다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-1300 결재일자 2017.2.28. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 송동섭 탁용립 나효숙 02/28 권혁민 협 조 소방행정과장 김연출 예방과장 김주호 - 재래시장 등 화재취약 지역 스스로 지킴이 활동 위한 - 우리시장 자율 소방대 운영 계획 2017. 2. 강 동 소 방 서 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 성인지 ● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 □ ■ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 ■ □ - 재래시장 등 화재취약 지역 스스로 지킴이 활동 위한 - 우리시장 자율 소방대 운영 계획 전통시장 등 화재취약시설에 대한 실질적인 화재예방 및 대응활동을 강화하고자, 시장상인 및 의용 소방대원이 주체가 된 자율소방대를 설치·운영하여 일상적 예방 및 숙지된 화재 초기진압 활동 등을 통한 보다 안전한 우리 장터 구현에 기여 하고자 함. Ⅰ 추진배경 □ 추진근거 ○ 대구 서문시장 화재(`16.11.30.) - 경상(소방공무원 3명), 679개 점포 전소 등 ○ 시장 주재 겨울철 시민안전 대책회의(`16.12.5.) - 시장님 말씀 - 전통시장 소화기 관리실태 확인 및 상인들 대상 사용법 교육 필요 ○ 여수 수산시장 화재(`17.1.15.) - 116개 점포 소실, 5억 2천만원 피해액 등 ○ 재난대응과-2248(‘17.2.1.)호 “재래시장 등 화재취약지역 우리시장 자율소방대 설치 계획 알림” □ 추진개요 ○ 추진목표 ○ 추진기간 : 연차적 추진 전통시장 등록대상 (2017년중)  전통시장 인정대상 (2018년)  화재경계지구 등 (2019년) ○ 추진대상 : 전통시장 등록대상 3개소(2017년 우선시행) Ⅱ 재래시장 화재발생 현황 □ 최근 5년간 재래시장 화재발생 현황(서울시) ○ 총괄현황 연도별 화재발생 (건) 인명피해(명) 재산피해 ( 천원) 계 사망 부상 계 51 1 0 1 235,584 2016 12 1 0 1 36,060 2015 7 0 0 0 3,160 2014 9 0 0 0 2,910 2013 18 0 0 0 98,118 2012 5 0 0 0 95,336 ○ 원인별 현황 구 분 계 전기적 요 인 부주의 방화 기계적 요 인 미상 기타 계 51 26 12 3 4 5 1 2016 12 6 3 1 1 1 0 2015 7 4 2 0 0 1 0 2014 9 3 3 1 2 0 0 2013 18 11 3 0 1 2 1 2012 5 2 1 1 0 1 - ※ 원인별 : 전기(51%), 부주의(24%), 미상(10%), 기계적요인(8%), 방화(6%), 기타(2%) □ 주요사고 - 최근 2개월간 재래시장 화재 중심 ○ 대구 서문시장 화재 - 일 시 : 2016. 11. 30(수) 02:08분경 - 장 소 : 경상북도 대구시 중구 큰장로 28길28 서문시장 4지구 - 피해내용 : 679개 점포 전소 등 ※ 원인 미상 경상(소방공무원 3명), 689억원 재산피해 ○ 대구 팔달시장 화재 - 일 시 : 2016.12.30.(토), 13:04분경 - 장 소 : 경상북도 대구시 북구 팔달로 163-1 - 피해내용 : 창고형 상가 30㎡소실 ※ 원인 전기누전 추정 ○ 여수 수산시장 화재 - 일 시 : 2017. 1. 15.(토), 02:21분경 - 장 소 : 전라남도 여수시 여객선터미널길 24 - 피해내용 : 116개 점포 소실, 5억2천 재산피해 ※ 원인 조사중(전기 합선추정) Ⅲ 세부추진 계획 ① 우리시장 자율소방대 구성 ❍ 대 상 : 천호시장지역(천호시장, 천호신시장, 동서울시장) ❍ 구성인원 : 22명(시장관계자 16명, 의용소방대원 6명) 구 분 합 계 시 장 관 계 자 의용소방대원 소계 천호시장 천호신시장 동서울시장 22명 16명 4명 11명 1명 6명 ❍ 구성방법 - 시장상가 관리인력 중심의 자위소방대 조직을 상인을 포함한 자율소방대로 재편 - 전통시장 인근에 거주하는 의용소방대원 ② 재난활동 신속대응 시스템 구축 - (평상시) 전통시장 안전문화 홍보 및 실천 유도 확산 - (비상시) 초기 상황판단 ⇒ 초동대처 ⇒ 대피유도 ⇒ 소방업무보조 등 ≪ 평 상 시 ≫ ≪ 재난발생시 ≫ 지역 주민 ￭ 취약지역 안전문화 선도 ￭ 안전위해요인 모니터링 ￭ 생활안전사고 응급조치 ￭ 안전문화 홍보 전통시장 우리시장 자율소방대 ￭ 재난초기 초동조치 ￭ 초기 상황판단, 대피유도 ￭ 재난현장 소방활동 보조 ￭ 긴급복구 활동 참여 등 재난 피해 주민 ❍ 우리시장 자율소방대 재난전파 시스템 구축 [행정팀, 내근직원] - 대 상 : 우리시장 자율소방대원 22명 - 운영방법 : 통합비상전파시스템 등록(행정팀) 재난발생 시 통합비상전파시스템 활용 문자 전송(당직원) - 운영체계  재난발생 지점을 중심으로 최직근 거주, 자율소방대에게 상황전파  소방차 도착전 초동조치 및 긴급대피 유도 ⇒ 출동 중 구조대에 상황전달  구조대 도착 ⇒ 소방활동 및 재난대응 활동 참여 재난발생→119접수 자율소방대 초기대응조치 119도착 황금 시간 목표 달성 소방차 출동과 동시 우리시장 자율소방대에 통보 (SNS활용 자동전파) 재난현장 도 착 자율소방대 소방활동 보조 ③ 전통시장 자율 안전관리 체계 확립 ❍ 우리시장 자율소방대 상인 밀착형 예방활동 [대응총괄팀, 예방팀] - 대 상 : 천호시장지역(천호시장, 천호신시장, 동서울시장) - 시 기 : 수시 - 방 법 : 우리시장 자율소방대를 통한 화재예방 활동 강화  지역단위별 소방안전에 대한 홍보 및 지도역할 부여  기초소방시설 설치 홍보 및 화재위험 요인 제거 등 ※ 철시입회 점검 및 순찰 실시 : 주 1회(수) 21:00 ~ (조별 격주로 실시) ⎆ 소화기 보유 및 사용가능 여부, 적치장소 적정여부 ⎆ 문어발식 전기배선 및 콘센트 사용 여부 ⎆ 가스 및 전기제품 주변 가연성 물질(천막, 비닐, 스치로폴 등) 및 먼지 제거 여부 ⎆ 상점 가판대 등 도로점유로 소방통로 확보상 문제여부 등 ❍ 우리시장 자율소방대의 소방시설 점검 및 현장방문 교육 [검사지도팀] - (우리시장 자율소방대 + 소방공무원) 합동 점검반 운영 및 현지 교육실시 ※ 분기 1회(4~10월) / 민속의 날(설날·추석) 특별점검 - 직접 점검을 원하는 관계인에게 점검기구 무상대여 서비스 ※ 「소방시설 자체점검 무상지원 서비스 운영계획 알림」과 연계실시【예방과-902호 (2017.1.17)】 ❍ 전통시장 안전환경을 조성을 위한 「보이는소화기」 설치 및 교육 [예방팀·홍보교육팀] - 화재취약지역(전통시장 ) 「보이는 소화기」 조기 설치 추진 ※ 「전통시장 보이는 소화기 설치 협업(특수시책)」과 연계실시 【예방과-2836호(2017.2.17)】 - 전통시장 등록대상 3개소 소화기 체험교육 및 교육용 소화기 대여서비스 운영 ※ 「전통시장 소화기 체험교육 및 대여서비스 운영 계획(시달)」과 연계실시 【소방행정과-1155호(2017.2.1)】 ❍ 시장상인 화재 초기 진압능력 향상을 위한 훈련 및 교육 실시 [대응총괄팀] - 전통시장 소방훈련 실시  방 법 : 분기 1회 / 민․관 합동 현지적응훈련  내 용 : 소화기, 비상소화장치 등 사용법 교육 및 진압훈련·대피훈련 ※ 「2017년 소방훈련 실시 기본계획 알림」 과 연계실시【재난관리과-497호 (2017.1.23)】 ❍ 리스크 극복 및 시민체감도 향상 방안 [대응총괄팀·천호센터] - 상인들의 교육 및 훈련 참여에 대한 소극적 태도 개선  전통시장 방송시스템 활용 주기적 소방안전 홍보 추진  상인회 및 반상회 개최시 우리시장 자율소방대원 소방교육 및 홍보실시 ※ 대응총괄팀에서 상인회 및 자율소방대와 협조하여 시장상인 교육·훈련 참여 독려  소방차 길터주기 훈련 및 기타 훈련시 자율소방대 주축 가두방송 및 켐페인실시 등 ※ 천호119안전센터는 매월 천호시장지역 소방차 길터주기 등 훈련 시 병행 실시 ④ 단계별 추진계획 ❍ (제1단계) 우리시장 자율소방대 현지상인 및 의용소방대 모집 [대응총괄팀] - 모집 완료 : 인원 22명, 자율소방대 명단은 [붙임1] 참조 ❍ (제2단계) 우리시장 자율소방대 임명장 수여 및 발대식 개최 [대응총괄팀] - 일 시 : 2017. 3. 14.(화) 16:00 - 장 소 : 천호신시장 내 이화한복 앞 - 참 석 : 100여명(자율소방대, 소방, 구청, 시장상인, 의소대 등) - 내 용 : 강동구청 시장지원팀 및 홍보교육팀, 예방팀과 연계하여 자율소방대 발대식과 보이는 소화기 설치 행사, 자율소방대원 훈련·교육, 화재예방캠페인 등 병행 실시 ※ 대응총괄팀 세부계획 수립 시행 ❍ (제3단계) 신규 대원 소방 교육훈련 [홍보교육팀·천호안전센터] - 시 기 : 매월 1회 - 대 상 : 우리시장 자율소방대원 22명 - 추진부서 : 홍보교육팀 및 천호119안전센터 - 내 용  홍보교육팀(반기 1회) : 소화기·옥내소화전 등 소화기구 및 소방시설 점검 및 사용법, 환자응급처치(기초) 등 ※ 홍보교육팀 세부계획 수립 시행, 상반기는 자율소방대 발대식 행사시 병행 실시  천호119안전센터(월 1회) : 기초 화재진압훈련, 인명구조, 소화기·비상소화장치 사용법 등 ※ 매월 전통시장 소방훈련 시 병행 실시 Ⅲ 행정사항 ① 부서별 추진업무 ○ 행정팀은 우리시장 자율소방대원을 통합비상전파시스템에 등록하고 - 내근 전직원은 천호시장지역 재난발생 시 자율소방대원에게 문자 전송할 수 있도록 통합비상전파시스템 활용법 숙지 ○ 홍보교육팀은 천호시장지역 소화기 체험교육 및 대여서비스를 운영 및 반기별 우리시장 자율소방대원 소방훈련·교육을 실시하고 ○ 검사지도팀은 분기 1회 및 민속의 날 우리시장 자율소방대 합동 특별점검과 관계인에게 점검기구 무상대여 서비스를 운영하고 ○ 천호119안전센터는 전통시장 소방훈련 시 우리시장 자율소방대원 소방훈련·교육 실시 및 소통로확보훈련 시 자율소방대 합동 가두방송 및 캠페인을 실시하고 ○ 대응총괄팀은 분기별 합동소방훈련 계획 수립 및 우리시장 자율소방대 참여 의용소방대원에게 활동수당을 지급하여 주시고 ○ 해당 부서는 필요시 자체계획을 수립하여 해당 업무를 추진하시기 바라며 ② 결과보고 ○ 각 부서는 분기별 추진실적을 익월 2일한 [붙임2] 서식으로 제출하여 주시고 ○ 천호119안전센터는 우리시장 자율소방대 활동 시 편성된 의용소방대원 사전 교육을 실시하고 의용소방대원의 활동실적을 취합하여 매월 말일까지 [붙임3] 서식으로 제출(활동사진 1인 2매이상 포함)하여 주시기 바랍니다. 붙임 1. 우리시장 자율소방대 편성 현황 1부. 2. 추진실적 보고서식 1부. 3. 우리시장 자율소방대 활동일지 1부. 끝.

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재난관리과-1300

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