다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 보육담당관-3425 결재일자 2017.2.20. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 보육지원팀장 보육담당관 여성가족정책실장 방혜진 윤병수 김혜정 02/20 엄규숙 2017년도 방문간호사서비스 지원계획 2017. 2. 여성가족정책실 (보육담당관) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 ■ □ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 ■ □ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 2017년도 방문간호사서비스 지원 계획 영유아의 발달 및 건강상태를 관리하여 건강증진과 질병예방에 기여하고 보육교직원에 대한 건강관련 교육과 상담을 통해 안심보육 환경을 조성하고자 어린이집 방문간호사 서비스를 시행하고자 함 I 사 업 개 요 󰏚 추진 배경 ○ 영유아의 특성에 따른 각종 전염성 질환 집단 감염 방지를 위한 이상 징후 조기발견, 응급사고 대처법 습득 등 체계적인 건강관리 필요 ○ 소규모시설에 대한 주치의 활동 한계로 아동건강을 위한 보완 사업 필요 ○ 방문간호사서비스 사업의 높은 만족도에 따른 지속적인 지원 요구 󰏚 법적 근거 ○ 영유아보육법 제36조(비용의 보조 등) ○ 서울시보육조례 제18조(비용의 보조) 󰏚 2016년도 운영결과 ○ 지원대상 : 어린이집 2,000개소 - 영아전담 86, 국공립전환 131, 가정 1,053, 민간 604, 국공립 103, 직장 23 ○ 사업기간 : 2016. 4. ~ 2016. 12. ○ 지원내용 : 방문간호사 2개월 3회 파견하여 영유아 건강검진․보육교직원 교육 ○ 지원실적 - 수혜인원 : 영유아 약 34,910명/ 보육교직원 약 9,000명 - 방문횟수 : 총 22,011회 구 분 계 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 총 발견건수 873 40 128 103 139 153 156 135 19 감염성 질환 187 13 60 44 25 15 19 8 3 기타 질환 679 27 68 59 114 136 135 125 15 발달지연,자폐 7 - - - - 2 2 2 1 - 질환 발견 : 총 873건 ○ 방문간호사서비스 만족도조사 결과 - 학부모 99%가 방문간호사 서비스를 인지하고 있으며, 99.5%가 영유아 건강관리와 안전한 보육환경을 유지하는 데 도움이 된다고 응답 - 보육교직원의 경우 서비스 만족도는 5점 척도에서 4.6~4.8점을 보여 직접적 건강관리, 교육, 조기발견, 가정통신문 등 전 영역에서 고루 만족하는 것으로 나타남 - 질병의 조기 발견과 관리에 보다 적절하게 대응할 수 있도록 방문 주기의 현실적인 조정 필요 → 영유아 질병에 대한 조기 접근이 가능하도록 방문 주기 단축 고려 ○ 사업수행 : (사)대한간호협회 서울특별시간호사회 ○ 소요예산 : 1,340,200,000원 (시비 100%) Ⅱ 추 진 계 획 󰏚 2017년도 지원 개요 ○ 지원기간 : ‘17년 4월 계약일부터 ’17년 12월 31일까지 ○ 지원대상 : 어린이집 3,000개소(아동 정원 20인당 1개소로 산정) - 어린이집 유형 구분 없음, 영아전담 어린이집 전체, 정원 40인 이하, 국공립 전환 어린이집 ※동일조건 시 : 0세아 많은 어린이집 우선 ○ 지원내용 : 간호사 2개월에 3회 파견 방문 간호사 역할 ▸영유아 신체계측 등을 통해 건강이상 조기발견(건강기록부 작성) ▸아동학대 징후 발견시 市에 보고 ▸영유아의 올바른 생활습관 형성 지원 ▸보육교직원을 대상으로 돌연사 예방법 등 응급상황 시 대처법 교육 ▸어린이집 영유아에게 필요한 건강․위생 등 관련정보 제공 등 ○ 선정절차 지원대상 선정 → 지원여부 확인 → 지원대상 확정 및 통보 → 방문간호사 파견 서울시 자치구 ↔ 어린이집 서울시 (자치구 및 어린이집 연합회에 통보) 사업자 ○ 사업자 선정 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)을 통해 선정 - 선정된 단체에서 간호사 모집․교육․파견 등 수행 ○ 소요예산 : 1,340,200천원(시비 100%) - 인 건 비 : 1,116,000천원 · 방문수당 : 31천원 × 3,000개소 × 12회 - 관리운영비 : 224,200천원 · 관리자 인건비, 4대보험, 물품구입비, 교육비, 부가세 등 󰏚 지원 제외 대상 ○ 아래 항목 2회 이상 해당 시 지원 대상 제외 - 어린이집 방문 시 신체계측 장비를 구비하지 않은 경우(디지털 체중계, 신장계 등) - 아동의 건강이상을 어린이집에 알렸으나 학부모에게 고지하지 않은 경우 ※ 간호사의 전문적판단에 따라 학부모에게 알려야하는 사항임을 어린이집에 고지했 음에도 알리지 않은 경우 - 방문 간호사와 사전 상의 없이 방문 날짜를 변경하는 경우 - 어린이집 방문 시 검진 시간을 축소요청하거나, 기타 이유로 검진을 거부한 경우 - 아동학대로 처분을 받은 어린이집 (확정 즉시 지원 취소) Ⅲ 사업자 선정계획 󰏚 입찰방법 ○ 입찰 및 선정방식 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약) - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제 43조(협상에 의한 계약 체결) 및 제44조(지식기반사업등의 계약방법) - 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(2016.1.11.행정자치부예규 제34호) ○ 입찰 참가대상 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제 13조 및 동법시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자 ○ 입찰 참가자격 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 입찰 참가 자격을 갖춘 자(단체) - 의료법 제7조에 따른 간호사 자격증을 득한 간호 인력을 최소 50인 이상 보유하고 있는 단체 - 단체가 지사를 두고 있는 경우 지사 명의로 참가가능 ○ 선정절차 사전공개 ▶ 입찰공고 ▶ 제안서 제출 ▶ 제안서평가 ▶ 협상대상자결정 ▶ 계약체결 보육담당관 재무과 보육담당관 보육담당관 보육담당관 재무과 󰏚 제안요청서 사전 공개 : 서울시 및 조달청(나라장터)홈페이지 ○ 공개 기간 : 2017.2.22.(수) ~ 2.26.(일) ○ 사전 규격 공고 : 제안 요청서, 공고문 󰏚 의견서 제출(전자메일 접수) ○ 제출일시 : 2017.2.27.(월) 18:00까지 ○ 제출방법 : phj12345@seoul.go.kr (서울시 보육담당관 방혜진 주무관 ) 󰏚 제안서 평가 ○ 낙찰자 결정 : 제안서 평가위원회에서 평가 심의·결정 - 평가위원회 구성 : 7명(위원장 1명, 위원 6명) ※보육관련 전문가 - 평가방법 : 제안서 평가 ▸기술능력평가(80%)+가격평가(20%) 평 가 방 법 ※ 평가=기술능력평가(정량적 평가+정성적 평가)+가격평가 ① 기술능력평가 =정량적 평가 + 정성적평가 •정량적 평가 - 발주부서 사업담당자가 심사기준에 따라 평가 •정성적 평가 - 평가위원회 평가 (제안서 프리젠테이션 및 질의 답변 의거) ② 가격평가 : 평점산식에 의거 평가 - 평가요소별 배점 기준 평가부문 평가항목 항목별 배점 배 점 (총100점) 기술능력평가 (80) 정량적 평가 (20) 기본적인 사업능력 (20) ① 수행경험(용역실적) 6 20 ② 기술인력 보유상태 5 ③ 기술인력 임상경험 3 ④ 경영평가 6 ⑤ 가산점 - 약자 및 우수업체, 일자리 창출 등의 경우 정량적 평가 배점 한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 부여 16.6 ~ -6 정성적 평가 (60) 사업수행 계획 (60) ① 기술․지식능력 - 영유아 건강 관련 전문성 15 60 ② 사업수행계획 - 사업목적의 이해성 - 수행계획의 충실성․구체성․실현가능성 25 ③ 지원기술․사후관리 - 효과성 극대화를 위한 자구노력방안 10 ④ 상호협력관계 - 어린이집과의 업무협의 노력 10 가격평가 (20) 입찰가격평가(20) ※ 평점산식에 의한 평가 가격제안서 20 20 󰏚 협상대상자 선정 ○ 협상적격자 결정방법은 종합평가 점수(기술평가와 가격평가 합산)가 70점 이상인 제안사 중 최고 점수자 순으로 우선 협상대상자 선정 ○ 제안서 평가결과 합산 점수가 동일한 제안사가 2개 이상인 경우, 기술 능력 평가점수가 높은 제안사를 선 순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정 ○ 우선협상대상자를 선정하고 협상절차를 통하여 낙찰자 결정 Ⅳ 향 후 계 획 󰏚 입찰공고 : 2017. 2월 ~ 4월 󰏚 제안서 평가 및 사업자 선정 : 2017. 4월 󰏚 협상 및 계약체결 : 2017. 4월 󰏚 사업시행 : 2017. 4월 ~ 12월 󰏚 기타사항 ○ 입찰등록 시 참가단체가 2곳 미만인 경우 관계법령에 따라 절차 재추진 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 (입찰의 성립)에 의거 입찰은 입찰참가자격이 있는 자 2인 이상이 입찰하여야 성립 붙임 : 1. 제안요청서(안) 1부. 2. 공고문(안) 1부 3. 의견제출서 1부. 끝.

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보육담당관-3425

D0000029084050