다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 계약심사과-3858 결재일자 2017.2.24. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 토목심사팀장 계약심사과장 박홍 김종호 02/24 안호 협 조 ※ 본 보고서는 창의아이디어 실행계획서임 - 제 안 자 : 박 홍 (계약심사과 / 심사담당) - 실행계획자 : 김종호 (계약심사과 / 토목심사팀장) 서연우 (계약심사과 / 심사담당) 박 홍 (계약심사과 / 심사담당) - 실 행 자 : 박 홍외 8명 (계약심사과/토목심사담당) 서울형품셈 개발 시행 그라우팅(약액주입)용 지반천공 원가산출기준 마련 추진근거 대내(외) 협력 현황 사 업 비 부서(단체)명 협의내용 협의결과 2017. 2. 24 계약심사과 그라우팅(약액주입)용 지반천공 품 개선 (75㎜천공이 500㎜천공보다 4배 비싼 것을 해결하다) 그라우팅은 지반 천공이후 주입관 삽입후 약액을 주입하여 지반을 개량하는 공법으로 지반천공 품을 현실에 맞게 개선하여 설계 및 계약심사에 적용하여 예산절감에 기여코자 함 Ⅰ 추진 배경 ○ 지하터파기를 수반하는 공사현장의 지하수를 막기 위하여 지반천공후 약액을 주입하여 지반을 개량하는 공법이 널리 사용되기 있지만, ○ 지반을 개량하고자 주입관 삽입을 위한 지반 천공의 원가산출 기준(표준품셈)이 없어 발주기관 및 설계업체별 임의품셈으로 원가산출하고 있으므로 현실에 맞게 개선이 필요함 Ⅱ 현 황 ○ 관련규정 - 공사원가는 예정가격작성 요령 및 건설공사 표준품셈(국토교통부 발행)에 따라 산출 ㆍ 말뚝박기 및 어스앙카시공을 위한 지반천공은 표준품셈에 명시 ㆍ 그라우팅을 위한 지반천공은 표준품셈에 명시되지 않음 ※ 표준품셈에 명시되지 않는 사항은 각 지방자치단체장의 책임하에 적정한 예정가격 산정기준을 적의 결정하여 사용한다고 규정(표준품셈 제1장 적용기준) ○ 공사원가산출 및 계약심사 사례 - 공사원가산출 사례 ㆍ 그라우팅용 지반 천공은 표준품셈에 없어 지반조사용 천공 품셈을 적의 조정 하여 활용하거나 ㆍ 각 발주기관별, 설계업체별 임의품셈¹으로 원가산출하고 있음 ※지반조사(시추조사)는 시추기를 이용하여 지반을 천공하며, 채취된 시료관찰에 의하여 지반의 구성 상태, 지층의 두께와 심도, 층서(지층의 쌓인 모습), 지반구조 등을 조사하는 것. ○ 계약심사 사례 - 그라우팅용 지반천공은 표준품셈에 없어 적정 공사원가 심사 곤란한 실정에서 발주기관별, 용역회사별 ‘임의품셈’으로 원가심사² - 업체별 임의품셈으로 원가 산출하는 불합리한 사항 개선 필요 ※ 토사기준(1m당) : 최대 47,798원, 최소 12,418원 ○ 실제시공 사례 - 그라우팅용 지반천공은 다양한 장비로 시공 - 원가는 ‘지반조사용’ 천공 장비를 일부 조정한 방법으로 산출 ㆍ 천공전용 장비³(크롤러드릴외 다수)와 천공파이프(D=75㎜, L=3.0m)로 3.0m씩 천공하면서 연결과 해체 반복 시공 ㆍ 주입용파이프 하단부부터 그라우팅 약재를 주입 Ⅲ 문제점 ○ 그라우팅용 지반천공 ‘임의 품셈’ 적용 - 그라우팅용 천공 품셈은 지반조사용 천공 품셈과 장비 및 인력구성 상이 - 발주기관별, 설계업체별 표준품셈의 ‘지반조사 천공’ 품을 적의 조정한 ‘임의품셈’으로 원가 산출 - 그라우팅용 지반 천공은 지반조사용 장비(기구) 및 인력 불필요하고, 이를 적용할 경우 공사 지연 및 원가 과다 산출 ※ 천공 방법 비교 구 분 장비 사용기구 시료 비고 천 공 그라 우팅 천공전용 장비 (크롤러드릴 등) 천공파이프 채 취 불필요 설계 심도까지 천공 목적 지반 조사 보링기계와 엔진, 펌프 지반조사용 파이프등(코아바렐, 파이프, 헤드, 슈) 채 취 필 요 필요 심도까지 지층별 시료채취 목적 ○ 발주기관의 품셈 발굴 소홀 - 근거 없는 ‘임의품셈’으로 원가산출 관행 답습 및 우선 발굴 기피 ㆍ 공사원가산출시 표준품셈 없는 사항은 발주기관에서 적정 원가산출 기준을 만들어 활용 가능하도록 규정(표준품셈) ㆍ 발주기관의 불합리한 원가산출 기준 개선 의지 부족 ○ 계약원가심사의 신뢰성 확보 곤란 - 다양한 방법(별첨 2)으로 계약심사하고 있어 심사결과에 대한 신뢰성저하 ○ 정부 표준품셈의 시대상황 반영 미흡 - 장비의 발달로 다양한 천공 방법으로 시공 ㆍ 공사 현장여건 및 규모에 적합한 다양한 장비 반입되어 활용 ㆍ 표준품셈에는 대형장비 품셈만 등재 ▸ 다양한 장비가 현장에서 활용 중에 있어 정부 차원의 전수조사가 필요 실정 ○ 소구경이 대구경보다 원가 과다산출 모순 발생 - 공사원가 산출 모순 발생 ㆍ 그라우팅용 소구경(75㎜)의 천공비용이 말뚝박기 대구경(400~500㎜) 천공 비용보다 과다산출 모순 발생 ※ 천공[토사기준(원/m)] ┏ 말뚝박기(400㎜) : 18,396원 ┣ 그라우팅(100㎜) : 47,798원(증 29,402원) ┗ 그라우팅( 50㎜) : 47,798원(증 29,402원) 말뚝박기용 천공(400~500㎜) 그라우팅용 천공(75㎜) ※ 지반천공 종류별 적산기준 비교⁴ Ⅲ 서울형 품셈 개발 ○ 서울형품셈 개발 - 그라우팅(약액주입)용 지반천공 적산기준 마련 세 부 공 종 단위 수량 비고 작업 시간 준비시간 T1 분/공 3 천공 T2 토사 T2₁ 분/m 0.63 품화암 T2₂ 분/m 0.9 Road삽입 T3 분/공 3.3 인력 건설기계운전사 인 1 보 링 공 인 1 조정가능 특별인부 인 1 장비 지반천공기(102마력) 대 1 기타 - 작업시간 T=(T1+T2+T3)/f - 작업계수 f · 0.7 : 현장이 협소하고 장애물이 있는 경우 · 0.8 : 현장이 넓으며, 장애물이 없는 경우 - T1(준비, 인발, 이동) : 분/공 - T2(천공 시간) : ∑(L₁×t₁)/공 · L₁: 지층별 천공 연장(m) · t₁ : 지층별 천공 시간(min/m) - T3 : 이중관 ROD 삽입시간 주] ① 본 품은 그라우팅(약액주입)을 위한 지반 천공품이다. ② 본 품은 천공 구경 Ø73㎜에 적용한다. ③ 지반천공기(102마력) 기계손료 계수는 크롤러드릴(110kw)을 준용한다 ④ 케이싱, 비트 등 소모재료 손료는 별도계상한다. ○ 서울형품셈 교육 및 안내 - 일 시 : ‘16. 12. 26(월) 15:00 ~ 17:00(2시간) - 장 소 : 서소문청사 후생동 강당(4층) - 참석인원 : 시, 자치구, 투자출연기관 담당자 등 135명 ○ 서울형품셈 보급 - 일 시 : ‘17. 1. 20(금) 16:00 ~ 18:00(2시간) - 장 소 : 서울시립미술관 세마홀(지하1층) - 참석인원 : 자치구 공사분야 발주담당자 등(61명) ○ 서울형품셈 전국적 보급 - ‘17. 2월 중 : 전국적인 횡단전개로 공사비 산출 도움 제공(예정) ○ 2017년 계약심사에 적용 Ⅳ 기대 효과 ○ 적정 공사원가 산출기준 마련 - 그간 관행적으로 활용하던 불합리한 원가산출 기준(임의품셈) 정비 - 그라우팅용(약액주입용) 지반천공 품셈개발로 적정원가 산출기틀 마련 - 적정공사비 확보는 물론원가산출방법 개선으로 예산절감 도모 ※ 서울형품셈 개발 공사비 검토 - 토사기준 천공(1m당) : 3,116원[26,982원(88.5%)절감] ○ 계약심사의 일관성, 적정성, 적합성확보로 신뢰성 향상 ○ 서울시 산하기관 및 자치구등에 횡단 전개 ○ 새로개발한 서울형품셈 정부 표준품셈에 반영 건의 첨부 : 서울형품셈 개발 분석자료 1부. 끝.

11284084

20211012204353

본청

계약심사과-3858

D0000029140884