주의, 안전수칙 위반으로 화재 시 엄정한 법집행으로 재발 방지 3 여행주간 및 안심수학여행 지원 [검사지도팀] ❍ 대 상 : 숙박․체험시설 18개소 계 일반숙박시설 관광숙박시설 민박 호텔 여관 여인숙 관광호텔 가족호텔 콘도 등 18 2 7 4 5 0 0 0 ❍ 주요 추진사항 - 여행주간(5.1.~5.14) 참여시설에 대한 소방특별조사 실시 - 수학여행 출발 전 숙박시설 화재안전 점검 실시 사전점검 요청 (학교) ⇨ 특별 사전 점검 (소방서) ⇨ 점검 결과 통보 (소방서→ 학교) ※ 기타사항은 재난대응과「119대원 동행프로그램」에 의거 추진 4 석가탄신일 대비 사찰 등 목조문화재 안전관리 [검사지도팀,청량리안전센터] ❍ 대 상 : 1개소(영휘원) ❍ 주요 추진사항 - 자치구 유관부서 합동점검, 현장지도방문, 신속․대응체계 구축 ※ 필요시 목조문화재에 대해서는 문화재청의 문화재 안전대진단과 병행 실시 - 관계자 교육(예방순찰 및 교육․훈련을 통한 자율안전관리 강화)[청량리] ※ 촛불사용, 불량 LED 연등 등과 같은 화재취약요인에 대한 안전관리 철저 - 소방시설 등 불량사항에 대하여는 석가탄신일 이전 보완완료 조치 ※ 국민안전처 주관 중앙소방특별조사 예정 5 봄철 산불예방 활동 강화 [대응총괄팀,전농안전센터] ❍ 기 간: 2017.1.25. ~ 5.15.(115일간) ❍ 대 상: 배봉산 ❍ 주요 추진사항 - 고압펌프차 등 산불 대응 장비 정비(2.27~3.3) - 산불예방 캠페인 및 홍보활동 전개(공휴일, 산불위험경보 등 발령시) ※ 유관기관 및 의용소방대 등 합동 캠페인 전개 - 취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동 전개(주요 등산로 등 취약지역) - 산불 진압 훈련 실시 및 산불 진압용 소화용수 확보 ※ 소방서별 1회 이상, 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달 등 - 산림청 등 유관기관 공조체제 강화, 비상연락망 체계 정비 등 ✓ “2017년도 산불화재 및 진압대책 알림” 시달 예정(본부 재난대응과) 6 전통시장 안전관리 [검사지도팀,홍보교육팀] ❍ 대 상 : 19개소 구분 계 전 통 시 장 소규모점포 밀집지역 계 등록시장 인정시장 상점가 무등록 19 8 11 ❍ 주요 추진사항 - 전통시장 자동화재속보설비 조기설치 지원을 위한 시장내 설치된 소방시설(자동화재탐지설비) 현황 파악(3월중)[검사지도팀] - 6만 점포를 찾아가는 소화기 1:1 실제 체험교육 실시[홍보교육팀] - 소방시설 자체점검(작동기능점검) 방문교육, 점검기구 무상대여 [검사지도팀] 7 위험물저장소 소방검사 [위험물안전팀] ❍ 기 간 : 2017. 3월 ~ 4월 ❍ 대 상 : 위험물저장소 33개소 중 40%내외 표본검사 총 계 옥내저장소 옥내탱크 옥외저장소 옥외탱크 지하탱크 33 2 24 7 ❍ 방 법 : 서별 자체 계획에 의거 검사반 편성 추진 ❍ 중점 점검사항 - 제조소등의 허가사항 및 각종 신고사항 확인 - 정기점검 실시 및 정기점검기록표 비치 여부 - 위험물시설의 위치·구조·설비의 불법변경 여부 등 8 해빙기 가스시설 안전관리 [위험물안전팀] ❍ 기 간 : 2017. 3월 ~ 4월 ❍ 대 상 : 52개소 및 배관 2,958km 도시가스 공급시설 LPG 공급시설 고압가스 공급시설 가스배관 정압기 CNG충전소 바이오가스제조소 2,958km 41 7 4 ❍ 방 법 : 소방, 자치구, 도시가스사, 가스안전공사 합동 점검 ❍ 중점 점검사항 - 지반침하, 붕괴 등에 의한 가스시설 손상 여부 - 가스저장탱크, 용기 보관실의 지반 침하 여부 - 가스배관의 안전조치 및 손상 방지기준에 따른 굴착작업 시행 지도 - 가스사고 현장 대응 합동 비상훈련 실시 병행 9 화재취약 주거시설 소방안전서비스 강화 [검사지도팀,전농센터] ❍ 기 간 : 2017. 3월 ~ 5월 ❍ 대 상 : 3개 지역 131세대 구분 계 쪽 방 주 거 용 비닐하우스 무허가주택 컨테이너 하 우 스 성매매 업 소 지역 3 0 0 2 0 1 세대 131 0 0 64 0 67(영업점포10) ❍ 중점 추진사항 - 소방특별조사 및 유관기관 합동 소방훈련 실시 등[검사지도팀] - 지역별 기 보급 기초소방시설(감지기, 소화기) 점검 및 보수[전농] ※ 감지기 배터리 교체, 노후소화기(가압식) 회수 등 - 쪽방전문점검팀 운영, 소방시설 무료점검 서비스 제공 - 취약 지역별 ‘소방안전책임관(전농안전센터장)’ 예방활동[전농] Ⅴ 행정 사항 ❍ 자체세부 계획을 수립하여 3.3일한 본부 보고, ※ 국민안전처 국민행복소방정책 종합평가 및 소방서 성과평가 반영. 끝

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예방과-3828

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