다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 예방과-3884 결재일자 2017.2.17. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 예방팀장 예방과장 소방서장 신학철 박충건 02/17 박근종 협 조 소방행정과장 김우민 재난관리과장 심대신 현장대응단장 김광철 ★119안전센터장 박인숙 가락농수산식품공사 맞춤형 소방안전대책 보고 송파소방서 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 □ ■ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 ■ □ 가락시장 맞춤형 소방안전대책 보고 화재발생이 빈발 및 증가할 뿐만 아니라 대규모 점포의 밀집 및 불특정 다수인 출입으로 화재발생 시 다수 인명피해 및 대형화재 위험이 상존하고 있는 가락시장에 대한 맞춤형 소방안전대책 보고임 Ⅰ 추진 배경 󰋎 최근 연이은 시장 등 대형화재발생에 따른 사회 불안감 고조 대구 서문시장 화재(2016. 11. 30.) : 340개 점포 소실 / 189억원 피해(추정) 여수 수산시장 화재(2017. 1. 15.) : 117개 점포 소실 / 520백만원 피해 동탄 메타폴리스 상가 화재(2017. 2. 4.) : 사망 4명 / 79억원 피해(추정) 󰋏 가락시장 겨울철 지속적 화재발생에 따른 특별소방대책 필요 최근 5년간 41건 화재 발생으로 연평균 8.2건 화재 발생(겨울철 37%) 연도 별 계 2016년 2015년 2014년 2013년 2012년 화재(건) 41건 12건 5건 5건 8건 9건 ※ 2017년 : 2건, 재산피해 13,052천원 󰋐 소방재난본부장 지시사항(2017. 2. 10. 확대간부회의) 실행 화재예방 및 대응역량 강화를 위한“가락시장 소방안전대책”수립 Ⅱ 시장 현황 󰋎 일반현황 위 치 : 서울 송파구 양재대로 932(가락동 600) 구 조 : 양식 철근조 슬래브가(부지 543,451㎡ / 연면적 578,720㎡) 용 도 : 판매시설(도매시장) / 점포수 : 41개동 3,294개 기 타 : 이용인원 약 130,000명 / 일, 출입차량 약 4,200대 / 일 󰋏 소방시설 현황 소 방 시 설 소 화 설 비 경 보 설 비 피 난 설 비 소 화 활 동 설 비 소 화 기 옥 내 소 화 전 옥 외 소 화 전 스 프 링 클 러 하 론 설 비 포 소 화 설 비 자 탐 발 신 기 비 상 방 송 유 도 등 모 터 사 이 렌 비 상 전 화 연 결 송 수 구 방 수 구 제 연 설 비 수량 3,154 266 80 46,815 200 12 7,166 20 1 1,482 86 25 42 217 140 󰋐 현대화사업 추진 1단계(완료) / 2011∼2015 2단계(예정) / 2016∼ 2021 3단계(예정) / 2021∼2024 18/3층 210,957㎡ 77,424.50㎡ 155,328.54㎡ Ⅲ 취약요인 및 문제점 󰋎 구 건물 노후화(85년 개장 32년경과)로 화재발생 위험 상존 󰋏 불특정 다중 이용 시설로 화재발생 시 다수 인명피해 우려 󰋐 상인들의 화재 등 안전의식 및 자율 소방안전관리역량 부족 󰋑 현대화사업 추진으로 구 건물에 대한 신규 소방시설투자 인색 Ⅳ 추진 대책 󰋎 취약시설 선제적 예방활동 ❶ 소방특별조사 실시[검사지도1팀] 시 기 : 2017. 2. 20. ∼ 2. 22.(3일 간) 인 원 : 20명(소방 8, 전기 4, 가스 2, 가락시장관계자 6) 방 법 : 소방·전기·가스 등 합동점검반 편성 정밀 점검 중점 추진사항 - 소방안전관리자(총괄재난관리자) 등 업무추진 실태 확인 - 소방안전시설물 유지관리, 비상대응체계, 교육훈련 확인 - 비상구 폐쇄·잠금 및 복도·계단 등 상품적치 점검 - 화기취급 단속 및 화재취약요인 사전 제거 등 ❷ 화재예방 순찰 강화[가락119안전센터] 횟 수 : 1일 1회 이상 방 법 : 도보순찰 및 기동순찰(가락119안전센터) 중점 추진사항 - 노상적치물 이동조치 등 소방차 진입로 확보 및 계도 - 화재위험요소 발견 시 현지 시정 및 특별 조치 ❸ 의용소방대 화재예방순찰대 운영[대응총괄팀] 시 기 : 11월 ∼ 익년 4월 운 영 : 의용소방대원 2인 1조(주 3회 순찰) 중점 추진사항 - 보이는 소화기 및 소방용수시설 지킴이 - 화기 단속 및 소방통로 지킴이 - 시장 내 취약요인 재난통신 정보원 역할 등 ❹ 불조심 홍보방송 실시[가락119안전센터] 실시횟수 : 1일 2회 이상 방 법 : 자체 방송시설 및 가락119안전센터 펌프차 활용 중점 추진사항 - 화재예방 생활화 및 불조심 경각심 고취 - 화재발생 시 행동요령 및 초동 조치사항 방송 ❺ 불조심 홍보전단 제작 배부[예방팀] 횟 수 : 월 1회 이상 방 법 : 화재예방 및 초동조치사항 전단 배부 중점 추진사항 - 보이는 소화기 등 소방시설 활용 요령 도해 반영 - 초동 조치사항 및 화재발생 시 행동요령 등 게재 󰋏 적극적 자율안전관리 강화 ❶ 화재예방 소방안전교육 실시[홍보교육팀] 대 상 : 가락시장 관계자 및 이용시민 시 기 : 분기 1회 이상(수시 일정협의) 중점 추진사항 - 화재발생 시 자율대처능력 향상을 위한 행동요령 - 화기취급 시 주의사항, 소방시설 등 활용요령 - 유사시 초기 화재진화 및 인명대피요령 - 소화기 및 옥내소화전 사용법 등 실용적 훈련 ❷ 시장 관계자 시민안전파수꾼 양성[홍보교육팀] 대 상 : 가락시장 관계자 시 기 : 관계자 교육 시(일정 별도협의) 방 법 : 현지 방문 교육 중점 추진사항 - 위기상황판단 및 대처 능력, 재난대응표준행동 등 교육 - 초기 대응능력 강화 및 심폐소생술 등 응급처치 교육 󰋐 신속한 초동대응 역량 강화 ❶ 민·관 합동 가상화재진압훈련 실시[대응총괄팀] 실시횟수 : 분기 1회(매분기 첫 월 첫째 주) 방 법 : 민·관 합동 소방훈련 중점 추진사항 - 출동대별 포위 및 연소 확대 저지선 구축 - 소화활동상 필요한 설비 확인 및 실제 활용 - 건축물 구조상 취약점(제약요소) 확인 및 대책강구 - 자체 소방시설 활용 등 관계자 초기 진압 훈련 - 주변 소방용수시설 및 차량부서 선정의 적정여부 검토 ❷ 소방통로 확보 훈련 지속 실시[가락119안전센터] 실시횟수 : 주 1회 이상 방 법 : 펌프차 및 탱크차(가락119안전센터) 활용 중점 추진사항 - 유사시 대비 원활한 소방차 출동로 확보 - 출동로 적치물 이동조치 및 불법 적치 금지 계도 ※ 블록별 소방활동 구역번호 지정 신고 및 골든타임 확보 ❸ 소방안전지도 업데이트 및 소방전술 능력 배양[가락119안전센터] 방 법 : 소방안전지도 업데이트 → 진압작전도 수립 → 대응매뉴얼 숙달 중점 추진사항 - 진압작전도, 대응매뉴얼 재정비 및 도상훈련 실시 - 소방시설 등 소방활동정보카드 정비 및 실용화 추진 Ⅴ 행정사항 각 부서에서는 소방안전대책에 따른 화재취약 요인 원천제거를 위한 유연한 선제적 대응체계를 구축하여 시행에 만전을 기하여 주시고, 가락119안전센터장은 서울시농수산식품공사 관계자에게 소방훈련(안전교육) 및 철시입회에 따른 자체계획수립 추진토록 지도. 끝.

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20211012203655

본청

예방과-3884

D0000029068780