다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 생활보건과-31170 결재일자 2016.12.30. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 생활보건팀장 생활보건과장 시민건강국장 박신향 김우겸 홍혜숙 12/30 나백주 - 맑은공기, 쾌적한 환경 어린이 활동공간 만들기 - 어린이집 환경컨설팅 용역 최종보고회 결과 보고 2016. 12. ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 ■ □ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 ■ □ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 ■ □ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ - 맑은공기·쾌적한 환경 어린이 활동공간 만들기 - 어린이집 환경컨설팅 용역 최종보고회 결과 보고 어린이가 많은 시간 활동하는 어린이집의 시설 마감재 등에 함유되어 있는 각종 환경유해물질로부터 어린이를 안전하게 보호하고자 환경안전진단 및 환경컨설팅 용역을 실시하고 최종보고회 결과를 보고 드림. Ⅰ 용역현황 □ 용 역 명 : 어린이집 환경호르몬 등 환경안전진단 및 환경컨설팅 용역 □ 용역기간 : 2016. 06. 29 ~ 2016. 11. 28까지 (5개월) □ 수행기관 : (재)FITI 시험연구원(책임연구원 : 이학주 팀장) □ 용 역 비 : 금134,399,100원 □ 주요과업 내용 - 용역 주요과제 - 용역 세부 내용 어린이 활동공간 환경안전진단 (200개소) 환경호르몬 및 중금속 검사 환경보건 교육 ▪ 시설 노후 및 부식 등 육안확인 ▪ 도료 및 마감재료 - 가목 : 4대 중금속 측정 (간이측정기 및 정밀검사) ▪ 실내공기오염물질 검사(7종) ▪ 시설 현황조사 및 설문조사 실시 ▪ 점검결과지 제공 ▪ 시설 개선사항 컨설팅 등 ▪어린이 용품(가방, 장 난감, 미끄럼틀 등) ▪ 어린이집 비품(붙박이장, 책장, 걸상 등) cl값 측정 ▪ 바닥재 및 매트의 프탈레이트 가소제 분석(6종) ▪ 환경호르몬 함유된 장난감, 음악, 체육, 학습용품 등 취약요인 진단결과 안내 및 개선 ▪친환경 시설·제품 구매 안내 ▪ 어린이 손 씻기 및 어린이집 환기 등 생활습관 개선방안 권고 및 관계자 교육 등 - 어린이집 환경보건 안전진단 및 컨설팅 추진절차 Ⅱ 추진경과 □ 환경컨설팅 용역 착수보고 (7.1) ○ 환경안전진단 항목별 조사 계획, 인력구성 및 추진일정 등 □ 진단대상 점검 실시 및 환경컨설팅 추진(7월~9월) ○ 어린이집 환경안전진단 공정에 따른 추진(200개소) □ 시설개선 대상 선정 및 개선 시행추진 협조(10월~12월) ○ 어린이집 환경컨설팅 결과 시설개선 대상 100개소 선정 ○ 어린이집 친환경 시설개선 추진 협조 Ⅲ 최종보고회 개요 □ 일 시 : 2016.12.16(금) 10:00〜11:10 □ 장 소 : 서울시청(본관) 4층 공용회의실 □ 참석자 : 총9명 ○ 서울시(4명) : 생활보건과장, 생활보건팀장 및 담당주무관 2명 ○ 연 구 진(2명) : 책임연구원, 연구원 ○ 자문위원(3명) : 김기태 서울과학기술대학교 교수, 임수길EHS기술 연구소 소장, 마미영 LG하우스 과장 □ 주요보고 내용 ○ 어린이집 200개소 환경안전진단 및 환경컨설팅 추진실적 보고 (정밀분석 등 통계분석 결과 중심) ○ 컨설팅 결과 우선 개선대상 시설 선정 및 주요 개선결과 내용 ○ 어린이 활동공간 환경안전관리 문제점 검토 및 자문 등 Ⅳ 주요내용(요약) - 2016년 어린이집 환경안전진단 및 환경컨설팅 주요내용 - ○ 환경안전진단을 위해 3개 분야 17종에 대해 검사를 실시하였고, 컨설팅 대상 어린이집 200개소 전체에 대해 진단을 완료함 < 환경안전진단 내용 > ① 환경호르몬(프탈레이트) ② 중금속(4종) XRF검사 (초과시 정밀 검사) ③ 실내공기 오염물질(7종) 기 타 (육안검사) 정밀검사 (6종) XRF 검사 (염소함유량) 바닥재 (장판 등) 장난감, 매트 등 5종 벽, 바닥, 문(틀), 창(틀)의 도료 및 시트지 CO, CO2, 미세먼지, 폼알데히드,총휘발성유기화합물 등 외부 오염원 등 시설 현황조사 ① 환경호르몬(프탈레이트) 검사는 노출이 가장 많은 바닥재(장판)에 대해 정밀검사(6종)를 실시하고 장난감류, 매트류 등은 환경호르몬 함유여부 실태파악을 위해 PVC 사용여부 검사(XRF)를 실시함. ② 중금속 4종(납, 수은, 카드뮴, 6가 크롬)은 벽, 바닥 등 마감재에 대해 1차 XRF 검사를 실시하고 기준초과 시 정밀검사를 실시함. ③ 다중이용시설 실내공기질 관리법의 유지·권고기준 7종을 검사함. ○ 기타 해당시설의 기본적인 환경여건 등 현황조사를 실시하고, 관계자를 대상으로 환경호르몬 함유제품 및 친환경 시설·제품 구매 안내 및 환경보건교육과 환경안전에 대한 인식도를 조사함. ○ 환경안전진단 및 컨설팅 진행절차 대상시설별 방문일정 협의 → 환경안전진단 실시 → 환경유해인자 등 검사 → 상담 및 교육 → 검사결과에 따른 개선방안 마련 → 우선순위 선정 → 진단완료 후 시설개선 우선순위와 결과서 통보(10월) - 어린이집 200개소 환경안전진단 결과 - ○ 어린이집 환경안전진단 결과 현황 구 분 환경 안전 진단 실내공기질 (7종) 바 닥 재 (6종) 비 고 1호(재료) 2호 가목 (중금속 4종) 진단대상수 200개소 200개소 200개소 151개소 　 적합 144개소 122개소 106개소 48개소 　 부적합 56개소 78개소 94개소 103개소 　 부적합률(%) 28.0% 39.0% 47.0% 68.2% 　 ※ 실내공기질의 폼알데하이드(HCHO)와 총 휘발성 유기화합물(TVOC) 포함 ○ 시설 마감재〔벽, 바닥, 문·창(틀)〕에 대한 육안 노후도 검사 및 중금속 4종(납, 카드뮴, 수은, 6가크롬)에 대한 검사 결과, - 환경안전진단 사용재료(벗겨짐, 노화, 부식 등)에 대한 부적합이 28.0%로 나타남. - 환경안전진단 제2호 가목 도료 및 마감재료(중금속 4종)의 부적 합률은 39.0%로 나타남. ○ 실내공기오염물질(7종)에 대한 검사결과 - 총 200개소 중 실내공기질 측정항목 7종에서 한 개라도 부적합한 어린이집이 94개소로 47.0%의 부적합으로 나타남 ○ 바닥재 정밀검사 결과, - 온돌용 바닥재(장판)의 환경호르몬(프탈레이트) 정밀검사 결과 151개소 中 103개소(68.2%)가 기준 초과 검출됨(데코타일, 강화마루 검사 제외) ※ 초과된 어린이집들은 2009.3월 이전 개설된 430㎡ 미만 사립어린이집으로 다중이용시설 실내공기질 관리법 및 환경보건법 적용 대상 아님 (‘18년부터 적용) - 환경안전진단 시설현황, 진단결과 평가 및 개선방안 ○ 환경안전진단 대상 현황은 환경적으로 취약한 430㎡미만의 소규모·영세한 어린이집 200개소를 선별 진단한 결과, ○ 환경안전진단결과 평가 및 개선방안 ① 환경안전진단 항목 1호(육안검사)는 주관적 검사로 부적합이 59개소(28%)로 높게 나온 것은 시설개선을 위한 포괄적인 문제점을 발굴하여 엄밀히 도출하였고 대상이 노후 시설이 많음 → 환경안전 진단은 시각적으로 노출되지 않은 부분을 확인한 것으로 오래된 시설에서 많이 확인되었음. 해당 시설에 대해 친환경제품으로 교체토록 지원 및 관리자 교육 반영 필요 ② 환경안전진단 항목 2호(중금속)가 78개소(39%)로 높은 편으로 나타났으나 이는 시설 노후로 오래된 마감재 등 제품이 사용된 것으로 판단됨 → 기준초과 시설에 대해서는 개선토록 지원하고 → 컨설팅 대상제외 시설(430㎡ 이상, 국공립)은 환경부 환경안전 진단 사업을 통해 사전 점검을 받을 수 있도록 보육담당관과 자료 공유 ③ 실내공기질 검사결과 200개소 중 94개소(47.0%)가 1건 이상 기준을 초과한 것으로 매우 높은 부적합율을 보임 → CO2, PM10, 총부유세균은 시설 단위면적당 학생수 평균면적 대비 평균 이하에서 부적합이 높아 1인당 활동 공간을 넓히긴 어려움으로 온․습도 관리, 주기적인 환기가 필요함 → HCHO, TVOC는 시설 단위면적당 학생수 평균면적 대비 평균 이상에서 부적합이 높으므로 넓은 공간에 마감된 자재, 교재장, 교구류 등으로 인한 것으로 판단되어지며, 새 용품이나 개선시 친환경소재 자재의 구매가 필요함 ④ 환경호르몬(프탈레이트 가소제)이 함유된 바닥재 부적합율이 151개소 중 103개소(68.0%)로 높은 이유는 품질경영및공산품안전관리법 관련 바닥재 환경호르몬 제조기준 강화되기 이전(2013.7.26.)에 생 산된 제품을 사용하는 경우가 대부분으로 부적합율이 높은 것으로 나타남 → 소규모 영세시설(430㎡미만, 민간어린이집)은 컨설팅을 통해 환경 호르몬 농도가 높은 경우 시설개선 지원하고 → 컨설팅 제외시설(430㎡이상, 국공립어린이집)은 보육담당관 어린이집 시설개선 사업 추진 시 환경호르몬 시설 우선 교체토록 협의 필요 ※ 보육담당관 시설개선 사업 : 국공립어린이집 기능보강, 서울형어린이집 환경개선, 민간어린이집 기능보강 등 ○ 어린이집 환경안전점검 종합 결과 - 시설에 문제가 있는 시설에 대해서는 적극적인 개선지원, 친환경 제품 구매와 인식도 개선을 위해서는 관련 정보제공과 지속적인 교육이 필요한 것으로 나타났으며 실내공기질 오염도를 줄이기 위해서는 생활속에서 실천이 가능한 환기가 중요한 것으로 나타남. Ⅴ 전문가 자문 등 □ 김기태 서울과학기술대학교 교수 - 물리적 환경개선과 함께 보건학적 의미의 접근 필요(먼지, 소변검사를 통한 생체 모니터링이 필요), 바닥재 함량 비율을 상층부에 더 큰 비중을 두어야 하지 않나? 마모되는 기간 동안 환경 호르몬에 노출되며 총부유세균, 폼알데히드, 총유기화합물질에 대한 배점 비율을 높이는 것을 고려 □ 임수길 EHS기술연구소 소장 - 진단대상 선정에 공정함이 확인되어야 하며 시설개선 선정에 중요한 유해물질에 가중치를 주어야 하며 염소함량에 대한 명확한 검증된 유해성이 아직은 없으므로 불필요 □ 마미영 LG 하우스 과장 - 시설개선 어린이집의 자부담 비용의 정책보완 필요(시설융자지원 등)하며 실외 놀이공간도 관리도 필요, 서울시 고유성을 가진 특화가 필요 Ⅵ 최종보고회 사진 첨 부 : 어린이집 환경컨설팅 용역 결과 보고서 1부. 끝.

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