다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 복지정책과-4151 결재일자 2019.2.15. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 사회서비스혁신추진반장 복지정책과장 복지기획관 복지정책실장 서영주 변경옥 이해선 배형우 02/15 황치영 협 조 보육담당관 이미숙 사회서비스정책팀장 김현정 서울시 사회서비스원 표준운영모델 구축 계획 2019. 2. 복 지 정 책 실 (사회서비스혁신추진반) - 내 삶을 바꾸는 서울형 사회서비스 구현 - 서울시 사회서비스원 표준 운영모델 구축 계획 서울시 사회서비스원의 사업별 표준 서비스 실행기준, 관리 체계 개발을 통해 서울형 사회서비스 표준모델 구현 및 품질 제고에 기여하고자 함 1 추 진 개 요 ？？ 추진 근거 ○ 서울특별시 사회서비스원 설립 및 운영지원 등에 관한 조례 제2조 ○ 서울시 사회서비스원 품질관리체계 구축 계획(복지정책과-21765, ’18.11.20.) ？？ 추진 필요성 ○ 사회서비스원 개원에 따른 표준화된 사업별 관리 및 서비스 실행 기준 필요 ○ 종합서비스 제공 모형에 적합한 전체 사업 프로세스 통합 관리 방안 마련 ○ 특화서비스 개발로 월급제, 근로기준법 적용에 따른 적정 근로량 확보 ○ 서비스 품질 관리를 위한 모니터링 체계 및 지표개발 등 성과관리 필요 ？？ 추진 방향 ○ 운영의 체계화 : 사업별 운영모델의 체계화 및 유기적 연결을 통해 현업적용 가능한 통합 운영모델 개발 ○ 서비스 차별화 : 이용자의 환경, 개인특성별 맞춤형 사례관리 및 차별화된 특화서비스 제공 ○ 이용자 고객화 : 효과적 매칭 및 모니터링 체계 개발？ 환류로 지속적 관계를 유지하여 이용자의 실질적 삶의 변화 지향 ？？ ’19년 추진 분야 ① 사업별 운영모델 및 표준서비스 개발로 운영의 체계화 ○ 종합재가센터 운영모델 개발 : 노인요양, 노인돌봄, 장애인활동지원 통합 모델 ○ 보육분야 운영모델 개발 : 국공립 어린이집, 대체교사 지원 사업 등 ○ 표준운영 체계 구축 : 사업별, 기관별 운영체계 구축 및 매뉴얼 개발 ② 돌봄 사각지대 및 환경, 개인특성을 고려한 특화 서비스 개발로 서비스 차별화 ○ 긴급돌봄서비스 개발 : 기존서비스 제외자, 대기자를 위한 서비스 개발 ○ 전문케어서비스 개발 : 거주 환경, 질병자(치매, 암 등) 대상 서비스 개발 ○ 취약보육 모델 개발 : 시간연장, 장애아, 다문화 통합 보육 모델 개발 ③ 모니터링 체계 및 성과관리 체계 구축으로 이용자 고객화 ○ 모니터링 체계 및 지표 개발 : 기관별, 사업별 서비스 성과관리 체계 구축 ○ 모니터링 지표 평가 및 환류 : 지표 적용 결과 분석 및 차년도 사업 환류 2 세부추진계획 ？？ 추진 일정 종합재가센터 운영모델 개발 보육사업 운영모델 개발 표준 운영체계 구축 매뉴얼개발 모니터링 품질평가 지표개발 모니터링 지표적용 평가 모니터링 결과분석 환류 ’19. 2~5 (4개월) ’19. 4~8 (5개월) ’19. 2~8 (7개월) ’19. 6~8 (3개월) ’19. 9~11 (3개월) ’19. 12 (1개월) ？？ 추진 방법 ○ 자문단 운영 : 기 구성된 연구기획단 활용, 사회서비스원 운영모델 구축 자문 - 기 능 : 사업별 운영모델 및 성과관리 방법 검토？지원 및 의사결정 - 구 성 : 市 소관부서 + 장기요양, 장애인활동지원, 보육 등 외부 전문가 ※ 市 소관부서 : 지역돌봄복지과, 어르신복지과, 장애인자립지원과, 보육담당관 ○ 전문기관 활용 : 사회서비스 관련 분야별 역량, 경험을 보유한 전문기관 - 기 능 : 사업별 관리？실행 방안 개발, 특화사업 컨텐츠 개발, 통합 체계 구축, 컨텐츠 개발 전문기관 및 컨설팅 전문기관 등 협업 - 구 성 : 복지재단, 여성가족재단, 경영컨설팅 전문 기관 등 ※ 역할분담 - 복지재단, 여가재단 : 컨텐츠 개발 - 컨설팅기관 : 사업 운영체계 및 절차, 모니터링 지표개발 및 결과분석 < 운영모델 구축 추진체계 > 자 문 단 전문기관 市 소관부서 외부 전문가 서울시 복지재단 ㅅ 서울시 여성가족재단 컨설팅 전문기관 ① 종합재가센터 운영 모델 개발 ？？ 추진 기간 (4개월) 표준서비스 구성 서비스별 관리도구 개발 서비스별 관리체계 개발 특화서비스 개발 2월 3월 4월 5월 ？？ 추진 내용 ○ 종합재가센터 사업 분야별 운영모델 개발 - 분 야 : 노인장기요양, 장애인 활동지원, 노인돌봄종합, SOS 긴급돌봄 ？ 기본형 : 방문요양과 노인돌봄종합 결합형 ？ 확대형 : 방문요양과 노인돌봄종합, 장애인활동지원 결합형 ？ 통원형 : 방문요양과 노인돌봄종합, 주야간보호 결합형 ○ 서비스별, 기관별 표준서비스 및 직무설계, 근무형태 등 세부 업무 도출 - 직무설계 : 센터장, 팀장, 사회복지사, 제공인력의 세부 직무 내용 도출 - 근무형태 설계 : 풀타임, 파트타임 인력의 기간, 날짜별 근무설계 - 유형별 모델 설계 : 표준모델, 이용자 환경별, 개인특성별 변형모델 설계 ○ 서비스별, 인력별 표준서비스 관리도구 및 활동 일지 등 세부 양식 개발 - 방문관리카드, 활동일지, 서비스기록, 결제 및 피드백 도구 등 업무흐름별 관리도구 일체 개발 ○ 종합재가센터 제공 인력별 서비스 구성, 업무량 추계 및 연간 목표 도출 ○ 이용자 맞춤형 특화서비스 개발 - SOS 긴급돌봄서비스 개발 : 욕구분석 및 표준서비스 내용 개발 ※ 긴급돌봄서비스 대상(안) 어르신 (65세이상) √ 장기요양 등급 외 판정자 및 탈락자 √ 홀몸 어르신이 갑작스런 질병, 사고로 일상생활이 불편한 경우 √ 노인부부가구로 배우자가 치매나 중증질병을 앓는 경우 √ 긴급하게 건강 및 안부 확인이 필요하다고 판정한 경우 장애인 √ 혼자 거주하는 중증장애인(1~3급) √ 경증장애인(4~6급)으로 질병(수술) 등의 사유로 거동이 불편한 경우 √ 가족이 있으나, 일시적인 부재로 도움이 필요한 경우 √ 등록 장애인으로 긴급한 돌봄이 필요한 경우 - 개인 특성별 특화서비스 개발 : 거주환경, 장애정도, 질환별 개인특성에 따른 팀제, 다대다 서비스, 지역협력 사례관리 서비스 운영모델 개발 ※ 종합재가센터 표준서비스 구성(안) 서비스유형 주야간보호 방문요양 노인돌봄 장애인활동지원 SOS긴급돌봄 표준모델 풀타임 풀타임, 파트타임 풀타임, 파트타임 풀타임, 파트타임 풀타임, 파트타임 변형모델 결합모델 ① 결합모델 ② 결합모델 ③ 환경 특성 시설 현장 아파트형 / 단독주택형 / 주거취약형 개인 특성 중증장애, 중증질환, 치매, 정신질환, 특이성향(폭력 등) ② 보육 사업 운영 모델 개발 ？？ 추진 기간 (5개월) 표준보육모형 개발 취약보육모형개발 기관유형별 관리체계 개발 대체교사지원사업 개발 4월 5월 6월~7월 8월 ？？ 추진 내용 ○ 국공립 어린이집 표준형 모델 및 특화(취약보육) 모형 개발 - 표준형 : 현행 근로기준법 및 지침을 적용한 어린이집 표준모형 개발 - 취약형(특화모델) : 시간 연장, 장애아 전문, 다문화 통합 모형 개발 ？ 시간 연장 : 24시간보육(종일보육+시간연장보육+새벽보육), 시간연장보육,야간보육(시간연장+새벽),휴일보육 ※ 시간연장형 모델(안) ？ 장애아 전문 및 통합 : 장애영유아의 특별한 욕구에 부합하는 전문 모형 개발 ？ 다문화 통합 : 다문화 가정 사회적응 및 부모프로그램 등 전문 모형 개발 ○ ○ ③ 표준운영체계 구축 및 운영매뉴얼 개발 ？？ 추진 기간 (7개월) 대내외 환경분석 현장 모니터링 사업별 추진 프로세스 확립 산하기관운영매뉴얼개발 2~3월 3~4월 4~5월 5~8월 ？？ 추진 내용 ○ 사회서비스원 조직 내？외부 및 사업 분야별 환경 분석 및 현장 모니터링 - 조직환경 및 운영사업 업무 분석, 외부환경 요인 및 이해관계자 분석 - 요양, 장애인활동지원, 어린이집 관련 전문가 및 제공인력 워크숍 - 서울시 사회서비스원의 미션, 전략, 운영방향 시정과제 등 분석, 검토 ○ 사회서비스원 산하기관별, 사업유형별 추진업무 표준 프로세스 설계 및 매뉴얼 개발 - 사업 관리 : 사업 준비, 서비스 제공, 실적 관리 등 사업 단계별 표준화 - 재무 관리 : 예결산, 수입 지출관리, 제공인력 급여 정산 과정 표준화 - 제공인력 관리 : 채용, 교육, 근무 규칙 등 인력관리 표준화 - 이용자 관리 : : 제공인력 매칭, 트러블 관리 등 이용자 관리 체계 표준화 ※ 돌봄서비스 워크프로세스 (안) ④ 모니터링 및 품질 평가 지표 개발 ？？ 추진 기간 (7개월) 사업별 운영체계 분석 모니터링 지표개발 모니터링 지표적용 평가 모니터링 결과분석및환류 6~7월 8월 9~11월 12월 ？？ 추진 내용 ○ 사회서비스원 사업별 운영체계 분석 및 모니터링 지표 개발 - 모니터링 추진 절차 및 방법, 평가지표 및 세부 측정 기준 개발 및 가이드 제작 - 지속적 운영목표 달성을 위한 합리적 평가 모델 구축 및 운영 ○ 개발 지표 및 측정기준에 따른 성과 평가, 만족도 조사 등 실행력 진단 - 해당분야 전문가로 구성된 평가단 운영 및 워크숍 및 정량, 정성 평가 실시 ○ 평가 결과 종합 분석을 통한 사업개선 방안 및 환류방안 도출 - 평가결과를 바탕으로 한 사업 운영 및 이용자 만족도에 대한 종합 분석 - 개발 지표에 대한 개선점 및 차년도 지표 개선안 도출 - 향후 사업운영의 실효성 제고를 위한 발전 방향 및 개선 과제 도출 ※ 품질평가 추진 방향 및 환류 체계 3 전문기관 선정 ？？ 종합재가센터 운영모델 개발 ○ 용 역 명 : 서울시 사회서비스원 종합재가서비스 표준운영모델 개발 ○ 용역기간 : 계약일로부터 4개월 ○ 관련근거 : 지방계약법 시행령 제25조 제1항 제5호 나목(추정가격 2천만원 이하) ○ 과업범위 : 주야간보호, 방문요양, 방문간호, 노인돌봄종합, 장애인활동지원, SOS긴급돌봄 사업 표준운영모델 개발 ？？ 보육사업 운영모델 개발 ○ 용 역 명 : 서울시 사회서비스원 보육사업 표준운영모델 개발 ○ 용역기간 : 계약일로부터 5개월 ○ 관련근거 : 지방계약법 시행령 제25조 제1항 제5호 나목(추정가격 2천만원 이하) ○ 과업범위 : 어린이집, 대체교사지원 사업 표준운영모델 개발 ？？ 표준운영체계 구축 및 모니터링 지표 개발 ○ 용 역 명 : 서울시 사회서비스원 표준운영체계 구축 및 모니터링지표 개발 ○ 용역기간 : 계약일로부터10개월 ○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 관련근거 : 지방계약법 시행령 제43조 ○ 과업범위 : 사회서비스원 산하기관별？사업유형별 추진업무 표준 프로세스 설계 및 매뉴얼 개발, 사회서비스원 산하기관별？사업유형별 모니터링 지표 개발 및 평가 4 행 정 사 항 ？？ 소요 예산(안) 세 부 내 역 예 산 액 (천원) 비고 계 ① 표준운영모델구축 종합재가센터 운영모델 개발 보육사업 운영모델 개발 표준운영체계 구축 및 모니터링 지표 개발 ② 교육체계개발 ※별도 방침 수립 ○ 예산과목 : 사회취약계층 복지강화 및 사회 복지전달 체계 개선, 지역중심 복지서비스 전달체계 효율화, 서울특별시 사회서비스원 품질관리체계 구축, 사무관리비(201-01) ？？ 향후 일정 ○ 종합재가센터 표준운영 모델 개발 : ’19. 2월 ~ ○ 보육사업 표준운영 모델 개발 : ’19. 4월 ~ ○ 표준운영체계 구축 및 모니터링 지표개발 : ’19. 3월 ~ 붙 임 사회서비스원 품질관리 체계 구축 추진일정(안) 1부. 끝. 붙 임 사회서비스원 품질관리 체계 구축 추진일정(안) 용 역 명 2019 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 직무분석 및 인사보수체계 개발 운영모델구축 종합재가센터 운영모델 개발 보육사업 운영모델 개발 표준운영체계 구축 및 모니터링 지표개발 교 육 체 계 구 축 본부, 요양보호사, 장애인활동지원사 교육컨텐츠 개발 보육사업 종사자 교육컨텐츠 개발 산하기관 교육체계 구축 및 매뉴얼 개발, 교육평가 ※ 본부 직원 채용 ※ 산하기관 직원 채용 ※ 산하기관 직원 교육 ※ 사업 개시

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복지정책과-4151

D0000035583533