다시 뛰는 공정도시 서울!

초록

서울시에 산재된 작은 도서관들은 질적인 면이나 양적인 면에서 이용자의 욕구 충족 여부를 떠나 설립 목적에 부합하게 자율적으로 운영되고 있는 현 상황에서 서울시가 인위적으로 개입하여 관리하려고 하다보면 여러 가지 문제점이 야기될 수 있으므로 관련 조례에 근거하여 제한적으로 관리하는 것이 타당함
공립의 경우는 “공공도서관과의 네트워크를 통한 생활밀착형 독서문화서비스의 제공”을 위해 운영주체의 조례 및 관리 규정에 의거하여 관리될 수 있도록 지속적인 지도가 이루어져야 할 것으로 판단되며, 공립 작은 도서관이라고 크게 벗어나 있다고 볼 수 없지만 그래도 사립 작은 도서관에 비하면 어느 정도는 차별화되어 진전된 모습을 보이고 있다고 할 수 있을 것임
운영예산 지원 미흡, 시설 및 설비 부족, 소장 자료 미흡, 전문 사서 및 인적 자원 부족, 상호 정보 협력 망을 통한 상호대차 서비스 제공 측면에서의 취약성이 여실히 나타나고 있어 이러한 요인들이 이용 서비스 질에 하락을 초래함으로서 이용률이 저하하고 더 나아가 욕구 불만 현상이 고조되고 있는 것으로 조사되었지만, “특성화를 통한 자립적 생활밀착형 독서문화서비스의 제공”을 위해 제안된 발전 방안들을 추진해 나간다면, 사립 작은 도서관도 서울시 지역 사회에서 다양한 문화서비스를 제공할 수 있는 공간이 될 것임
본 연구는 서울시 자치구별 작은 도서관의 운영방식과 현황을 조사 분석하고 이에 따른 발전 방안을 도출하여 제시하였으나, 제한된 기간과 한정된 예산 지원으로 인해 2016년 말 기준, 서울시 25개 자치구의 861개 공사립 작은 도서관과 이를 이용하는 이용자들에 대해 보다 세밀한 조사와 분석이 부족함을 아쉽게 생각하며, 향후 서울시 작은 도서관의 활성화와 시민에 대한 독서문화서비스를 강화하기 위한 노력으로 추가적인 연구가 필요함
서울시 자치구별 도서관운영방식 비교와 발전방안 - 작은도서관을 중심으로 -

목 차

제Ⅰ장 서 론 1
1. 연구의 필요성 및 목적 3
가. 연구의 필요성 3
나. 연구 목적 4
2. 연구의 범위 및 방법 4
가. 연구의 범위 4
나. 연구의 방법 5
3. 연구 추진방향 6
가. 서울시 자치구 작은도서관에 최적화된 운영방식 제안 6
나. 연구절차 7

제Ⅱ장 이론적 배경 9
1. 선행연구 11
가. 작은도서관 관련 조례 및 지원 연구 11
나. 작은도서관의 장서구성에 관한 연구 12
다. 작은도서관 운영 실태조사 연구 13
라. 작은도서관의 전문성 제고 연구 14
마. 작은도서관의 협력 사례 연구 15
바. 작은도서관 활성화 및 발전방안 관련 연구 16
사. 작은도서관 평가지표 및 통계관련 연구 18
2. 국내 작은도서관의 개념 및 기능 21
가. 작은도서관의 개념 21
나. 작은도서관의 유형 22
다. 작은도서관의 역할 24
라. 작은도서관의 기능 26
제Ⅲ장 국내 작은도서관 현황 및 실태조사 29
1. 국내 작은도서관 현황 분석 31
가. 전국 작은도서관 운영 현황 31
나. 전국 작은도서관 소장자료 현황 32
다. 전국 작은도서관 전용 면적 현황 34
라. 전국 작은도서관 인적자원 현황 35
마. 작은도서관 서비스 현황 37
바. 전국 작은도서관 예산 현황 39
2. 작은도서관 설립주체별 운영실태 분석 42
가. 설립주체별 작은도서관 분포 현황 42
나. 설립주체별 작은도서관 시설 및 설비 43
다. 설립주체별 작은도서관 소장자료 현황 44
라. 설립주체별 작은도서관 인적자원 현황 45
마. 설립주체별 서비스 현황 45
바. 운영주체별 작은도서관 예산 현황 47
3. 작은도서관 운영방식별 운영실태 분석 50
4. 작은도서관 우수사례 51
가. 실버작은도서관 51
나. 전주 옹달샘 작은도서관 53
다. 여행인문학 도서관 ‘길위의 꿈’ 54
라. 안산 다문화작은도서관 55
마. 쌍샘생태자연도서관 56

제Ⅳ장 서울시 작은도서관 현황 및 실태조사 59
1. 서울시 작은도서관 실태조사 61
2. 작은도서관 설립주체별 현황 110
가. 서울시 작은도서관 운영주체 현황 분석 110
나. 작은도서관의 설립주체별 문제점 분석 114
3. 서울시 작은도서관 정책 및 예산 현황 분석 118
가. 서울시 작은도서관 정책 118
나. 서울시 작은도서관 예산 수집 및 분석 119

제Ⅴ장 해외 작은도서관 서비스 및 운영사례 123
1. 미국 125
가. 미국의 작은도서관의 개념 125
나. 운영사례 125
2. 영국 129
가. 캔싱턴 및 첼시 도서관 129
나. 하린게이 도서관 130
다. 영국의 National Library of Scotland, Lending Services 130
라. Libraries and Information East Midlands 131
3. 프랑스 131
가. 프랑스의 작은도서관의 개념 131
나. 운영사례 132
4. 일본 133
가. 일본의 작은도서관의 개념 133
나. 운영사례 134
5. 덴마크 136
가. 덴마크의 작은도서관의 개념 136
나. 운영사례 136

제Ⅵ장 서울시 자치구별 작은도서관 운영 인식에 대한 조사 139
1. 연구설계 141
2. 연구절차 142
3. 설문조사 분석결과 143
가. 응답도서관의 일반적인 사항 143
나. 전반적인 운영 만족도 149
다. 운영 개선사항 158
라. 운영사항에 대한 중요도 161
마. 운영사항에 대한 만족도(성취도) 166
바. 기타 의견 170
사. 항목별 중요도-만족도 차이 171

제Ⅶ장 서울시 자치구별 작은도서관 운영 발전방안 177
1. 서울시 공립작은도서관 운영 발전방안 179
가. 서울시 공립작은도서관의 사명 179
나. 서울시 공립작은도서관의 발전 방향 180
2. 서울시 사립작은도서관 운영 발전방안 187
가. 서울시 사립작은도서관의 사명 187
나. 서울시 사립작은도서관의 발전 방향 187

제Ⅷ장 결론 및 제언 193
1. 결론 195
2. 제언 199

■ 참고문헌 201