다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소방행정과-1717 결재일자 2017.2.13. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 행정팀장 소방행정과장 소방서장 안성길 장해욱 김철수 02/13 김형철 협 조 재난관리과장 박만영 예방과장 이원희 현장대응단장 최범영 2017.청렴도 향상 종합대책 (청렴 자율준수제 세부 이행계획) 도 봉 소 방 서 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ □ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ □ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ □ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ □ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ □ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ □ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ □ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ □ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ □ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 □ □ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 □ □ 2017년 소방청렴도 향상 종합대책 ❖ 소방 청렴대책 『청렴 자율준수제』도입·운영 - 기관장의 청렴 자율준수에 대한 의지와 방침 천명하고, 청렴 자율준수제 교육 및 홍보, 부패요소 발굴로 청렴 실천문화 조성 ❖ 투명하고 책임 있는 업무처리로 청렴ㅛ도 향상 역할 수행 - 구체적이고 실효성 있는 소방 청렴서비스 세부 실천계획 시행 Ⅰ. 추진 근거 󰏚「서울시 소방감사담당관 2017년도 소방청렴도 향상 종합대책 청렴 자율준수제 시행계획【소방감사담당관-1585호, 17.2.2) Ⅱ. 청렴성과 및 추진방향 1 2016년 청렴성과 󰏚 국민권익위 외부 청렴도 9.40점(서울시 7.09점)으로 소방분야 평균 8.17점보다 1.23점 높으며, 2년 연속 최상위권 유지 ○ 2011년 후 청렴도 하락추세였으나 2015년 1위, 2016년 3위 달성 ○ 상시 모니터링(해피콜, 소방청렴옴브즈만 등)을 통한 사전․사후관리 효과 입증 ○ 시민 친화적 민원서비스(원스톱민원처리, 시민섬김벨 등) 제공으로 시민만족도 향상, 민원인 불편 최소화 󰏚 서울시 자체 주요 대민업무 청렴도 조사결과 9.88점 (역대최고), 1위로, 2년 연속 1위 달성 구 분 서울시 평균 업무별 평가점수 보조금 계약 소방 (완비,위험물) 비영리단체 공유재산관리 시내버스운송사업 건설공사품질관리 상수도 요 금 식의약품검사 청렴도 (10점) 8.35 9.63 7.38 9.88 8.52 9.36 9.37 9.70 9.05 9.25 ※ 2015년 9.55점 대비 0.33점 ⇧, 서울시 업무 중 1위 2 추 진 방 향 󰏚 소방 청렴대책 「청렴 자율준수제」 도입·운영 ○ 기관장의 청렴 자율준수에 대한 의지와 방침 천명 ○ 청렴자율준수담당관 임명, 전담인력 확보 운영 ○ 청렴 자율준수제 교육 및 홍보, 부패요소 발굴 및 모니터링 ○ 청렴자율준수 추진현황 점검, 활동내역 정기적 보고 󰏚 청렴실천 문화조성으로 시민만족도 제고 ○ 민원처리의 공정성 및 객관성 확보 ○ 청렴의식 제고를 위한 청렴교육 특화 및 강화 ○ 정례적 청렴대책회의 개최 및 자율적 부패발굴 시스템 가동 󰏚 투명하고 책임 있는 업무처리 ○ 소방 청렴도 향상을 위한 청렴 해피콜 운영 ⇒ 지속적인 반부패 관리시스템 운영으로 잠재적 부패요소 발굴 ○ 체감할 수 있는 민원 서비스 제공 ⇒ 민원해결 청취관 운영 및 민원처리 실명제 지속 시행 Ⅲ. 세부 추진방안 1 청렴 자율준수제 시행 ❖ ‘자율’과 ‘책임’의 부패 예방체계인「청렴 자율준수제」도입 ❖ 청렴 자율준수제 운영에 필요한 리더십과 인력·예산 확보 1 청렴 자율준수제 시행 성과평가사항 󰏚 청렴 자율준수담당관 지정 ○ 추진기간 : 연중 ○ 청렴 자율준수 담당관 지정 ⇒ 소방행정과 ○ 주요 역할 - 부패예방 교육, 감독·점검 등 청렴자율준수 업무 총괄 - 부패위험요소 발굴, 모니터링 및 점검, 부패 신고접수 및 상담 - 운영현황, 부패발생 점검결과 등 필요사항 보고(기관장) 등 ○ 임명식 개최 - 개최일자 : 2017. 2. 20.(예정) - 장 소 : 5층 강당 - 기관장이 직접 청렴자율준수 업무를 총괄할 책임자를 임명 ※ 성과평가 사항 - 청렴자율준수담당관 임명 및 임명사실을 기관장이 구성원들에게 이메일 등을 통해 개별통보 여부 확인 󰏚 청렴 자율준수팀 구성 ○ 추진기간 : 연중 ○ 운영부서 : 소방행정과 ○ 자율준수팀 구성 : 6명 - 전담팀장 : 행정팀장 - 팀원(5) : 감찰1, 계약1,시설지도1, 민원방염1, 소방특별조사1 - 청렴 자율준수제 정착을 위해 전담인력을 구성하고 상시 운영 ○ 활동내용 - 각 부서별 청렴 자율준수제 도입·운영 지도 및 교육, 홍보 - 부서별 특성에 맞는 부패요소 발굴 및 모니터링 강화 - 현장에서 느끼는 민원 만족도 모니터링 및 개선사항 발굴 - 부서별 청렴 자율준수제 추진현황 점검 및 보고보고 ※ 성과평가 사항 - 청렴자율준수제의 효과적인 운영을 위해 인력 확보여부 - 사무분장표에 자율준수 담당 임무지정(5명 지정) 󰏚 청렴 자율준수교육 의무 이수제 시행 ○ 추진시기 : 연중 ○ 추진부서 : 소방행정과 ○ 대 상 : 전 직원 ○ 방 법 : 각종 청렴교육 및 대책회의 등과 연계실시 ○ 내 용 - 기관장, 부서장이 직접 청렴 자율준수 관련 내용(부패발굴 현황, 모니터닝 결과 등)을 소속 직원들에게 교육 - 신규직원 및 내근직원에 대한 교육(연 5회 이상) 중점 실시 ※ 성과평가 사항 - 기관장 주관 청렴집합교육 실시 여부(월 정례조회시 교육 실시) - 부서장 청렴교육(연5시간)이수실적, 직원청렴교육(5시간)이수비율 (정례조회 미 참석 직원에 대해서는 각 부서장 자체전달요육 후 결과 취합) - 청렴교육 실시 후 교육에 대한 설문조사 실시여부 확인(본부주관) 2 추진실적 평가 및 환류를 통한 선순환체계 구축 성과평가사항 󰏚 청렴 자율준수 운영현황 점검 ○ 추진기간 : 상·하반기 ○ 추진부서 : 소방행정과 ○ 내 용 - 청렴 자율준수제에 따른 정량평가요소 이행실태 점검 - 간부 개인 및 산하기관에 점검결과 통보로 자율적 개선대책 마련 ·시행토록 유도 - 청렴대책회의를 통한 기관별 문제점 공유 및 개선대책발표, 우수사례 전파 등 ※ 성과평가 내용 - 청렴 자율준수제 관련 감독, 점검, 평가보고 횟수 󰏚 청렴자율준수 평가 및 보고·신고 ○ 추진기간 : 상·하반기 ○ 추진부서 : 소방행정과 ○ 평가대상 : 전부서 ○ 평가내용 - 부서별 청렴 자율준수제 운영실적(8개 항목 13개 지표) 평가 - 부서별 평가 실적에 따라 우수부서 각종 인센티브(표창추천, 청렴연수추천 등) 부여 ○ 우리서 운영실적 본부 소방감사담당관에 보고(상·하반기) - 청렴자율준수 활동내역, 평가결과, 문제점 및 개선대책 등 ○ 비위행위자 발생시 소방감사담당관실에 보고(수시) - 사정·수사기관 등 외부기관에서 적출하기 전 기관별 자체적으로 자율 발굴한 비위행위 및 처분결과 ※ 성과평가 사항 - 비위행위자를 조기에 발견하여 소방감사담당관에 사전에 신고여부 2 자율적 부패 예방활동 추진 ❖ 치밀한 부조리 예방시스템을 가동하여 부패발생 여지 차단 ❖ 해피콜, 익명제보, 기강감찰 등으로 상시 모니터링 실시 1 정례적 청렴대책회의로 청렴도 관리 성과평가사항 󰏚 청렴대책회의 개최 ○ 주 재 : 소방서장(소방행정과장) ○ 개최주기: 연 2회(상․하반기) ○ 대 상: 전 직원 ○ 내 용 - 견고하고 지속가능한 청렴대책 발굴 및 정착 - 자체 청렴도 조사결과와 청렴해피콜 분석 및 대책 논의 󰏚 청렴대책 이행실태 점검회의 ○ 주 재 : 예방과장 ○ 개최주기 : 월 1회 ○ 대 상 : 예방과 전 직원 ○ 내 용 - 청렴대책회의 결과에 따른 실천사항 점검 - 민원모니터링 결과 미흡 항목에 대한 대처방안 강구 󰏚 청렴실무자 회의 ○ 주 재 : 예방과 ○ 개최주기 : 필요시 ○ 대 상 : 예방과 전 직원 ○ 내 용 - 민원모니터링 결과 피드백으로 시민만족도 제고 - 민원업무 전문성 확보, 민원인 불평․불만 사례 공유 2 부패요소 발굴 시스템 가동 성과평가사항 󰏚 민·관 협치『시민청렴 자문단』운영 ○ 추진기간 : 연중 ○ 운영부서 : 예방과(위험물안전팀) ○ 구 성 : 4명(소방산업체 종사자 3, 또는 일반시민1) ○ 임 기 : 1년 ○ 활동내용 - 민·관 청렴 공감대 형성을 위한 자문 및 협력 - 민원업무 처리 과정에서 발생하는 불친절, 불공정 행위 감시 - 직무수행중 발견한 부패와 관련사항 시정, 감사(감찰)요구 - 소방행정 및 청렴대책 지원, 계도·홍보 활동 등 ○ 운영방법 - 기관장 수시 면담 및 정기 간담회(반기별 1회 이상) - 전화, E-메일, 개별면담, 카페 등을 통해 상시 정보 교환 - 필요시 소방감사담당관 순회 상담 및 여론청취(수시) ⇨ 특이동향 및 의심 정보수집 시 사실관계 확인 및 신속대응 󰏚 부패요소 발굴 토론회 등 실시 ○ 추진시기 : 상·하반기 ○ 추진부서 : 소방행정과 ○ 참석대상 : 서장, 청렴자율준수담당관, 민원·계약, 특별조사, 시설지도,감찰 ○ 방 법 : 토론회, 간담회, 설문조사 등 ○ 내 용 - 기관장과 직원들이 함께 고민하는 부패요소 발굴 토론회 등 실시- 소방업무 특성에 맞는 부패요소 발굴로 부조리 사전 예방 - 발굴한 부패유형을 활용하여 예상 취약분야 집중 모니터링 ※ 성과평가 내용 - 기관장 주관 청렴 집합교육(회의, 세미나, 워크샵, 동아리 등)실시 여부 3 부패요소 모니터링 강화 성과평가사항 󰏚 청렴해피콜 운영 ○ 운영기간 : 2017. 1 ~ 7월 ○ 운영부서 : 예방과 ○ 방 법 : 전화조사 및 고충상담(매월 첫째 주) ○ 대 상 : 5개 분야 - 소방시설완공, 완비증명, 소방검사, 방염, 위험물 허가(변경) ○ 내 용 - 처리된 민원 업무에 대한 부조리, 친절도, 공정성, 신속성 등에 대한 설문 ※ 부정적 의견 및 건의사항은 관련부서와 협의 후 개선 민원처리 현황 제출 Happy-Call실시 불편·불만 건의사항 청렴이행 점검회의 문제해결 피드백 소방서 감사총괄팀 - 감사총괄팀 소방서 4 비위유형별 기강감찰로 자정능력 향상 ○ 운영기간 : 연중 ○ 추진부서 : 소방행정과(행정팀) ○ 추진방향 : 시기별·분야별 기강감찰반 집중 운영 - 명절, 휴가철, 연말연시 등 취약시기 특별감찰 - 인사, 예방, 대응 등 분야별 상시 직무감찰 ○ 감 찰 반 : 소방행정과장 등 3명 - 운영방법 : 노출감사, 비노출 암행감찰 실시(필요시 야간감찰 병행) ○ 활동내용 - 금품제공 및 부적절한 유착관계를 형성한 업체의 자료 수집 - 법령위반, 권한남용, 사적이익 추구행위 등 부패요소 예방점검 - 상급자의 부당 업무지시, 청탁·압력행사 여부 확인 등 ※ 성과평가 내용 - 청렴활동 자정 노력 및 비위행위자 신고 및 적발사항 - 2017년 공직기강확립 자체 추진계획과 연계 시행 5 비리 행위자 및 연관자 엄중한 처벌 󰏚 관리 감독자 연대책임 강화 ○ 추진기간 : 연중 ○ 추진부서 : 소방행정과 ○ 내 용 - 담당자는 물론 결재권자 및 기관장까지 책임 확대 - 승진, 근무평정, 상여금, 해외연수 등 인사상 불이익 조치 - 비위발생시 각종 평가에 감점처리 반영 ※ 성과평가 사항 - 구성원의 부패 행위에 대한 제재규정 및 동기부여 규정 마련 여부 󰏚 원스트라이크 아웃제 지속 시행 ○ 추진기간 : 연중 ○ 추진부서 : 소방행정과 ○ 대 상 : 비리 연루자 ○ 내 용 - 직위, 금액에 관계없이 능동적 수수 자는 ‘해임 이상’ 중징계로 공직에서 반드시 퇴출 - 직무관련 금품․향응 수수 자에 대하여 엄격한 처벌기준 적용 ⇒ 서울특별시 지방공무원 징계양정에 관한 규칙[별표4] - 청렴의무 위반자 처벌 및 공금횡령 등 부패행위자 형사고발 ○ 금품‧향응수수 발생 시 인사상 페널티 강화 - 문책 이후 즉시 인사발령 조치 - 인사․예산 및 민원부서 배치 금지 - 승진 심사 시 인품평가 점수에 대한 강제적 하위 점수 부여 ※ 성과평가 사항 - 금품, 향응수수, 음주, 성희롱 등 적발건수 –20점 감점 (소방감사담당관에게 신고된 건은 제외) 3 확고한 청렴·친절 문화 조성 ❖ 특화된 청렴·친절 교육으로 확고 불변한 청렴의식 기반 조성 ❖ 직원들의 자정의지와 틈새 청렴습관으로 청렴문화 안착 1 특화된 교육으로 청렴마인드 함양 성과평가사항 󰏚 사이버 청렴교육 이수 ○ 추진시기 : 2017. 10 ~ 11월 중 ○ 추진부서 : 소방행정과 ○ 대 상 : 전 직원 ○ 운영방법 - 서울시 인재개발원을 통한 사이버교육(개인별 5시간 이상 이수) - 다양한 접근 방식을 통한 의무교육 이수 및 효과 증대 2 끊임없는 자정의지로 청렴마인드 확립 󰏚 청렴서약서 작성 ○ 추진시기 : 2017. 2 ~ 3월 ○ 추진부서 : 소방행정과 ○ 대 상 : 전 직원(전입 및 신입직원은 기 작성) ○ 내 용 - 개인별 청렴서약서 작성 후 소방관서별 자체보관 - 청렴과 친절 실천에 대한 자기성찰과 실천의지 및 책임감 부여 - 추진실적 결과보고 시 청렴 자율준수제 평가가점 부여 3 생활습관으로 청렴마인드 실천 󰏚 조직 내 구석구석 청렴문화 확산 ○ 추진시기 : 연중 ○ 추진부서 : 각과, 현장대응단, 119안전센터 ○ 친절․청렴의 날 운영(매월 첫째 주 월요일) - 수평관계를 상징하는 라운드테이블에서 청렴 티타임 갖기 - 청렴관련 영상물 상영 및 청렴관련 우수사례 공유 등 ○ 청렴 캠페인 전개(반기 1회) - 부서장 등 간부 주도하에 민원인에게 청렴 인쇄물 배부 등 - 청렴 실천의지 표명 등 시민 홍보활동 강화 ○ 추진실적 보고 시 청렴 자율준수제 평가가점 부여 󰏚 소방안전교육과 함께하는 청렴한 서울 ○ 추진시기 : 연중 ○ 추진부서 : 예방과 ○ 대 상 : 특정소방대상물 관계자(소집교육시) ○ 내 용 - 청렴 홍보물 배부, 교육 시작 전 청렴 동영상 상영 - 확고한 반부패 실천의지와 청렴 소방이미지 각인 - 미담사례 등 실적보고 시 청렴 자율준수제 평가 가점 부여 4 직무역량 향상을 통한 시민만족도 제고 ❖ 민원처리의 공정성 확보와 체감서비스로 시민만족도 제고 ❖ 적극행정 면책제도, 법무지원을 통한 직원의 업무경감 1 민원업무 처리의 공정성․객관성 확보 󰏚 법령 적용의 통일성 유지 ○ 추진시기 : 연중 ○ 추진부서 : 예방과 ○ 추진대상 : 민원관련 업무담당자 ○ 내 용 - 소방서간 상이한 법령 해석사례를 찾아 일관된 법령 적용 - 현실과 괴리된 법령 등 규제개혁 건의 등 󰏚 민원업무담당자 전문성 강화 ○ 추진시기 : 연중 ○ 추진부서 : 예방과 ○ 추진대상 : 민원업무 담당자(건축, 위험물, 완비증명 등) 또는 예정자 ○ 내 용 - 직무관련 전문교육기관 위탁교육시 민원업무 담당자 또는 민원 업무담당 예정자 우선 선발 - 외부 위탁교육 우선기회 부여, 자격증 취득 시 인사 가점 부여 - 전문교육을 통한 자신감 회복 및 최신 정보 공유로 친절도 향상 󰏚 민원해결 청취관 운영 ○ 추진시기 : 연중 ○ 추진부서 : 예방과 ○ 민원청취관 지정 : 예방과장 ○ 대상민원 : 소방시설 완공․완비증명, 위험물 허가 등 ○ 내 용 - 민원인이 고충․이의제기 시 일선서 예방과장이 민원인과 직접 상담 - 권한과 책임이 있는 공무원의 직접 접촉으로 민원처리 신뢰성 증대 2 체감할 수 있는 민원서비스 제공 󰏚 민원처리 실명제 지속 시행 ○ 추진부서 : 각과, 현장대응단, 각 119안전센터 ○ 내 용 : 민원처리시 이름·담당업무·전화번호 등이 포함된 명함 교부로 업무처리의 책임성 강화 󰏚 고객감동 5S 친절운동 적극 추진 ○ 추진부서 : 각과, 현장대응단, 각119안전센터 ○ 내 용 : ①Stand-up 일어서서 맞이하기 ②See 눈 마주치고 인사하기 ③Smile 웃으며 응대하기 ④Speed 업무신속처리 ⑤Satisfaction 결과만족 5 신명나는 청렴실천 문화 조성 ❖ 일선 직원들이 행복해야 시민이 안전하고 행복할 수 있음 ❖ 청렴실천 원동력을 확보하기 위한 투명한 인사, 혜택 부여 1 자율적 청렴활동 지원 󰏚 청렴 동아리 “단사음표”활성화 ○ 추진시기 : 연중 ○ 추진부서 : 소방행정과 ○ 운영방법 - 청렴추진 담당자 주도하에 희망직원들로 자율적 구성 - 청렴동아리+타 동호회 : 직원간 유대강화, 청렴문화 확산 - 미담사례 보고시 청렴 자율준수제 평가 가점 부여 󰏚 반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴 및 횡단전개 ○ 추진시기 : 연중 ○ 추진부서 : 예방과 ○ 대 상 - 각 기관에서 자율적으로 발굴․시행중인 반부패 시책 - 공정한 업무수행 등 청렴한 직원의 청렴실천 사례 - 횡단전개 후 실적보고 시 청렴 자율준수제 평가 가점 부여 󰏚 부서장과 격 없는 소통의 시간 마련 ○ 추진시기 : 연중 ○ 추진부서 : 각과, 현장대응단, 각 119안전센터 ○ 추진방법 - 매월 1회 부서별 직원 소통의 시간 운영(문화․체육행사 등) - 충분한 대화를 통한 상‧하직원간의 장벽을 제거 - 미담사례 보고 시 소방서 청렴 자율준수제 평가 가점 부여. Ⅳ. 행 정 사 항 󰏚 각과, 현장대응단 및 각 안전센터에서는 2017년 청렴 자율준수제 세부 이행계획을 철저히 숙지하여 소방 청렴 자율준수제 평가에서 좋은 성적을 거둘 수 있도록 하여 주시고, 󰏚 자체 계획 수립 및 시행 완료 즉시 소방행정과(행정팀)로 관련사항을 보고(통보 또는 공람)하여 주시기 바랍니다. 붙임 소방청렴 자율준수제 평가지표 1부. 끝.

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소방행정과-1717

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