다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 희망복지지원과-6317 결재일자 2016.4.8. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 민간자원협력팀장 희망복지지원과장 복지기획관 복지본부장 오세진 경자인 안찬율 성은희 04/08 代성은희 협 조 -저소득 주민의 쾌적한 주거환경 조성을 위한 - 2016『행복한 방만들기』사업 계획 2016. 4. 복 지 본 부 (희망복지지원과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 ■ □ 복지사각지대 저소득취약계층 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ 보도자료 등 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ - 저소득 주민의 쾌적한 주거환경 조성을 위한 - 2016『행복한 방만들기」추진계획 열악한 저소득 층의 주거환경을 개선 불편을 최소화 함으로서 편안한 주거생활을 영위토록 하고, 냉·난방 기능의 효율을 높여 에너지와 관리비 등을 절감하여 저소득층 주거복지 향상 Ⅰ 사업개요 󰏚 추진근거 ○ 서울특별시 저소득주민의 생활안정 지원에 관한 조례 제1조의2 ○『서민이 따뜻한 겨울 추진대책』시장방침 제227호(’11.11.4) 󰏚 사업목표 : 20,000 가구 󰏚 추진기간 : ’16. 3월 ∼ ’17. 2월 󰏚 대상가구 : 독거어르신, 한부모, 장애인가정 등 어려운 이웃 󰏚 사업내용 ○ 상시 : 도배·장판 교체, 보일러 점검, 수리, 교체 등 추진 ○ 여름 : 방충망 교체, 선풍기 등 냉방기기 청소 및 점검 수리 지원 ○ 겨울 : 문풍지, 보온막 설치 등 단열작업 및 난방기기 점검 수리 보일러 점검 및 교체 지원 ❖ 점검 : 자치구 선정 ⇨ 협력 단체 및 보일러 회사A/S 점검 ⇨ 수리, 교체구분 ❖ 수리 : 본인부담(집주인 등) 및 자치구에서 확보한 민간자원으로 해결 ❖ 교체 : 자치구 신청 ⇨ 서울시, 보일러 전문가 점검 ⇨ 교체결정 ⇨ 보일러 수령·교체 1 - ○ 작업사진 단열작업 보일러 점검 도배·장판 󰏚 추진방법 ○ 민간 후원물품을 활용해 자원봉사와 재능기부로 추진 - 물 품 : 기존 후원기업과 협력을 강화하고 신규 후원업체 개발 추진 - 발 굴 : 복지플래너, 더함복지 상담사, 나눔이웃 등 발굴자 다양화 - 봉 사 : 직능단체, 복지협의체 등 민간 단체 주도로 봉사활동 실시 ※ 자치구 집수리봉사단, 한국열관리시공협회, 전국보일러설비협회 협조 ○ 지원 체계도 발 굴 ➡ 지 원 검 토 ➡ 지 원 복지플래너, 더함복지 상담사, 나눔이웃, 사례 관리사, 방문간호사, 주민 센터 복지담당 등 수요파악, 현장실사, 가구 요구사항 조사, 동일 지원 해당여부 확인 (타기관 집수리 수혜자 제외) 현장에서 사업 시행 (자치구에서 수요파악한 가구를 대상으로 물품을 지원받아 사업시행) < 주민 및 직원 > < 자치구 > < 민간기관 > ○ 기관별 역할 - 희망온돌 시민기획위원회 : 사업 자문 - 민간후원기업 : 도배, 장판, 기타 재료 등 성품, 성금 기부 - 서울시사회복지협의회 : 민간자원 발굴 및 협약식 추진, 민간후원금 집행 등 - 서울사회복지공동모금회 : 기부처 발굴 및 기부물품관리 등 협력 - 집수리 사회적기업 등 : 취약계층 발굴 및 재능, 재능기부 활동 등 - 서울시, 자치구 : 취약계층 발굴, 자원봉사팀 운영(자원․단체발굴), 홍보 Ⅱ 2015년 추진실적 󰏚 성과분석 ○ 추진기간 : 2015. 3. 1 ∼ 2016. 2. 29 ○ 사업규모 ⇒6,115개 단체 /42,120명 참여 20,923가구 지원 (단위 : 건) 지원현황(계) 도배/장판 보일러 단열작업 기타지원 가구 건수 도배 장판 도배장판 점검 수리 교체 문풍지 보온시트 블라인드 방충망 자체 지원 20,923 41,618 1,674 389 3,667 5,281 1,140 1,084 5,971 4,119 54 7,498 10,741 ※ 한 가구에 도배, 장판, 보일러, 단열 등을 함께 지원 【지원내역】 ○ 유형별 분석 구분 성별유형 가구유형 계층유형 가구(계) 남성 여성 독거 어르신 노인 부부 한부모 장애인 기타 기초 생활 차상위 기타 저소득 20,923 7,323 13,600 11,612 1,172 1,778 1,569 4,792 10,252 4,394 6,277 - 성별유형 : 독거어르신 또는 한부모 등 여성가구의 비율이 높아 여성에 대한 지원이 65%를 차지함 → 여성가구 취약계층에 맞도록 추진 - 가구유형 : 독거어르신, 한부모, 장애인, 노인부부 순이며 기타는 조손가정, 다문화 가정 등 → 가구유형에 필요한 사업 추진 - 계층유형 : 기초생활, 기타저소득, 차상위 순으로 기초생활수급가정이 49%를 지원 받음 → 다양한 채널을 이용하여 취약계층 발굴 등 확대 Ⅲ 2016년 추진방향 󰏚 재능인력 확보를 위한 봉사단 등 구축 ○ 보일러 분야 →『보일러나눔뱅크』확대 운영 ○ 도배, 장판 등 → 자치구별 재능기부자 및 자원봉사자 모집 ※ 행복나누리협의체, 집수리봉사단, 복지협의체 등 󰏚 에너지 절감 및 사업의 다양화 ○ 저소득층의 따뜻한 겨울나기 위한 에너지 절감 등 효율적 운영 ○ 기존 도배, 장판, 보일러 등 편중된 사업을 저소득 층의 편리함을 위한 샷시, 잠금장치 등 사업의 다양화 추진 󰏚 타 자원과의 연계 추진 ○ 타기관 집수리사업과 적극 연계함으로써 사업효과 극대화 예) ‘한국에너지 재단’의 지붕수리와 ‘행복한 방만들기’ 단열 작업 ○ 사업 연대를 통해 중복지원을 피하고, 다양한 지원 등 모색 Ⅳ 세부 추진계획 ① 지속적인 사업추진을 위한 민간협력체계 강화 ○ ‘민간’ 주도의 활동에 따른 기존 자치구는 자원연계 등 지원에 초점 ○ 도배, 장판 등 후원물품을 민간에게 배부하고 민간에서 재능활용 추진 ② ‘서울광역 보일러 나눔뱅크’ 운영 ○ 운영기간 : ’16. 5. 1 ～ ’17. 2. 28 ○ 운 영 자 : 서울특별시, 서울시사회복지협의회, 사랑의 보일러나눔 ○ 집수리 사회적기업, 협동조합, 해비타트 등과 협력 사업 확대모색 <서울시 보일러 나눔 뱅크> ▹서울시보일러 나눔 기술위원 19명으로 구성(위촉일 2015. 9. 10) ▹활 동 - 자치구별 보일러 교체 요청시 최종 점검 - 저소득층 냉/난방 점검(연중) ○ 운영방법 - 저소득층 보일러 현장점검을 통해 수리 및 교체여부 판단 및 난방점검 - 확보된 보일러의 설치 및 자치구 배분 (서울시사회복지협의회 및 사랑의 보일러나눔에서 물품 보관) ○ 추진 체계 보 일 러 추 천 ⇒ 1 차 현장방문 ⇒ 2 차 미 해결시 현장방문 ⇒ 3 차 최종점검 ⇒ 재능기부로 교체완료 구청, 주민센터 열관리협회, 전보협 제조사A/S 서울시 기술위원 열관리협회, 전보협 ③ 타 자원과의 연계 추진 ○ ‘희망의 집수리’(서울형 집수리) 사업 연계 추진 - 총 1,229가구(공공1,129 / 민간100)로 ‘희망의 집수리’에 선정 및 탈락된 가구 자료를 공유해 중복지원을 피하고, 지원가구 발굴에 활용 - 사업에 참여하는 ‘집수리 사회적기업’과 ‘해비타트’와의 적극적인 협력을 통해 도배, 장판 등 재능기부 인력 확보 및 지원가구 확대 등 추진 ○ ‘한국에너지재단’과 협력하여 민간자원 확보 - ‘한국에너지재단’은 총 500억원(서울지역 90억 지원) 활용해 전국단위로 ‘에너지효율개선사업’을 추진하고 있어 상호협력 추진 - 특히, 지원내용의 중복을 피하고 서로 다른 분야를 지원한다면 여러 분야에서 협력이 가능할 것으로 판단됨 ○ 타기관 집수리 사업현황 구분 희망의집수리(서울형집수리)사업 저소득층 에너지효율개선사업 (한국에너지재단) 계 공공주도형 민간참여형 목표 가구 1,229가구 (150%이하) 1,129가구 (일반) 100가구 (협력가능) 예산 범위내(약 5,000가구/전국) (국민기초, 차상위 계층) 투입 예산 1,249백만원 1,129백만원 120백만원 총 500억(에너지특별회계) *산업통상자원부 추진 방법 연 2회 대상가구 선정, 집수리 사회적기업에서 추진 해비타트 추진 전문시공업체를 입찰 선정해 추진 사업 내용 도배, 장판, 단열, 도어, 방수, 처마, 새시, 싱크대, 위생기구(세면대, 양변기), 천장벽, 타일(화장실, 주방), 도장(페인트), 전기 등 단열, 창호교체 등 난방효율을 높이기 위한 주택 개보수 담당 (연락처) 서울시 주택정책과 김민지 주무관(2133-7029) 한국에너지재단 김세종 (6913-2153) ※ 집수리사업 담당자와 협력하여 중복지원을 피하면서 상호 연계해 추진하고 있음 ④ 협약식 및 기부전달식 개최 ○ 시 기 : ‘16. 7 ~ 8 ○ 참 여 : 개나리벽지, KCC, 투반, 한국3M 등 후원기업 ○ 내 용 : 협약식 및 기부전달식 ※ 기부물량은 후원기업 등과 협의 중이며, 다른 후원기업 발굴시 개별적인 협약식 및 기부전달식 개최하고자 함 ⑤ 유공 공무원 및 참여자 표창(감사패) 수여 ○ 목 적 : 행복한 방만들기 유공 공무원 및 참여자 등 격려 ○ 시 기 : ‘17. 2월 중 ○ 대 상 : 자치구 공무원, 재능기부 및 자원봉사자, 후원기업 등 ○ 내 용 : 개인은 표창, 기업 및 단체 등은 감사패 수여 예정 ※ 표창 관련 담당부서와 사전협조를 통해 추진 Ⅴ 홍보계획 󰏚 언론매체 홍보 ○ 후원기업 협약식 및 기부전달식 등 보도자료 배포 ○ 자치구별로 방만들기 현장, 봉사단 발대식 등 언론 홍보 󰏚 인터넷-SNS 등 홍보 ○ 시 홈페이지, 서울톡톡, 페이스북, 트위터 등 SNS를 이용한 홍보 추진 ○ 서울사랑(매거진), 반상회보, 옥외전광판 등 홍보시스템 적극 활용 󰏚 기타 홍보 ○ 방만들기 미담사례 등 수집 홍보(블로그 등 활용) ○ 자치구별 자체 현수막, 홍보자료, 등을 활용해 지역주민에게 홍보 Ⅵ 소요예산 󰏚 비예산(민간후원금으로 추진) ○ 민간후원금(희망온돌 기금 1억 원) 활용 ○ 자재 및 부자재 구입비, 보일러 수리비, 사업홍보비 등으로 사용 󰏚 기금 운영 및 정산 ○ 운영 절차 - 서울특별시사회복지협의회(기금신청) → 서울사회복지공동모금회(심의) → 서울특별시사회복지협의회(집행) ※ 모금회, 복지재단, 협의회 등과 협력하여 6월 중 집행되도록 추진 ○ 기금 정산 : ‘17. 2월까지 집행하고 협의회에서 정산 보고 Ⅶ 추진일정 ○ 자치구 사업계획서 통보 및 자체계획수립 ................. 4월 ○ 후원기업 등과 협약식 및 기부전달식 추진 ............ 8~9월 ○ 유공 공무원 및 참여자 등 표창 수여 ................ ‘17. 2월 Ⅷ 행정사항 ○ 자치구별 추진계획을 수립하고 계획서 제출 : ‘16. 4. 22(금)까지 - 계획 수립시, [붙임3] 희망온돌 ‘행복한 방만들기’ 추진관련 유의사항과 [붙임4] 자치구별 세부추진계획 수립에 따른 참고사항 등 반영 ○ 재능기부 및 자원봉사자 ‘1365’ 가입 의무화 - ‘1365’자원봉사포탈(http://www.1365.go.kr)에 자원봉사자로 회원가입하면 상해보험에 자동으로 가입됨(단, 회원비가입자는 별도 보험가입 실시) - 담당공무원이 활동시간을 입력하면 그 시간 중, 일어난 사고에 대해 보장 - 참여자 봉사인정은 ‘1365’ 시스템에 입력하고 관리 ○ 인센티브 평가 : 절대평가로 변경(붙임 인센티브 평가 기준 참조) 별첨 : 1. 사업흐름도 1부. 2. 사업안내문(예시) 1부. 3. 사업추진시 유의사항 1부. 4. 자치구별 세부추진계획 수립시 참고사항 1부. 5. 자치구 방만들기 참여단체 현황 1부. 6. 2015 행복한 방만들기 인센티브 평가 기준 1부. 7. 추진실적(월보) 작성양식(엑셀자료-변형불가) 1부. 별첨-1 행복한 방만들기 사업 흐름도 계획 수립 ◇ 자치구별 자체 사업추진계획(방침) 수립 - 구별 목표가구수 및 세부추진계획 작성 - 지역 특색에 맞는 사업 추진 및 자원 등 발굴 - 대상가구 발굴방법의 다양화(매뉴얼 개발) ※ 나눔이웃, 복지상담사, 사례관리사, 시민 등 현장방문 및 대상가구 선정 (동 주민센터) ◇ 대상가구 현장방문 사전조사 및 조사결과 작성(별첨6) ▸집주인 및 대상자에서 사업설명 안내문 제시(별첨2) → 현장 방문조사 후 대상가구 선정(비선정시 작성안해도 됨) ◇ 어떤 유형의 집수리가 필요한지 자세히 작성 ◇ 현장 방문결과 타부서(기관) 집수리사업 중복지원 여부 확인 후 사업대상 유무 판단해 자치구에 통보 물량 배정 ◇ 민간에서 후원받은 도배․장판 등 자치구 요구수량 파악 ◇ 자치구에서 동주민센터, 복지관, 거점기관, 나눔이웃, 시민단체 등 작업시행 기관에게 수요물량 배분 인력 확보 (재능봉사, 자원봉사) ◇ 조사결과에 따라 현장 투입인력 자원봉사팀 확보 - 재능봉사 : 도배․장판 등 기타 단열 및 집수리 - 자원봉사 : 구 자원봉사센터와 연계해 인력 지원 (짐을 옮기기 위해서 남성 봉사자 확보 필요) 현장 활동 (활동자료 및 미담사례 발굴) ◇ 재능 및 자원봉사 인력과 함께 현장 활동 개시 - 도배․장판, 집수리, 청소, 단열 등 실시 - 현장 활동장면 사진 및 동영상 촬영 - 미담사례 등 사연 발굴 작성, 봉사인력 점심 제공 추진실적(월보)제출 (자치구 → 서울시) ◇ 현장 활동결과 발송(자치구 → 시청 희망복지지원과) - 월보제출 양식에 의거 당월 20일 기준 추진실적 발송 - 기타 미담사례 등 감동적인 스토리 백서제작용 송부 후원기업 로고 후원기업 로고 별첨-2.사업안내문(예시) 희망온돌‘ 행복한 방 만들기’사업 안내문 서울특별시 희망온돌 시민기획위원회와 ○○○구는, 도움이 필요한 이웃과 함께하고자 하는 후원기업, 재능기부자, 자원봉사자들과 함께 도배, 장판 교체 등을 통해 보다 쾌적한 환경으로 만들어 드리는희망온돌「행복한 방 만들기」사업을 추진하고 있습니다. < 행복한 방 만들기 후원내용 > 방 ∙후원기업 : 벽지 - ○○벽지, 장판 - ○○화학, 기타 부자재 - ○○ ∙후원단체 : ○○○자원봉사단체, ○○○부녀회, ○○○협회 등 ∙후원내용 : 3천세대분 벽지, 장판 등 기부(약 0억원 상당) 「행복한 방만들기」사업에 대한 문의 본 사업과 관련해 궁금하거나 문의하실 사항은 연락주시면 성심성의껏 안내 드리겠습니다. 구 분 부서(팀) 연락처(내선) 비 고 ○○○구 ○○○○과 ○○○-○○○0 ○○○동주민센터 ○○○○팀 ○○○-○○○0 거점기관 ○○○복지관/협의회 ○○○-○○○0 서울시 사회복지협의회 2021-1743 ○ ○ 구청장 별첨-3 희망온돌『행복한 방 만들기』추진시 유의사항 󰏚 사업추진 관련 ○ 자치구 단위 추진계획 수립(물량배정, 참여단체, 홍보계획 등 포함) - 사업안내문은「별첨 2」를 참고하여 자치구 실정에 따라 제작 - 도배, 장판사업이 지역내 영세한 상인들의 민원을 사지 않도록 유의할 것 ○ 추진단위 - 거점기관, 민간단체, 복지시설 등 지역의 네트워크를 활용하여 자율적으로 추진할 수 있도록 물량 배정 - 자치구에서 직접 사업 시행시 도배, 장판 교체 등 관련업체로부터 민원이 발생할 경우, 본 사업은 거점기관, 시민단체, 복지관 등 민간부문의 지원으로 시행하는 사업임을 적극적으로 설명 ○ 자원봉사팀 구성 - 사업실행을 위한 자원봉사팀 구성 시, 도배, 장판 재능기부자, 소규모 집수리 가능자(목공, 전기 등), 단순 자원봉사자 5명 등(남녀로 구성 - 짐을 옮길 남성봉사자, 청소 등 분담) 총 10명 내외를 한 팀으로 구성 - 지역의 자원봉사센터와 연계함은 물론 거점기관 및 봉사단체 등과 협력함으로써 기존 집수리봉사인력(별첨5. 참여단체 명단 참조) 등과 네트워크를 통해 추진 󰏚 사업현장 유의사항 ○ 사전점검 현장방문 시(별첨2. 사업안내문 제시) - 대상자가 바쁠 경우 아무도 없는 집안을 허락 없이 들어가는 행위 자제하고 대상가구 출입시에는 반드시 2인 이상이 움직일 것 - 특히 대상가정이 여자 혼자일 때는 남자 봉사자 혼자만 가는 경우 등은 자제할 것 - 도배 및 장판은 기업의 후원과 재능기부, 자원봉사자 등 민간차원에서 하는 것임을 주지시킬 것(별첨2 안내문 전달) - 도배, 장판 지원이 필요한지 여부만 조사하는 것임을 주지시킬 것 - 도배, 장판 이외의 추가사항에 대한 지원약속을 하지 말 것 - 짐은 미리 싸놓도록 하고 귀중품 보관은 본인의 책임이며 분실에 대한 책임이 없음을 사전에 안내 - 도배, 장판을 하러 갔으나 짐을 싸놓지 않았을 경우, 귀중품을 집주인이 챙기도록 하고 집주인이 짐을 싼 이후에 옮기도록 할 것 - 물건을 만질 때는 반드시 대상자의 허락을 받고 만지며 원 위치 그대로 배치 - 집수리 후에 물품도난 등의 문제가 있으므로 항상 주의할 것 ○ 작업현장 유의사항 - 거주자(대상자)의 동의하에 집수리를 시작할 것 - 집주인이 추가로 무리하게 집수리 요구를 한다하여, 자의적으로 판단해서 집수리를 해주거나 약속하지 말 것 - 결정하기 애매한 상황이 있으면 대상자와 직접 해결하지 말고 담당자와 상의할 것 - 대상자의 자존감을 건드리는 이야기를 하지 않도록 할 것 - 지붕위에 올라가는 등 위험한 행위를 하지 말 것, 안전에 특히 유의할 것 별첨-4 자치구별 자체세부계획 수립시 참고사항 자치구별 자체계획 수립시 ‘市’ 전체적인 사업실태 및 성과관리, 자치구 차원의 효과적 운영, 홍보효과 극대화를 통한 민간자원의 지속적 확보 등 다양한 목적이 충족 될 수 있도록 유의하여 작성 󰏚 계획 수립시 반영요망 사항 ① 타 집수리(시 주택정책과 희망의집수리, 한국에너지재단 에너지효율개선사업) 지원가구 파악 중복지원 방지 ⓐ 다른 집수리 사업과 중복수혜 없도록 유의 ⓑ 집수리 사업 부서와 적극 협력하여 대상가구를 함께 방문 지원토록 추진 ② ‘행복한(따뜻한)방 만들기’ 참여인력 확보 및 유대강화 ⓐ 풀뿌리시민단체명 0명 ,민간 봉사단체명 0명, 종교단체명 0명, 직능단체명 0명, 거점기관 등 참여 단체명과 인력 작성(붙임 7 참조) ⓑ 자원봉사자, 도배․장판 등 집수리 재능봉사자 구분하여 작성 ③ ‘행복한방 만들기’ 세부 운영방법 ⓐ 기 발굴된 대상가구에 대하여 자원봉사, 재능봉사 등과 연계 추진 ⓑ 기타 부대물품 및 식사/간식 지원계획 등 ④ 도배지, 장판 등 물품 후원단체 수 및 후원자 수(지원실적 금액 환산) 예) 도배지 단체 ○○개, 장판 ○개 단체 등(‘비고’란에 단체명 구체적으로 나열), 후원자 ○○명 ⑤ 교육계획/자원봉사 관리 계획 ⓐ 재능 및 자원봉사자 교육계획(도배․장판 기술교육 및 보일러 안전교육 등) 수립 ⓑ 참여단체, 기부금액, 봉사시간 입력 및 봉사마일리지 실적관리 등 ⑥ 홍보계획 ⓐ 사업홍보, 지속적 민간후원, 사업성과 홍보 등(자체 발대식 개최 포함) ⓑ 희망온돌 커뮤니티맵(작업실적 및 미담사례 등 올리기), 구 홈페이지, 지역케이블 방송, 지역신문, 일간지, 무가지 등 사업홍보

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