다시 뛰는 공정도시 서울!

초록

이 연구보고서는 서울이 가지는 고유의 도시형태 특성 및 가치를 파악하고 이를 유지·보전하기 위한 근거를 마련하는 데 일조하고자 한다. 이를 위해 서울의 도시형태가 어떻게 변해왔으며 그 특징이 어떻게 나타나고 있는지를 체계적으로 분석하고 정리하는데 중점을 두었으며, 이를 토대로 전통적인 도시형태와 조화를 이루는 대안적 정비방향을 제언하고 있다.

지난 600년 동안 거대도시로 발전한 서울은 근대화 이후 급속한 인구 증가를 수용하기 위해 시가지의 확장과 개발중심의 도시관리에 집중할 수밖에 없었다. 따라서 경제성과 효율성을 추구하는 개발론자의 논리가 우세하였고, 도시관리의 주체인 공공도 역사도시 서울의 도시형태와 그 가치에 대한 인식에 소홀할 수밖에 없었다.

도시성장을 위해 시행된 일제강점기의 근대화사업, 토지구획정리사업, 택지개발사업, 최근의 뉴타운사업 등 대규모 개발사업은 서울의 도시형태를 짧은 시간에 광범위하게 변화시켰다. 전통적 도시조직은 많은 부분 소멸되었으며 근대화 시기에 조성된 격자형 시가지 또한 도시형태적 변화를 겪게 되었다. 또한 구릉지역을 비롯하여 자연적으로 발생해 왔던 주거지도 독특한 도시구조적 특성을 잃어가고 있다.

서울의 기존 도시형태 또는 도시조직과 조화를 이루지 못하는 이러한 개발방식에 대한 반성과 역사도시 서울의 위상에 대한 위기의식은 대안적 정비방향과 수법을 모색하는 노력을 가져오게 하였다. 그러나 대안적 정비를 실현하기 위해서는 거대한 개발논리에 대응할 수 있는 강력한 논거가 필요하게 된다.

이 보고서는 서울의 도시형태의 과거와 현재 그리고 그 과정을 분석하여 변화의 특징을 찾아내고 가치와 의미를 도출해냄으로써, 서울이 가진 문제와 개발의 잠재력을 파악하고 서울다운 도시모습을 가꾸어 가기 위한 논거의 출발점을 제공하고자 한다.

보고서의 구성을 보면, 2장에서는 서울의 도시형태 특성을 도출하기 위하여 산, 강을 비롯한 서울의 물리적 형태 및 조선시대 이후 서울의 시가지가 확장되어가는 과정과 시경계의 변화과정을 통한 도시형태의 변화를 검토하고 있다. 또한 도시형태의 주요 변화 요인인 도시계획 및 관련 법·제도의 변화와 주요 시가지 개발 사업을 검토하여 서울의 도시형태의 변화 및 특성을 정리하고 있다. 3장에서는 서울의 도시형태에 대한 전반적인 분석을 통하여 대표적 도시형태를 유형화한 후, 연구주제별로 소유형을 구분하고 도시형태 특성을 분석하고 있다. 이후 세분화된 도시형태 특성 도출을 위한 조사지역을 정하여 도시형태 및 변화요인 분석을 통해 형태적 특성 및 구성 원칙 등을 도출하고 있다. 마지막으로 4장에서는 구분된 7개 유형별로 대상지를 선정하여 시계열 분석을 통한 도시형태의 변화 및 특성을 종합비교하고 있으며, 또 이를 토대로 도시형태 특성을 유지하고 이와 조화를 이루기 위한 대안적 정비방향을 제언하고 있다.
서울의 도시형태 연구

01. 서론
02. 서울의 도시형태
03. 도시형태 유형별 대상지역 분석
????도심지역
????자연발생형 주거지역
????구릉지역
????역세권지역
????격자형 주거지역
????아파트 밀집지역
????고밀지역
04. 대상지 비교 및 결론