다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-909 결재일자 2017.2.9. 공개여부 대시민공개 방침번호 ★구조팀장 재난관리과장 소방서장 임현보 유충렬 02/09 김용준 『시민이 행복한 안전한 서울』 2017 재난안전 주요업무 계획 양 천 소 방 서 (재난관리과.구조팀)발신명의를 입력하세요 일반업무 현황 2016. 주요업무 추진실적 1 구조활동 실적 2 생활안전대 활동실적 3 2016. 구조예산 집행실적 4 긴급구조통제단 운영실적 성과평가 5 재난현장 긴급구조통제단 지휘역량 강화 6 시민생활 밀착형 119생활안전 서비스 7 함께만드는 안전학교 119구조서비스 지원 8 장애인을 우선 배려하는 119안전 서비스 9 2016, 안전환경 구축 실적 2017. 주요 업무 계획 1 119와 함께하는 안전한 학교만들기 2 도심 근린공원 및 내수면 소방안전 대책(특수시책) 2017. 연간 재난업무 추진계획 1 2017. 구조예산 집행계획 2 긴급구조통제단 대응역량강화 3 재난대비 긴급구조훈련 실시 및 피드백 철저 4 구조대원 정예화를 위한 인명구조사 취득 및 교육철저 5 생활안전대 효율적 운영으로 119서비스 확대 6 구조서비스 향상을 위한 각안전센터 순회 교육 7 풍수해 및 한파 등 자연재난 대응태세 확립 일반업무 현황 1 구조대 편성현황 – 1개대 21명(구조15, 운전6) 계 특 별 채 용 (11명 / 73 %) 공채자 운전 소계 특전사 SSU UDT HID 화생방 항해사 기관사 기 타 21 14 12 0 1 1 0 0 0 0 1 6 2 생활안전대 운영현황 – 5 개대 75명 계 센터장 팀 장 생할안전대원 구급대원 비고 경 위 위 계 소방 운전 계 구급 운전 현장대응단 3 12 9 3 15 9 6 신 정 1 3 12 9 3 9 6 3 목 동 1 3 12 9 3 9 6 3 신 월 1 3 12 9 3 18 12 6 신트리 1 3 12 9 3 9 6 3 총 계 1 3 15 60 45 15 60 39 21 3 구조장비 기준 및 보유현황 – 201종 1,041점 장 비 구 분 보유기준 보유수량 과부족 비 고 (보유율) 종 점 종 점 종 점 합 계 288 1,780 201 1,041 -87 -739 58.5% 구조 차량 2 2 2 2 0 0 일반구조용 29 143 33 170 4 27 호흡 및 신체보호용 19 365 13 187 -6 -178 중량물 작업용 20 21 18 36 -2 15 절 단 용 10 11 11 27 1 16 파 괴 용 4 8 5 21 1 13 화생방 대테러 구조용 42 134 9 70 -33 -64 수난구조용 54 246 23 139 -31 -107 산악구조용 75 802 25 266 -50 -536 특수구조용 0 0 0 0 0 0 구 급 용 3 5 2 2 -1 -3 측 정 용 16 24 6 13 -10 -11 탐색구조용 14 19 3 9 -11 -10 기준외 장비 0 0 51 99 51 99 4 풍수해대비 수방장비 현황 – 12종 116점 구분 (수난구조장비) 계 고무보트 잠수장비 (SET) 구명자켓 구명부환 수중조명등 현장대응단 3 2 1 신 정 2 2 목 동 1 1 신 월 3 2 1 신트리 1 1 구조대 36 1 8 10 10 7 총 계 46 1 8 14 16 7 구분 (배수지원장비) 계 펌프차 물탱크차 수중펌프 엔진펌프 (가반식) 이동식 발전기 발전기트레일러 발전기 (구조공작차 부착형) 현장대응단 16 1 1 11 1 1 1 신 정 10 1 1 8 　 　 목 동 10 1 1 8 　 　 신 월 13 1 1 9 1 1 신트리 13 1 1 10 1　 　 구조대 8 　 　 6 　 1 1 총 계 70 5 5 52 3 3 1 1 2016. 주요업무 추진실적 1 구조활동 - 출동 4,506회, 구조 869명 (일평균 2.4명) 연 도 구 분 승강기 실내갇힘 교통사고 화 재 수 난 추 락 기 계 기 타 2016 구조 인원 499명 91명 37명 34명 4명 6명 37명 161명 (%) (57.4) (10.5) (4.3) (3.9) (0.5) (0.7) (4.3) (18.5) 2015 구조 인원 274명 108명 72명 35명 0명 18명 2명 232명 (%) (37.0) (14.6) (9.7) (4.7) (0) (2.4) (0.3) (31.3) ○ 최근 2년(’15~’16):8,441회 / 1,610명 (연평균 4,221회 / 805명) ○‘16년 4,506회 869명 / ‘15년 3,935회 741명 2 생활안전 - 출동 1,415회, 구조 195명 구 분 구 분 동물포획 벌집제거 잠금장치개방 (인명갇힘) 자연재난 등 2016 출동건수 575 255 651 628 (%) (0.9) (18.4) (9.6) (71.2) 2015 출동건수 421 275 617 961 (%) (3.3) (10.5) (13.1) (73.1) ○ 최근2년(’15~’16) : 4,383회 (연평균 2,192회) ○‘16년 2,109회 /‘15년 2,274회 3 2016. 구조예산 집행실적 총 계 특수구조장비 보강 및 유지관리 (천원) 생활안전 및 사회적 약자 보호 (천원) 재난대응능력향상 /사무관리비 (천원) 계 구조장비 유지관리, 인명구조기초장비 보강(소모성) 계 생활안전대 장비 유지관리, 보강(소모성) 계 긴급구조통제단 운영 재난대응능력향상 30,079.620 20,600 20,600 3,379.62 3,379.62 6,100 500 5,600 특수구조장비 보강 및 유지관리 예산집행내역 : 20,600,000원 집행완료 - 구조장비 필요 물품구매(20,256,800원) : 다중확보기 등 53종 2,784점 - 구조장비 수리 (343,200원) : 스쿠바 공기통 등 2종 8점 생활안전대 기초 장비 및 소모품 구입 예산집행내역 3,379,620원 집행완료 - 생활안전대 기초 장비 소모품 구매 (1,800,000원) : 말벌제거용 스프레이 등 4종 399점 - 장애인복지시설 교육·훈련물품 구매 (1,579,620원) : 투척용 소화기 등 4종 54점 재난대응능력향상 활동비 집행 예산집행내역 : 6,100,000원 집행완료 - 긴급구조통제단 운영물품 구매(500,000원) : 재난발생 현황판 2점 - 구조장비 수리(66,000원) - 동력절단기 1점 - 비상상황실 운영 물품 구매(934,000원) : 재난발생 현황판 등 4종 15점 - 농연훈련장 필요 물품 구매(4,600,000원) : 응급구조용 마네킹 등 2종 22점 4 긴급구조통제단 운영실적 성과평가 [내부평가] 긴급구조통제단 가동 ○ 추진실적 - 4위 (3.68/4) 「16년 통제단 가동 실적 없음」 ○ 대 책 - 신속한 상황판단으로 통제단 가동 및 유관기관 협업체계 확립 긴급구조종합훈련 및 불시훈련 ○ 추진실적 - 4위 (5.52/6) ○ 문제점 –신속한 사상자 현황 파악 및 통제단운영요원의 상황처리 미흡 ○ 대 책 - 실제적 가상훈련 상황 부여로 체득할 수 있도록 지속적 교육 - 지원기관 동원자원 활용 및 역할수행과 시민 참여하는 훈련 유도 작전절차 및 기능숙달 도상훈련 ○ 추진실적 - 4위 (3.68/4) ○ 문제점 – 일정하게 틀에 짜여진 훈련 반복으로 다양한 상황에 대처 미흡 ○ 대 책 - 재난현장 표준작전 절차에 의한 토론 형 훈련 - 지휘절차숙달 단계별 자유토론 및 돌발질문을 통한 집중도 제고 - 지휘관의 단계별 지휘절차숙지 및 참가자의 개인별 임무숙달 ○ 지원기관 상호협업체계 강화를 위한 기관합동도상훈련 정례화 - 지원기관별 역할 및 임무 등 자원동원 절차 및 대응복구활동 등 발표 [외부평가] 구조서비스 이용시민 평가 ○ 추진실적 - 1위 (13/13) 「시민평가단에 의한 전화설문조사」 ○ 문제점 –대 시민(수혜자)응대요령 부족으로 평가에 악영향 발생 ○ 대 책 - 안전지도를 활용한 신속한 출동 및 상황에 따른 응대요령 교육 - 사고유형별 전문화교육 및 민원응대요령 세부 사항 교육 5 재난현장 긴급구조통제단 지휘역량 강화 현장중심 긴급구조통제단 운영 ○ 긴급구조통제단 역할 및 운영시스템 재정비 - 상황관리전담요원 3명 지정 (각 과1명) - 재난초기 상황관리 전담 - 스마트 긴급구조통제단 운영 : 시스템 개선 및 장비보강(노트북 4대 수령) ○ 긴급구조통제단 훈련시스템 정착 교육훈련 강화 - 교육훈련 : 도상훈련(12회), 불시훈련(4회), 종합훈련(1회) ○ 통제단 관련법령 및 매뉴얼 운영 등 교육 실시 - 개인별 임무숙지 교육실시 – 분기별로 4회 실시, 수시 2회 (인사이동 시) - 관련법령교육 : 매월 기능숙달 도상훈련과 병행 분기 1회씩 실시 6 시민생활 밀착형 119 생활안전 서비스 시민의 생활안전민원 불편사항 해소 ○ 시민 밀착 119생활안전대 전문화 및 운영 내실화 - 순회교육 2회 실시(5개 센터 75명) / 전문교육실시 (소방학교) - 4회 4명 - 동물구조실적 830건 / 관리카드운영 45건 / 위치추적 102건 ○ 계절별 집중 안전사고 예방·대비·대응 긴급구조대책 추진 - 취약지역 19개소 현장확인 점검 2회, 관리카드정비 2회 - 수방대응단계별근무(총 12회) / 1단계(12회), 2단계(0회) ○ 재난 및 안전사고 계절‧시기별「경보제」시민 홍보 - 장애인 전담 의소대 지정운영 : 45세대 45명 (인근거주자우선) - 전담의소대원 90명(2인1조) 운영 - 실적 573건(소방시설점검 100, 건강체크 83, 위생지원 107, 가스점검 101, 전기점검 102, 안전교육 80) 7 함께 만드는 안전학교 119구조서비스 지원 함께하는 안전학교 만들기 지원 ○ 교육적이고 안전한 수학여행 지원 - 5개 학교 학생 308명 / 여행지 숙소점검 5개소 - 활동실적 : 17명(응급처치 17) ○ 학교실시 안전교육 우선적 지원ㆍ협조 - 소방서 교육담당 2명 학교방문 안전교육 - 38개 학교(신원,양화,양원 등) / 학생 16,378명 ○ 재난상황 대처 유기적 네트워크 구축 - 비상전화 : 교육청 ↔ 방재센터 / 교육지청 ↔ 소방서 ↔학교 - 국가재난망(NDMS), 종합재난관리시스템(SIMS)연결 8 장애인을 우선 배려하는 119 안전서비스 시민의 생활안전민원 불편사항 해소 ○ 장애인 재난대응 능력향상을 위한 유관기관 협조체제 강화 - 간담회 1회 16개소 167명(양천장애인종합복지관 등) ○ 장애인 교육기관·거주생활시설 등을 중심으로 한 재난안전교육 실시 - 소방훈련 1회 양천장애인종합복지관, 재난안전교육 1회 16개소 ○ 중증장애인 안전관리 강화를 위한 긴급구조체계 강화 - 중증장애인 45명 소방안전지도 및 U-안심-콜 정보입력 9 2016, 안전환경 구축 실적 신속한 출동체계 확보 및 재난안전 표지판 설치 ○ 안양천 자전거도로 재난신고위치 표지 설치 및 위치정보 등록 - 자전거도로 5.4KM 구간 200M 간격/ 28개소 ○ 서서울 호수공원 안전표지판 등 설치 - 위험경보표지판 5개소, 심폐소생술안내판 2개소, 구명부환 배치 및 사용법 표지판 5개소 ※연면적 1만8천㎡, 평균수심 3∼5M 2017. 주요 업무 계획 초고층화, 지하화, 대형화 등 다양화되는 재난현장 환경변화에 대응할 수 있는 긴급구조대책을 수립하여 시민에게 신뢰받는 소방이미지를 구축하여 시민의 생명과 재산보호에 적극 대응하고자함. 1 119와 함께하는 안전한 학교 만들기 재난상황 대처 유기적 네트워크 구축 및 안전한 수학여행 지원 비상전화 : 교육청 ↔ 방재센터/교육지청 ↔ 소방서 ↔ 학교 － 국가재난망(NDMS), 종합재난관리시스템(SIMS)연결 안전한 수학여행 지원 － 대상 : 신원, 양원, 양화, 은정초등학교 － 출발 전 사전교육 및 구조대원 2명 동행(안전사고 예방 교육 등) 거점학교와 연계한 안전의식 고취 극대화 － 훈련 시 피난체험 및 소방차량 동승체험 등 추진 2 도심근린공원 및 내수면 소방안전 대책(특수시책) 도심근린공원 재난신고 위치표지판 설치 추진 기 간 : 2017. 1. ∼ 2017. 6월(6개월 소요 예정) 대 상 : 9개소(지양산 등 5, 안양천 생태공원 1, 도심근린공원 3) － 설치수량 : 약 350점(대상별 거리기준 50 ∼ 100M 내외) － 설치 후 긴급신고위치 표지 고유번호(GIS) 부여 ※ 재난사고 시 신속한 접근으로 시민 생명보호에 기여 수난사고(안양천,호수공원)방지 및 대응대책 강구 안전지도 보강 및 긴급출동체계 확립 － 긴급진입로 및 현장상황 파악(분기 1회) 및 안전지도 현행화 재난예방 홍보활동 전개 － 의용소방대원 안전지킴이, 수호천사 전담대원 지정/ 예방순찰 및 홍보 이용시민에 대한 초기 인명구조 요령 교육 － 구명부환, 구명로프 사용법 및 심페소생술 등 응급처치 요령/ 하절기 2017. 연간 재난업무 추진계획 1 2017. 구조예산 집행계획 □ 예산현황(2016년 예산기준) 예산 과목 사업내용 통계목 배정 예산액 (천원) 특수구조장비보강 및 유지관리 구조장비 유지관리, 인명구조기초장비 보강(소모성) 사무관리비 (100-201-01) 20,600 생활안전 및 사회적약자 보호 생활안전대장비 유지관리, 보강(소모성) 1,500 소 계 22,100 인명구조 기초 장비구매 및 유지관리 집 행 : 5회(상반기 4회, 하반기 1회 - 구조장비 보강 및 보수 방 법 : 구매희망 수요조사 후 전자입찰 또는 수의계약 - 보유 장비 중 활용도 많은 기초 장비 소모품구입 및 고장수리 - 화재, 교통, 승강기 등 구조현장에서 활용도가 높은 소모성 장비구입 생활안전대 기초 장비 및 소모품 구입 집 행 : 1회(상반기 - 생활안전대장비 보강) 방 법 : 구매희망 수요조사 후 전자입찰 또는 수의계약 - 활용도가 많은 미 보유 생활안전장비 및 소모품 구입 - 동력장비 등 활용도 높은 장비 고장발생 시 신속한 수리 2 긴급구조통제단 대응역량 강화 개인별 임무책임제 및 지원기관 비상연락망 점검 통제단 개인별 임무책임제 - 대비단계, 대응단계별 행동요령 숙지 지원기관 비상연락망 점검 - 비상연락망 및 업무담당자 변동사항 긴급구조통제단 설치 및 운영 기능 강화  재난현장 표준작전절차(sop)준수로 재난현장 지휘역량 강화 재난초기 약식 통제단 구성 후 상황변화에 따라 정식 통제단 확대 통제단장의 상황판단회의 상습화와 회의결과 신속이행 체제구축 (비상소집→상황판단회의→긴급구조→언론브리핑) 통합지원본부장의 긴급구조통제단장 현장지휘 협력의무 이행촉구 (긴급대응협력관 - 통합지원본부의 설치시기, 위치, 임무와 역할준수) 긴급구조 통제단운영 등 본부평가  현장지휘관의 지휘역량 강화에 초점을 맞춰 평가 평가시기 : 연 1회 (상반기 실시 예정) 평가방법 : 긴급구조통제단 불시훈련으로 지휘능력 평가 평가내용 - 지휘관의 신속한 상황판단과 재난현장 통합조정 지휘역량평가 - 대응 단계별 신속한 긴급구조통제단 가동 및 운영능력평가 3 재난대비 긴급구조훈련 실시 및 피드백 철저 훈련 메뉴얼에 의한 실질적 훈련실시 현장지휘관 지휘역량강화에 초점을 맞춰 현장지휘 훈련 실시 - 시나리오에 의한 지휘 및 통제단장의 훈련참관형식 훈련지양 긴구조훈련 및 통제단가동 후 설치운영 등 사후평가 철저 기관합동 긴급구조종합훈련 실시 – 연 1회 (본부평가)  긴급구조 지원기관을 포함한 전체 대응자원 통합지휘 실질적, 효율적 훈련설계로 통제단장의 재난현장 통합지휘 강화 - 현장대기, 각본없는 대상처 출동으로 동시다발적 실제훈련 실시 - 지원기관 동원자원 활용 (자원집결지→자원대기소→재난현장) 긴급구조통제단 불시가동훈련 - 월1회 (본부평가)  재난현장 적용이 가능한 지휘요소 분석 및 판단기능 강화 불시성과 돌발상황으로 지휘관 상황판단 즉응성 강화 - 예측 불가능한 상황에서의 지휘관의 상황판단능력과 현장지휘력 강화 - 모든 훈련참가자가 다양한 상황에서 통제단 운영 및 상황관리 능력배양 표준작전절차(SOP)숙달 도상훈련 - 월1회 (본부평가)  지휘관의 작전 지휘절차 및 운영요원 역할과 임무숙지 재난현장 표준작전 절차에 의한 토론형 훈련 지휘절차숙달 단계별 자유토론 및 돌발질문을 통한 참가자 집중도 제고 - 지휘관의 단계별 지휘절차숙지 및 참가자의 개인별 임무숙달  지원기관 상호협업체계 강화를 위한 기관합동도상훈련 -(분기1회) 지원기관별 역할 및 임무 등 자원동원 절차 및 대응복구활동 등 발표 4 구조대원 정예화를 위한 인명구조사 자격 취득 및 교육 철저 전 대원 정예화를 위한 인명구조사 자격 취득 독려 일상교육의 생활화를 통하여 전 대원의 자격 취득 추진 - 기초체력훈련 및 구조장비 사용법 숙달 일상훈련 실시 - 구조업무 수행에 필요한 팀 단위 전술훈련 및 전문기술훈련 - 자격 미 취득자에 대한 멘토 지정으로 맞춤형 훈련 추진 전문화 교육으로 직무 수행능력 강화 (본부평가) 인명구조사 등 자격인증제를 통한 구조대원 직무수행능력 강화 - 인명구조사 등 전문자격증 취득으로 구조대원 전문화 - 국제교류 활성화와 테러 및 지진 등 국제표준화 구조교육 전문기관 ‘위탁교육․훈련을 통한 지도자급 전문 구조대원 육성’ - 인명구조사자격(E.R.T(2급), H.E.R.T(1급), P.E.R.T(전문) 스쿠버다이버 등 - 국제표준화 교육훈련(국제탐색구조, 수상ㆍ수난구조 ,테러대응구조) 특별교육훈련 훈련기준 : 연간 1인당 40시간 (상반기 20시간, 하반기 20시간) 화학, 수난, 산악, 자연재해 등 재난유형별 특별훈련 - 방사능누출, 생화학테러 등 유해화학물질 사고대비 화학구조훈련 - 하천 등 내수면 에서의 익수·조난·실종 등에 대비한 수난구조훈련 - 산악·암벽 등에서의 조난·실종·추락 등에 대비한 산악구조훈련 - 지진 및 해일 등에 따른 건물붕괴 등 도시탐색구조훈련 5 생활안전대 효율적 운영으로 119서비스 확대 생활안전 및 사회적 재난약자 119서비스 확대 비 응급성 시민생활 안전 및 불편민원 전담 (신고 → 출동 → 현장조치) 독립 장애인, 홀몸어르신 등 재난약자 안전복지 제공 (방문 → 안전도움) 저소득 취약계층 기초소방시설 무료보급 및 시설점검 (방문 → 점검교육) 동물구호(이력관리), 불안전시설, 생활주변위험요인 (119출동 → 신속해결) 119 생활안전대 교육훈련 강화 생활안전대 편성 및 운영 - 1개 구조대, 5개 생활안전대 출동기준 - 구조대(시건개방, 위치추적), 생활안전대(시민불편민원) 생활안전대 교육훈련을 통한 시민불편해소 및 친절봉사 - 생활안전대 출동(시건개방, 동물구조 등) 전문능력 배양 - 생활안전대 장비 사용법 및 유지관리법 교육 - 생활안전대 수혜자 응대 시 친절 봉사 자세 확립 - 현장 활동 시 개인안전장구 착용 철저로 안전사고 절대방지 6 구조서비스 향상을 위한 각안전센터 순회교육 유형별 대응 및 대 시민 친절교육 강화를 통한 소방이미지 제고 특수사고 대응장비 보강 및 재난대응 전문교육훈련 강화 - 인력.장비 : 1개 구조대 21명, 화학보호복 등 5종 61점 유형별 위험요인숙지 및 사전준비와 대응절차 준수 대비 - 교육훈련 : 현장안전에 관한 교육, 장비조작훈련, 사고대응방법 - 장비관리 : 개인보호 장비 및 대응장비 확보 비축 관리 상황실, 구조대, 구급대, 특수구조대 등 공통 단계별 대응절차 준수 7 풍수해 및 한파 등 자연재난 대응태세 확립 여름철 풍수해 대비 재난안전대책 재난취약지역 현장 확인 안전점검 등 예찰활동 실시 - 취약대상 19개소 (재난위험시설2, 저지대9, 펌프장5, 도로3) 수방장비 보강 및 상시 가동상태 유지 - 장비보유 : 수난구조 장비 (5종 46점), 배수지원 장비(7종 70점) - 수중펌프 등 배수지원 장비 상시 가동상태유지 정비점검 확행 재난발생대비 선제적 대응체계 확립 - 동시다발 사고 시 구조대 재편 및 전직원 비상근무전환 겨울철 한파 대비 재난안전대책 한파주의보 발령 시 독거중증장애인 등 119안전 돌보미 서비스 - 관리대상 : 51명 (독거중증 장애인45, 자립형생활 장애인6) - 의용소방대원 중 수도, 전기, 가스 등 전문분야 자격 및 기술보유 대원 빙판길 제빙 및 고드름제거 등 생활불편민원 등 안전조치 - 기초소방시설 안전점검 및 동파로 인한 단수지역 생활용수 지원 - 생활주변 위험요인 점검 및 경사로 결빙 제거 등

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20211012202822

본청

재난관리과-909

D0000028958645