다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 정보시스템담당관-13015 결재일자 2016.11.24. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 행정정보기획팀장 정보시스템담당관 이운심 김기항 11/24 고경희 협조 ’17년 행정포털시스템 유지보수 사업 제 안 서 평 가 계 획 2016. 11. 정보시스템담당관 ’17년 행정포털시스템 유지보수 사업 제 안 서 평 가 계 획 「2017년 행정포털시스템 유지보수」사업 입찰참가 업체의 사업수행 능력과 기술력 등 제안내용을 객관적이고 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 함 Ⅰ 관련근거 󰏚 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조, 제44조 󰏚 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규) 󰏚 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축․운영 지침(행정자치부 고시) 󰏚 소프트웨어 기술성 평가기준(미래창조과학부 고시) 󰏚 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준 (정보기획담당관-6784, 2016. 5. 2.) Ⅱ 제안서 평가 개요 󰏚 일 시 : 2016. 12. 14.(수) 14:00 ~ 󰏚 장 소 : 스마트 정보지원센터(서소문청사 1동 3층) 󰏚 평가방법 : 제안서 평가위원회를 구성, 개최하여 평가 󰏚 평가대상 : 미정(입찰공고중) ○ 입찰참가등록 마감일시 : 2016.12. 1.(목) 17:00 󰏚 제안설명(PT) ○ 발표순서 : 제안서 평가당일 추첨하여 결정 ○ 설명시간 : 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분) ○ 발 표 자 : 입찰 참가업체(주사업자)의 PM이 직접 설명 ○ 유의사항 - 발표자가 사업총괄책임자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가함 ※ 업체별 참여자 수는 5인 이내로 하며, 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허함 - 발표내용이 제안서와 상이한 사항이 있는 경우 이를 별도로 명기하고 그 사유를 명확하게 설명하여야 함 - 제안설명회 불참업체는 사업제안서 제출 여부 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리 - 위원회 개최 후 평가결과 공개 Ⅲ 세부 추진계획 󰏚 평가위원회 구성 : 총 8명 (위원장 포함) ○ 위원장 : 위원장은 평가위원 중 호선하여 선출, 평가에 참여 ○ 외부 전문가 : 8명(정보시스템 3, IT전략 2, 콘텐츠(웹) 2, 정보보호 1) 󰏚 평가위원 선정 ○ 정보기획담당관에 평가위원 후보자 선정 요청 - 정보기획담당관에서 제안서 평가위원회 구성인원의 5배수를 추천받아 예비 평가위원으로 선정 - 평가위원 예비명부 작성 시 전문분야별 위원별 고유번호 부여하여 안전감사담당관(일상감사팀장) 협조 결재하여 확정 ○ 입찰참가자가 제안서 제출 시 평가위원회 구성인원 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 경정 - 전문분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 고령자 순) - 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정 ※ 예외사항 처리 : 심사위원 선정 중 전문분야별 결원 발생 시 순위를 아래와 같이 함 ① 정보시스템 ② IT 전략 ③ 콘텐츠(웹) ④ 정보보호 󰏚 평가위원회 운영 ○ 운영방법 : 위원장 포함 평가위원 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개최 ※ 다만, 위원의 해외출장, 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회를 개최할 수 있음 - 제안서 평가에 앞서 평가위원에게 사전검토 시간 부여 - 입찰참가업체의 제안 설명 및 평가위원 질의를 통해 평가 - 평가위원은 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점의 60% 이상으로 부여 - 평가위원은 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 위원장에 제출 - 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분) ○ 주요내용 - 평가의 공정성 확보를 위해 위원회 개최 후 평가위원 명단과 평가점수는 공개하며, 이때 평가점수별 평가위원 실명은 공개하지 않음 - 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 서약서 제출 - 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략함 󰏚 진행순서 【사업개요 및 평가기준 설명】 개 회 ․ 인사말씀 ․ 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선 ⇩ 서약서 작성 ․ 제반 보안사항 준수 서약【양식1】 ⇩ 평가위원 제안서 검토 ․ 제안서 사전검토(60분) ․ 제안서 평가위원회 사전 의결사항【양식3】 ⇩ 【제 안 설 명】 제안업체별 PT ․ 제안서 사전검토, 제안설명(20분), 질의응답(10분 내외) ⇩ 【평가 및 협상순위 결정】 정 성 적 평 가 ․ 제안서 정성적 평가표에 의거 평가【양식5】 ⇩ 정성적평가집계 ․ 최고 및 최저 위원의 점수 제외 ․ 정성적 평가 집계【양식6,7】 ⇩ 제안가격평가 ․ 입찰자 참석 하에 가격입찰서 개찰 ․ 가격평가 평점산식에 의거 평가 집계【양식8】 ⇩ 종합집계 ․ 기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 평가점수)와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ․ 종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ․ 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명【양식9】 ⇩ 평가의결 ․ 협상적격자 선정 및 협상순위 결정【양식10】 󰏚 평가 세부내용 1) 평가 및 배점 ○ 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점) - 기술능력 평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점) - 입찰가격 평가 : 10점 2) 평가방법 ○ 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가 ○ 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가 ○ 정성적 평가는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고 최고․최저점수가 둘이상일 경우에는 하나만 제외함 ○ 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우, 소수점이하 5자리에서 반올림하여 소수점 4자리까지 산출 3) 협상적격자 선정 ○ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인자를 협상적격자로 선정하며, 협상적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음 ○ 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음 → 모든 협상적격자와 협상 결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음 - 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하며 기술평가점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함 - 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음 - 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함 - 협상 대상자 선정결과는 서면으로 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략 4) 평가항목, 배점표 및 평가방법 구 분 평 가 항 목 배점 비고 합 계 100 기술능력평 가 정량적 평가 참여인력 기술상태 (기준점수비례제) 6 20 담당자(부서) 평가 수행경험 실적 금액 (절대평가제) 3 6 실적 건수 (상대평가제) 3 경영상태 (절대평가제) 기업신용등급 평가 6 신인도(절대평가제) 2 우수기업 등 가산점 부여(절대평가제) (별표참조) 정성적 평가 전략 및 방법론 15 70 평가위원 평가 기술 및 기능 20 성능 및 품질 10 프로젝트 관리 20 프로젝트 지원 5 입찰가격 평가 가격평가 평점 산식 적용 10 가) 정량적 평가(20점) 평가 항목 평 가 요 소 (기준) 점수 평가기준 참여인력 기술상태 - 사업책임자 및 부문별 참여 인력의 기술등급 6 기준점수 비 례 제 수행경험 - 최근 3년간 유사사업 수행실적 금액 3 절대평가제 - 최근 3년간 유사사업 수행실적 건수 3 상대평가제 경영상태 - 신용평가 등급 확인서 6 절대평가제 신 인 도 - 기술(품질) 인증보유, 혁신형 중소기업, 계약이행과정의 성실성 2 절대평가제 가 점 - 약자 및 우수기업, 일자리 창출, 고용안정, 하도급법 준수정도 등에 따라 가감점 부여 (기준참조) 절대평가제 (가, 감점) 합 계 20 ※ 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 가산점 부여함 나) 정성적 평가(70점) ○ 평가방법 - 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)으로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급 점수를 부여 - 자율적 등급 평가 및 동일 등급 인정 구 분 수 우 미 양 가 비고 점수(%) 100 90 80 70 60 ※ 제안서평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점부여를 지양(상대평가방식) 다) 입찰가격 평가(평점 산식) ○ 입찰가격을 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하같다”)의 100분의 80이상으로 입찰한 업체의 경우 - 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격) ※ 다만, 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만일 경우에는 100분의 80으로 계산 ○ 최저입찰가격은 제안업체의 입찰가격 중 최저가격을 기준으로 함 ○ 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시 Ⅳ 행정사항 󰏚 평가위원 후보선정 : 정보기획담당관 󰏚 평가위원회 개최를 위한 장소 및 준비물 확보 ○ 정성적 평가기준 및 평가표, 평가결과 의결서, 필기도구, 명패, 음료수 등 󰏚 평가위원 위원회 참석수당 지급 : 1,200,000원 ○ 소요예산 : 150,000원(위원회 2시간초과) × 8명 ○ 예산과목 : 정보시스템담당관, 행정정보시스템 고도화, 행정정보시스템의 기능강화, 행정포털 운영 및 개선, 일반운영비, 사무관리비(100-201-01) 붙임 : 1. 제안서 및 가격입찰서 접수 대장 1부. 2. 제안서 평가위원 후보자 명단 추첨명부(입찰자용) 1부. 3. 협상에 의한 계약 체결기준 1부. 4. 제안서 평가항목 및 배점기준 1부. 5. 정량적지표 평가방법 1부. 6. 정성적지표 평가방법 1부. 7. 입찰가격 평가산식 1부. 8. 참여인력 정량적 평가 기술등급 및 인정범위 1부. 9. 제안서 평가위원회 평가위원 참석 명부 1부. 10. 정량적평가 자가진단표 1부. [양식] 1. 평가(심사)위원 참여 동의 및 보안각서 1부. 2. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서 1부. 3. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 1부. 4. 제안서 정량적 평가점수 집계표 1부. 5. 제안서 정성적 평가표(위원별) 1부. 6. 제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부. 7. 제안서 정성적 평가점수 집계표(종합) 1부. 8. 가격평가점수 집계표 1부. 9. 종합평가점수 집계표(총괄) 1부. 10. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 1부. 11. 평가위원별 평가점수 공개표 1부. 끝.

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