다시 뛰는 공정도시 서울!

초록

연구배경
메르스 대응과정에서 지자체 내에서 감염병 위기대응의 경험이 축적되었으나, 시간이 지나면서 인력 교체로 인해 향후 새로운 위기대응의 역량이 유지되기 어려운 상황으로 과거 사스와 신종플루 대응의 경험이 지속적인 역량 강화로 전환되지 않아 메르스 대응에서는 기여하지 못했다. 그리고 대응시 주요기관 및 유관기관의 정확한 업무 및 협력절차가 마련되지 않았고 인력의 역할분담 및 구호물자에 대한 수량 및 배포대상에 대한 기준이 정해지지 않아 감염병 위기대응과정이 체계적이고 효율적이지 못했다. 이를 방지하기 위하여 메르스 대응 후에 신종감염병에 대한 더욱 확실하고 체계적인 대응 체계의 마련이 필요하였다.
연구목적
1) 감염병 위기대응 매뉴얼 정비, 2) 훈련 시나리오 개발, 3) 교육 프로그램 개발
연구방법
1) 감염병 위기대응 매뉴얼 정비: 국내외 체계적 문헌고찰(법령 체계, 서울시 조례, 재난·감염병 분야 지침 및 매뉴얼)을 통한 감염병 위기대응 매뉴얼 관련 항목 검토, 2) 훈련 시나리오 개발: 시나리오 요소분석 및 공중보건 위기 개념과 종류의 유형화, 스토리보드 작성, FGI 수행, 실행 기반형 종합훈련 실시, 3) 교육 프로그램 개발 : 감염병조사관 역할 확립을 위한 직무분석 및 역량도출, 감염병조사관 양성과정 개발을 위한 역량기반 커리큘럼 개발, 감염병담당 실무인력 수급상황 및 역량수준 등 실태분석
연구결과
문헌고찰과 법령분석을 통해 매뉴얼의 근거가 되는 필수기능을 도출하였고 체계적인 훈련시나리오를 구성함으로써 위기상황시 대응과정을 사전에 대비해 볼 수 있는 계기를 마련하였다. 또한 교육과정 구성과 개선안 방안제시를 통해 효율적이고 효과적인 교육으로 인한 대응인력의 역량강화를 시킬 수 있을 것이다.
기대효과
서울시는 대한민국 인구의 약 1/5이 밀집되어 있으며 이에 따라 감염병이 급속하게 전파될 가능성이 있다. 또한 병.의원도 1/4이 밀집되어 있어 의료기관에서 주로 전파가 이루어진 메르스와 유사한 사태가 충분히 다시 발생할 우려가 있다. 그러므로 서울시 내에서의 인적, 환경적인 대응체계가 충분히 마련되어야 한다. 이번 연구결과로 그간 이루어졌던 각개의 차원의 대응체계가 아닌 인적, 조직적, 환경적 차원을 아우를 수 있는 통합적인 감염병 위기대응 체계를 구축할 수 있을 것이다.
연구배경
메르스 대응과정에서 지자체 내에서 감염병 위기대응의 경험이 축적되었으나, 시간이 지나면서 인력 교체로 인해 향후 새로운 위기대응의 역량이 유지되기 어려운 상황으로 과거 사스와 신종플루 대응의 경험이 지속적인 역량 강화로 전환되지 않아 메르스 대응에서는 기여하지 못했다. 그리고 대응시 주요기관 및 유관기관의 정확한 업무 및 협력절차가 마련되지 않았고 인력의 역할분담 및 구호물자에 대한 수량 및 배포대상에 대한 기준이 정해지지 않아 감염병 위기대응과정이 체계적이고 효율적이지 못했다. 이를 방지하기 위하여 메르스 대응 후에 신종감염병에 대한 더욱 확실하고 체계적인 대응 체계의 마련이 필요하였다.
연구목적
1) 감염병 위기대응 매뉴얼 정비, 2) 훈련 시나리오 개발, 3) 교육 프로그램 개발
연구방법
1) 감염병 위기대응 매뉴얼 정비: 국내외 체계적 문헌고찰(법령 체계, 서울시 조례, 재난·감염병 분야 지침 및 매뉴얼)을 통한 감염병 위기대응 매뉴얼 관련 항목 검토, 2) 훈련 시나리오 개발: 시나리오 요소분석 및 공중보건 위기 개념과 종류의 유형화, 스토리보드 작성, FGI 수행, 실행 기반형 종합훈련 실시, 3) 교육 프로그램 개발 : 감염병조사관 역할 확립을 위한 직무분석 및 역량도출, 감염병조사관 양성과정 개발을 위한 역량기반 커리큘럼 개발, 감염병담당 실무인력 수급상황 및 역량수준 등 실태분석
연구결과
문헌고찰과 법령분석을 통해 매뉴얼의 근거가 되는 필수기능을 도출하였고 체계적인 훈련시나리오를 구성함으로써 위기상황시 대응과정을 사전에 대비해 볼 수 있는 계기를 마련하였다. 또한 교육과정 구성과 개선안 방안제시를 통해 효율적이고 효과적인 교육으로 인한 대응인력의 역량강화를 시킬 수 있을 것이다.
기대효과
서울시는 대한민국 인구의 약 1/5이 밀집되어 있으며 이에 따라 감염병이 급속하게 전파될 가능성이 있다. 또한 병.의원도 1/4이 밀집되어 있어 의료기관에서 주로 전파가 이루어진 메르스와 유사한 사태가 충분히 다시 발생할 우려가 있다. 그러므로 서울시 내에서의 인적, 환경적인 대응체계가 충분히 마련되어야 한다. 이번 연구결과로 그간 이루어졌던 각개의 차원의 대응체계가 아닌 인적, 조직적, 환경적 차원을 아우를 수 있는 통합적인 감염병 위기대응 체계를 구축할 수 있을 것이다.

I. 연구결과 요약문
(한글 요약) 1
(영문 요약) 2

Ⅱ. 정책연구용역사업 연구결과
제1장 최종 목표 3
1.1 목표 5
1.2 목표달성도 및 관련분야에 대한 기여도 10
제2장 국내외 연구동향 13
2.1 감염병 위기대응 매뉴얼 정비 15
2.2 훈련 시나리오 개발 67
2.3 교육 프로그램 개발 101
제3장 최종 연구내용 및 방법 113
3.1 감염병 위기대응 매뉴얼 정비 115
3.2 훈련 시나리오 개발 140
3.3 교육 프로그램 개발 186
제4장 최종 연구결과 263
4.1 감염병 위기대응 매뉴얼 정비 265
4.2 훈련 시나리오 개발 319
4.3 교육 프로그램 개발 361
제5장 연구결과 고찰 및 결론 383
제6장 기타 중요변경사항 407
제7장 연구비 사용 내역 및 연구원 분담표 411
제8장 참고문헌 415
제9장 첨부서류 (부록) 421