다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 현장대응단-2779 결재일자 2017.2.13. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 현장지휘팀장 현장대응단장 소방재난본부장 황의석 손병두 정재후 02/13 권순경 협 조 소방정책팀장 김명호 조직경영팀장 이웅기 대응전략팀장 代최종민 안전보건팀장 장형순 팀장 代윤재관 담당 김성곤 -자율적 훈련으로 안전사고 예방문화 정착을 위한- 2017년 위험예지훈련 추진계획 2017. 2. 소방재난본부 (현장대응단) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 □ ■ 2017년도 위험예지훈련 추진계획 형식적이고 정형화 된 위험예지훈련 경연대회를 실질적으로 현장에 적용할 수 있는 훈련을 함으로써 대원들의 공감을 얻고, 자율적 훈련을 통해 안전사고 예방문화를 정착시키고자 함 Ⅰ 관 련 근 거 ○ 소방공무원 보건안전 및 복지기본법 제14조(소방공무원 보건안전관리 규정 등) ○ 소방공무원 보건안전관리 규정 제8조(보건안전교육) ○ 2017년 소방공무원 보건안전 및 복지집행계획(안전지원과-2642호) Ⅱ 추 진 경 과 ① 추진 필요성 ○ 최근5년간 공상자 발생현황 구 분 소 계 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 인 원 263명 54명 50명 48명 58명 53명 - 최근 5년간 화재 및 구조▪구급 현장활동 등 공상자가 263건으로 연 평균 52.6건으로 나타남 - 공상자 발생으로 인한 현장활동 희망근무로 대체인력 피로누적 및 초과 비용 발생 - 위험예지훈련 지적확인을 통한 오조작, 오작률을 2.85%에서 0.8% 로 감소(일본철도연구소 연구자료) ② 연도별 추진 현황 ○ 2011년 : 창의학습조직 등 운영용 위험예지훈련 도해집 제작 계획 ○ 2012년 : 위험예지훈련 도해집 제작(3종-책자2종, CD1종) ○ 2013년 : 창의 위험예지훈련 컬러 도해집 발간 ○ 2013 ~16년 : 연1회 창의 위험예지훈련 경연대회 실시 ○ 2014년 : 현장대원 의견 수렴을 통한 개선방향 회의 개최 실시 - 위험요소를 즉각 인지하고 예견하는 훈련이 아닌 주어진 상황에 맞춰 연기하는 대회 - 현 시행되는 위험예지훈련은 과도한 형식위주의 행사용 훈련으로 직원에게 부담을 줌 - 불필요하게 정형화 된 형식, 큰 목소리, 팀원 간 통일 된 행동 등 외형 위주의 평가 ○ 2015년 : 2014년 활성화 및 운영상 의견 토대로 경연대회 실시 ○ 2016년 : 직원들 의견을 반영한 변화 된 경연대회 실시 - 자체경연대회를 통한 각 소방서 별 출전팀 자체선발 - 훈련시트가 아닌 실제사례를 기반으로 한 자체시트 활용 한 대회실시 - 위험예지훈련 학습효과 및 집중도를 높이기 위해 입상팀 확대(3개팀⇨6개팀) 및 경연대회 결과를 소방서 성과평가 지표에 반영 - 평소 실시하는 위험예지훈련 리포트를 경연대회 평가에 반영 Ⅲ 설 문 조 사 ① 개 요 ○ 2017년 위험예지훈련 및 경연대회 설문조사 실시 - 기 간 : 2017. 2. 3.(금) ~ 2. 9.(목) 7일간 - 대 상 : 전직원 - 설문항목 : 위험예지훈련 의견수렴 6항목 - 방 법 : 행정포털 전자설문 - 설문참여 : 1,348명 참여 - 결 과 ▸위험예지훈련은 안전사고 대책의 일환으로 필요함을 인지 하지만, 경연대회는 참여자 대다수 94.2% 반대 ▸위험예지훈련과 안전사고의 연관성은 72.3% 없다고 답변 ▸위험예지훈련의 문제점으로는 77.5%가 비효율적인 경연 ▸위험예지훈련 경연대회 필요성을 찬성한 참여자 78명(5.9%)은 자체영상평가 등을 통한 훈련 방안 요청 ▸위험예지훈련 경연대회의 대체방안으로는 ICTC훈련 병행, 안전사고 사례 대책 발표대회, 자체위험요인 동영상제작 평가 순으로 변경 요구 ▸설문참여자 1348명 중 488명의 기타 의견 제시(붙임 참조) ② 분석 ○ 위험예지훈련에 대한 견해 - 위험예지훈련은 소방활동 안전사고 방지에 필요한 부분임을 인지하고 있고, 이와 비슷한 훈련을 계속 하고 있었음.(화재방어검토회의, RCT, 사고사례 분석 및 전파 등) - 실제 현장활동에 대한 자체 토론을 통해 위험요인을 발굴하고 예방해 나갈 수 있는 자율적인 훈련 필요 ○ 위험예지훈련 경연대회에 대한 견해 - 앞서 견해에서 밝혔듯이 훈련의 필요는 충분히 이해하지만, 비효율적이고 보여주기 식 경연방식과 불필요한 액션과 말로 인해 훈련이 아닌 연극을 하고 있다고 느끼고 있음. - 성과평가 가점으로 경연에 참여하는 직원들은 극심한 스트레스와 피로감을 느끼고 있음. ○ 의 견 - 기존 현장활동에 대한 사후 토론(화재방어검토회의, RCT) 및 예방교육(사고사례 분석 및 전파)이 실시되고 있고, 대다수의 직원이 스트레스가 가중되고 있다는 호소와 비효율적 경연대회의 폐지을 주장하므로 위험예지훈련의 변화의 필요성이 있음. - 위험예지훈련을 통한 안전사고 예방에 대한 필요성은 인식하고 있어, 경연대회의 폐지 또는 변화에 따른 대체 방안을 강구해야 함. Ⅳ 추 진 계 획 ① 2016년과 달라진 점 2016년 ⇒ 2017년 비 고 위험예지훈련 경연대회 ICTC 활용한 위험예지훈련 평가 변경 위험예지훈련 리포트 없음 폐지 월1회 영상촬영 제출 연2회 동영상 자체 제작 평가 평가 반영 입상팀 시상 1위1, 2위2, 3위3(서울시장상 및 상금) 변동없음 입상팀 특전 차년 평가 제외(1～2위 3개팀) 입상팀 심사위원 선정 성과평가 가점 1위0.5점, 2위0.4점, 3위0.3점 변동없음 ② 2017년 위험예지훈련 및 평가 ○ 위험예지훈련 - 23개 소방서별 자체실시(자체계획 수립 및 결과 취합관리) ▸훈련주관부서 : 23개 소방서(소방행정과) ▸훈련횟수 : 23개 서 현장대응단 및 안전센터 연4회(분기 1회) - 훈련장소 및 참가자 : 사무실 등 팀 전원이 참여할 수 있는 장소 - 훈련방법 ▸실제 현장출동 영상 및 자체 제작 된 자료 활용하여 자유토론 ▸화재방어 검토회의 시 병행실시 가능 - 실적관리 ▸훈련 및 토론 과정 영상 녹화(현장대응단 및 안전센터) ▸자체 훈련계획 수립 및 결과 등 실적 통합관리(소방행정과) - 경연폐지로 인한 위험예지훈련 자체교육 축소 방지 ○ ICTC 활용한 위험예지훈련 평가 - 평가횟수 : 1회(23개 소방서 연4회 훈련 중 1회는 평가로 갈음) - 장 소 : ICTC(재난현장 지휘역량 강화센터) - 대 상 : 23개 소방서 자체 1개팀(타팀 영입불가) - 방 법 : ICTC 훈련평가표에 따른 평가 ※ 별도 세부계획 수립 ○ 위험예지훈련 동영상 제작 - 제작 횟수 : 연2편(상․하반기 각 1편) - 제작 주관부서 : 23개 소방서(소방행정과) - 유 형 : 권역․서별 재난유형 또는 160개 시트 선별 지정 ※ 별도 세부계획 수립 - 시 간 : 5~10분 이내 - 내 용 : 화재, 구조, 구급, 생활안전, 기타 등 출동현장 영상 활용 ① 실제 출동현장 영상에서 위험요인 축출(10초 이내) ② 현장 개요, 상황 및 여건 설명 ③ 위험요인으로 인한 피해 및 파생 될 수 있었던 상황 설명 ④ 위험요인 해소 및 예방대책 설명(법, 규정, 지침 등 포함) ⑤ 중요 사항 자막표출 - 동영상 제출 : 2017.10.31.(화)까지 본부 현장대응단 웹하드 ○ 동영상 평가 - 위원장 : 현장대응단장 - 위 원 : 현장지휘팀장, 재난대응과 팀장 중 1인, 안전보건팀장, 상위3개서 팀장(2018년부터), 외부평가위원(시민파수꾼) - 평 가 : 평가표에 의한 평가 점수 합산 / 6명 ③ 평가 결과(ICTC 위험예지훈련 ＋ 동영상) ○ 평가 우수팀 시상(기관성과포상금) 기관표창 훈 격 기관수 시상내역 비 고 계 6 290만원 최우수상(1등) 서울 특별 시장상 1 상장 및 시상금(100만원) 100만원 우수상(2등) 2 상장 및 시상금(50만원) 100만원 장려상(3등) 3 상장 및 시상금(30만원) 90만원 ○ 소방서 하반기 성과평가 가점 반영 - 1위 1개팀 : 0.5점, 2위 2개팀 : 0.4점, 3위 3개팀 : 0.3점 Ⅴ 훈련효과 및 향후계획 ① 훈련 효과 ○ 기존 경연대회의 부담감 및 직원 피로도 향상 ○ 현장영상 활용을 통한 위험요인 발견 인지도(감수성) 향상 ○ 형식적인 훈련을 탈피, 실제 사례를 기반으로 한 토의 훈련 유도 ○ 영상을 통한 훈련 및 교육으로 시간적 공간적 제약 해소 ○ 선배소방공무원의 현장경험 노하우를 후배소방공무원에게 전달․ 공유하는 장으로 신입직원 직장훈련(OJT)효과 제고 ○ 안전사고 예방을 위한 직장분위기 조성 ② 향후계획 ○ 한해 46편 제작 보유 가능(2편×23개서) ○ 우수작 영상을 활용한 센터 내 시청각교육 실시(10년 120편) ○ 160개 훈련시트 선별하여 영상화 작업 추진 Ⅵ 행 정 사 항 ○ 각 관서장은 안전사고 예방을 위한 좋은 동영상 제작이 될 수 있도록 관심을 가져 주시고, ○ 제작 된 동영상은 향후 각 훈련 및 교육에 활용될 수 있도록 지속적인 관리를 하여 주시기 바랍니다. ○ 또한, ICTC를 활용한 훈련평가 시 관계자와 사전 일정협의하여 중복 되는 일이 없도록 하시기 바랍니다. 붙임 위험예지훈련 의견수렴(기타의견) 1부. 끝.

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본청

현장대응단-2779

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