다시 뛰는 공정도시 서울!

초록

이 연구보고서는 국내외 경력개발제도 사례분석과 서울시 직무분석 및 경력개발 수요조사결과를 바탕으로 적합한 서울시 공무원 경력개발제도를 설계하고 이를 효과적으로 도입하여 운영할 수 있는 전략적 방안을 제시하고 있다.

오늘날 조직의 성과가 조직을 구성하는 사람에 의해 좌우되는 시대가 되면서 인적자원관리 및 인적자원개발이 중요한 이슈로 등장하고 있다. 민간기업에서는 이미 성과가 높은 핵심인재를 영입하기 위해 경쟁하고 있고 입사초기부터 우수인재를 선별하여 특별관리하고 있다. 그러나 연공서열식 인사관리가 주축인 우리나라 조직문화의 특성상 민간기업조차도 외부에서 영입한 핵심인재가 조직에 적응하지 못하는 경우가 많았으며 자신의 능력을 최고도로 발휘할 수 있는 경쟁적 환경을 추구하는 핵심인재의 특성상 장기적 관리가 매우 어렵다. 공공조직은 직업공무원제도를 근간으로 공공성 및 형평성을 강조하는 방식으로 인사관리하기 때문에 유능한 인재를 의도적으로 선택하여 임용하기는 더욱 어렵다. 따라서 공공조직에서는 외부로부터 유능한 인재를 영입하기보다는 만들어 나가는 것이 바람직하게 된다. 이에 따라 조직내의 인적자원개발을 위한 경력개발제도가 공공조직으로까지 확산되는 추세에 있었으나 그동안 지방자치단체는 중앙정부와는 달리 정책결정과 정책집행의 성격이 복합되어 있으며 직무분류나 경력경로의 설계가 복잡하여 각 조직의 특성에 적합한 경력개발제도의 개발과 운영이 어려운 상황이었다. 그러나 이제 우리나라 지방자치제도가 안정적인 정착기에 들어섰고 지방정부 간 경쟁이 심화되고 있는 상황에서, 서울시가 지방정부의 선도주자로서 시민의 행정수요에 적극적으로 대응하기 위해 역량 있는 공무원을 육성하려면 서울형 경력개발제도의 설계와 도입이 시급하다고 할 수 있다.

이 보고서는 이러한 정책수요에 따라 서울시 공무원에 적합한 경력개발제도를 설계하고 이를 효과적으로 도입하여 운영할 수 있는 전략적 방안을 제시하고 있다. 보고서의 구성을 보면, 2장에서는 경력개발제도의 개념 및 특징을 살펴보고 경력개발제도가 등장하게 된 배경을 검토한 뒤 서울시와 같은 공공조직의 환경변화와 이에 대응하기 위해 경력개발제도의 도입이 필요한 이유를 설명하고 있다. 3장에서는 국내와 국외로 나누어 민간기업과 공공조직의 경력개발제도 도입현황을 살펴본 뒤 기존에 도입된 경력개발제도를 분석하여 서울시와 같은 지방공공조직에 적합한 경력개발제도 도입방향을 설정하는데 참고할 수 있는 시사점을 도출하고 있다. 4장에서는 서울시 공무원 경력관리 현황을 살펴보고 서울시 직무분석을 통해 공무원의 역량을 분석한 뒤, 서울시 공무원을 대상으로 한 경력개발 수요조사결과를 분석하고 있다. 5장에서는 서울시에 적합한 공무원 경력개발제도를 설계하고 이를 제도로 도입하여 정착시키기 위한 전략적 방안을 제시하고 있으며, 마지막으로 6장에서는 서울시 공무원 경력개발제도의 설계와 도입을 위한 정책건의를 하고 있다.
서울시 공무원 경력개발제도 도입방안

제1장 서 론
제1절 연구배경 및 연구목적
제2절 연구범위 및 연구방법
제3절 연구체계

제2장 경력개발제도에 관한 이론적 접근
제1절 경력개발제도의 의의
제2절 환경변화와 공공조직의 경력개발제도
제3절 경력개발제도의 도입
제4절 연구의 분석틀

제3장 경력개발제도 도입사례 분석
제1절 국내 경력개발제도 도입사례
제2절 국외 경력개발제도 도입사례
제3절 사례의 시사점

제4장 서울시 공무원 경력관리 현황 분석
제1절 서울시 공무원 경력관리 현황 분석
제2절 서울시 공무원 역량 분석
제3절 서울시 공무원 경력개발수요 분석
제4절 종합 분석결과

제5장 서울시 공무원 경력개발제도의 설계 및 도입전략
제1절 경력개발제도의 설계
제2절 경력개발제도 도입전략

제6장 결론 및 정책제언
제1절 결론
제2절 정책제언

참고문헌
부 록
영문요약