다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-1043 결재일자 2017.2.17. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 남재명 조경현 김송삼 02/17 김윤섭 협 조 예방팀장 양점철 검사지도팀장 정덕재 홍보교육팀장 황옥연 - 재래시장 등 화재취약 지역 스스로 지킴이 활동 위한 - 우리시장 자율 소방대 설치 계획 2017. 2 노원소방서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 ■ □ - 재래시장 등 화재취약 지역 스스로 지킴이 활동 위한 - 상계중앙시장 자율 소방대 설치 계획 전통시장 등 화재취약시설에 대한 실질적인 화재예방 및 대응활동을 강화하고자, 시장상인 및 의용 소방대원이 주체가 된 자율소방대를 설치·운영하여 일상적 예방 및 숙지된 화재 초기진압 활동 등을 통한 보다 안전한 우리 장터 구현에 기여 하고자 함. Ⅰ 추진배경 □ 추진근거 ○ 대구 서문시장 화재(`16.11.30.) - 경상(소방공무원 3명), 679개 점포 전소 등 ○ 시장 주재 겨울철 시민안전 대책회의(`16.12.5.) - 시장님 말씀 - 전통시장 소화기 관리실태 확인 및 상인들 대상 사용법 교육 필요 ○ 여수 수산시장 화재(`17.1.15.) - 116개 점포 소실, 5억 2천만원 피해액 등 □ 추진개요 ○ 추진목표 ○ 추진기간 : 연차적 추진 전통시장 인정대상(2017년1개소) (상계중앙시장)  전통시장 인정대상(2018년1개소) (공릉도깨비시장) ○ 추진대상 : 상계중앙시장 (2017년 우선시행) □ 상계중앙시장 : 인정전통시장 ※ 상계중앙시장 현황 ○ 시장형태 : 골목형. ○ 개 설 일 : 1970년대 중반 ○ 인 정 일 : 2010. 8. 24 ○ 소 재 지 : 노원구 상계로 23가길 24(상계동389-681) ○ 점 포 수 : 영업점포(69개소), 노점(10개소) ○ 비상소화장치 : 1개소 (비소함 노원 2-3호) ○ 소화기 현황 : 벽걸이형 50개 (추가69개 점포별지급예정) Ⅱ 재래시장 화재발생 현황 □ 최근 5년간 재래시장 화재발생 현황(서울시) ○ 총괄현황 연도별 화재발생 (건) 인명피해(명) 재산피해 ( 천원) 계 사망 부상 계 51 1 0 1 235,584 2016 12 1 0 1 36,060 2015 7 0 0 0 3,160 2014 9 0 0 0 2,910 2013 18 0 0 0 98,118 2012 5 0 0 0 95,336 ○ 원인별 현황 구 분 계 전기적 요 인 부주의 방화 기계적 요 인 미상 기타 계 51 26 12 3 4 5 1 2016 12 6 3 1 1 1 0 2015 7 4 2 0 0 1 0 2014 9 3 3 1 2 0 0 2013 18 11 3 0 1 2 1 2012 5 2 1 1 0 1 - ※ 원인별 : 전기(51%), 부주의(24%), 미상(10%), 기계적요인(8%), 방화(6%), 기타(2%) □ 주요사고 - 최근 2개월간 재래시장 화재 중심 ○ 대구 서문시장 화재 - 일 시 : 2016. 11. 30(수) 02:08분경 - 장 소 : 경상북도 대구시 중구 큰장로 28길28 서문시장 4지구 - 피해내용 : 679개 점포 전소 등 ※ 원인 미상 경상(소방공무원 3명), 689억원 재산피해 ○ 대구 팔달 시장 화재 - 일 시 : 2016.12.30.(토), 13:04분경 - 장 소 : 경상북도 대구시 북구 팔달로 163-1 - 피해내용 : 창고형 상가 30㎡소실 ※ 원인 전기누전 추정 ○ 여수 수산시장 화재 - 일 시 : 2017. 1. 15.(토), 02:21분경 - 장 소 : 전라남도 여수시 여객선터미널길 24 - 피해내용 : 116개 점포 소실, 5억2천 재산피해 ※ 원인 조사중(전기 합선추정) Ⅲ 세부추진 계획 ① 상계중앙시장 자율소방대 구성 ❑ 구성 현황 - 시장상가 관리인력 중심의 상인으로 편성 연번 구성별 성명 성별 연령 대원주소 연락처(핸드폰) 조별 1 상인 임종석 남 76 상계동 389-635 ************* 대장 2 상인 이철호 남 64 상계로 23다길 18 ************* 1조 3 상인 서춘옥 남 69 상계로 27길 44 ************* 1조 4 상인 오양석 남 71 상계로 27길 20 ************* 2조 5 상인 김형태 남 57 상계로 27길 20 ************* 2조 ② 재난활동 신속대응 시스템 구축 ❍ (평상시) 전통시장 안전문화 홍보 및 실천 유도 확산 ❍ (비상시) 초기 상황판단 ⇒ 초동대처 ⇒ 대피유도 ⇒ 소방업무보조 등 ≪ 평 상 시 ≫ ≪ 재난발생시 ≫ 지역 주민 ￭ 취약지역 안전문화 선도 ￭ 안전위해요인 모니터링 ￭ 생활안전사고 응급조치 ￭ 안전문화 홍보 전통시장 상계시장 자율소방대 ￭ 재난초기 초동조치 ￭ 초기 상황판단, 대피유도 ￭ 재난현장 소방활동 보조 ￭ 긴급복구 활동 참여 등 재난 피해 주민 ❍ 재난발생시 초동조치 역할 재난발생→119접수 자율소방대 초기대응조치 119도착 황금 시간 목표 달성 소방차 출동과 동시 우리시장 자율소방대에 통보 (SNS활용 자동전파) 재난현장 도 착 자율소방대 소방활동 보조 ☆ 각서별 비상동보장치 활용  재난발생 지점을 중심으로 최직근 거주, 자율소방대에게 자동으로 상황전파  소방차 도착전 초동조치 및 긴급대피 유도 ⇒ 출동 중 구조대에 상황전달  구조대 도착 ⇒ 소방활동 및 재난대응 활동 참여 ③ 전통시장 자율 안전관리 체계 확립 ❍ 우리시장 자율소방대 상인 밀착형 예방활동 【예방팀】 - 대 상 : 1개소(인정전통시장/상계중앙시장) - 시 기 : 수시 - 방 법 : 지역단위별 우리시장 자율소방대를 통한 화재예방 활동 강화  지역단위별 소방안전에 대한 홍보 및 지도역할 부여  기초소방시설 설치 홍보 및 화재위험 요인 제거 등 ※ 철시입회 점검 및 순찰 실시 : 주 1회(수) 21:00 ~ ⎆ 소화기 보유 및 사용가능 여부, 적치장소 적정여부 ⎆ 문어발식 전기배선 및 콘센트 사용 여부 ⎆ 가스 및 전기제품 주변 가연성 물질(천막, 비닐, 스치로폴 등) 및 먼지 제거 여부 ⎆ 상점 가판대 등 도로점유로 소방통로 확보상 문제여부 등 ❍ 상계중앙시장 자율소방대의 소방시설 점검 및 현장방문 교육【검사지도팀】 - (상계중앙시장 자율소방대 + 소방공무원) 합동 점검반 운영 및 현지 교육실시 ※ 분기 1회(4~10월) / 민속의 날(설날·추석) 특별점검 - 직접 점검을 원하는 관계인에게 점검기구 무상대여 서비스 ※ 소방시설 자체점검 무상지원 서비스 운영과 연계실시【예방과-1360호 (2017. 1. 13 )】 ❍ 전통시장 초기대응을 위한 소화기체험교육【홍보교육팀】 - 전통시장 등록대상 소화기 체험교육 및 교육용 소화기 대여서비스 운영 ※ 소화기 체험교육 및 대여서비스 운영 연계실시 【안전지원과-1787호(2017. 1. 24)】 ❍ 시장상인 화재 초기 진압능력 향상을 위한 훈련 및 교육 실시 - 전통시장 소방훈련 실시  방 법 : 분기 1회 / 민․관 합동 현지적응훈련  내 용 : 소화기, 비상소화장치 등 사용법 교육 및 진압훈련·대피훈련 ※ 2017년 재난대응력 향상을 위한 소방훈련 추진과 연계실시【재난대응과-536호 (2017. 1. 6 )】 ❍ 리스크 극복 및 시민체감도 향상 방안 【상계안전센터】  전통시장 방송시스템 활용 주기적 소방안전 홍보 추진  상인회 및 반상회 개최시 우리시장 자율소방대원 소방교육 및 홍보실시  소방차 길터주기 훈련 및 기타 훈련시 자율소방대 주축 가두방송 및 켐페인실시 등 ⇒ 상인들의 교육 및 훈련 참여에 대한 소극적 태도 개선 ④ 단계별 추진계획 ❍ (제1단계) 상계중앙시장 자율소방대 현지상인 모집 (완료) - 모집기간 : 2017. 2. 6.(월) ~ 2.10.(금) - 인 원 : 5명 (대장1, 대원4) - 방 법 : 관내 전통시장 상인회 등 협의 선출 및 지정 ❍ (제2단계) 상계중앙시장 자율소방대 임명장 수여 및 발대식 개최【대응총괄팀】 - 내 용 : 별도 계획 수립 예정 ❍ (제3단계) 신규 대원 소방 교육훈련 【대응총괄팀. 홍보교육팀】 - 대 상 : 상계중앙시장 자율소방대 - 내 용 : 홍보교육팀 교육훈련 병행 실시  기초 화재진압훈련, 인명구조, 환자응급처치(기초)  소화기 및 옥내소화전등 소화기구 및 소방시설 점검 및 사용법 교육. 우리시장 자율소방대를 통한 안전한 장터만들기 구현

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재난관리과-1043

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