다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 문화홍보과-318 결재일자 2019.3.7. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★주무관 문화홍보과장 총무부장 한강사업본부장 김세정 김홍식 박기용 03/07 정수용 협 조 총무과장 박병현 기획예산과장 문영일 서울생각마루 운영 기본계획 2019. 3월 한강사업본부 (문화홍보과) 목 차 1. 추진방향/경위 1 2. 사업개요 1 3. 운영개요 2 4. 인력 운영계획 5 5. 카페 운영방안 7 6. 3층 이용료 관련 8 7. 협조사항/소요예산 9 8. 추진일정 10 ※ 별첨 : 1. 서울생각마루 운영방안 검토 2. 3층 ‘코씽킹스페이스(가칭)’이용료 관련 유사시설 사례 서울생각마루 운영 기본계획 뚝섬 자벌레 리모델링 공사 종료 후 '19. 5. 1일 시민들에게 선보일 ‘서울생각마루’의 운영계획을 수립하여 사업추진 준비를 철저히 하고자 함 1 추진방향/경위 ？？ 추진방향 ○ 한강공원 내 시민의 건전？생산적인 활동을 이끌어 낼 수 있는 공간 제공 ○ 공간운영의 목적을 달성 할 수 있는 효율적 운영방안 마련 및 시행 ？？ 추진경위 ○ 뚝섬 자벌레 운영개선 추진계획 수립 ('17.10.30.) ○ 뚝섬 자벌레 운영개선 및 시설보수 추진계획 ('18.10.01.) 2 사업개요 ？？ 사 업 명 : ‘서울생각마루’ (Seoul Maroo) ○ 생각, 발상을 자극하는 학습, 활동의 근거지, 그 활동을 함께 공유할 수 있는 공간 ◆ 마루 : 집채 안에 바닥과 사이를 띄우고 깐 널빤지. 또는 그 널빤지를 깔아 놓은 곳 가족이 모여서 생활하는, 방과 방 사이의 넓은 공간 ⇒ 집의 중심이면서 각 방으로 연결되는 전실기능, 모든 동선이 거쳐가는 매개이자 완충 공간, 가족들이 만나고 함께 활동하도록 ‘연결’되는 공간 점차 여름철의 취침 공간, 응접실, 거실, 여가, 독서활동 등 일상 생활의 중심 공간으로 변모 ？？ 공간범위 : 뚝섬 자벌레 실내 (몸통 전층 <1~3층>) ？？ 공간개요 ○ 전통적 도서관이 아닌 소음, 토론, 놀이, 식음료가 허용되는 카페형 도서관 - 전 시설 무료 와이파이 제공, 인원별 작업공간, 회의공간 등 복합 구성 - 회의실 장기사용, 3층 고정석, 카페의 식음료 등 부가서비스는 유료화 ？？ 층별 공간구성 ○ 1층~2층 : 무료개방 공간 (착석기준 총 300명 수용) - 한강 전망과 함께 휴식, 개인？공동작업 가능한 공간 조성 제공 - 인원별 탁자？의자 및 책장, 자벌레의 나선형 구조 이용한 계단식 공간 구성 ○ 3층 : 유료이용 공간 (총 45명 수용) - 2인 X 2실, 1인 X 8실(큐브), 자유석 작업공간, 회의실, 공동 공간, 탕비실 등 구성 3 운영개요 ？？ 공간운영 콘셉트 ○ 한강 전망을 배경으로 차 한 잔을 즐기며 쉬고, 사람들을 만나고, 소통하는 공간 ○ 무료 와이파이, 전력을 활용하여 개인 또는 공동 작업과 공부하는 공간 ○ 공간이 추구하는 가치를 드러내는 장서 큐레이션으로 독서가 가능한 공간 ○ 공익？창의？지식공유 활동을 위해 누구든 활용하고 협력사업 추진이 가능한 공간 ◆ 공간운영 주요 개념 - 한강에서 여가(leisure)를 쉬고(rest) 충전(refresh)하여 새로운 발상(idea)의 자극을 받아 공부하거나(study), 일하거나(work), 사람들과 소통(communicate)하며 서로의 지식과 긍정적 가치를 공유(share)할 수 있는 행위가 일어나는 공간 ▲ 참고사진 ？？ 층별 특성별 운영 콘셉트 구분 구분 구성 특성구분 ⇒ 운영 구분 접근성 개방성 소음도 집중도 1층 ？ 공간이용 : 무료 ？ 규모 : 150석, 책장 10개 ？ 편의 : 카페, 전망데크 남녀 화장실 높음 높음 높음 낮음 ？ 장서 구성 - 대중적이고 비교적 읽기 쉬운 도서 구성 ？ 대관 등 행사운영 - 소음 유발 행사, 시민 모두 참여 가능한 오픈형 이벤트 위주 운영 ？ 기타 : 카페 중심 음악 운영 2층 ？ 공간이용 : 무료 ？ 규모 : 150석, 책장 8개 ？ 편의 : 남녀 화장실 중간 중간 중간 중간 ？ 장서 구성 - 비교적 전문성을 갖춘 도서로 구성 ？ 대관 등 행사운영 - 비교적 소음이 적은 모임, 집중력이 요구되며 소수를 대상으로 하는 이벤트 대관 3층 ？ 공간이용 : 유료 ？ 규모 : 최대 45석 ？ 편의 : 탕비실 추가 설치 예정 화장실 없음 매우 낮음 매우 낮음 낮음 높음 ※ 유료 이용객 편의 중심 운영 ？？ 운영방안 검토결과 ○ 서울생각마루의 경우 누구나 자유롭게 이용할 수 있는 공간임을 고려, 공공성을 최대한 확보할 수 있는 직영 유지가 적정 ○ 자벌레 운영개선 과정 중 직영의 전문성？효율성 부족 지적으로 민간위탁 전환을 검토했으나, ○ 민간위탁시 선정되는 수탁기관에 따라 선량？성실의 의무감, 전문성을 담보하기 어려움 ⇒ 직영으로 우선 추진하되 운영 전반의 모니터링 후 미비점？문제점 등을 보완 ？？ 2019년 운영개요 ○ 운영기간 : '19. 5. 1.(수) ~ 12. 31.(화) - 휴관일 : 신정？구정？추석 당일 및 매주 월요일 (설비 정기점검 등 필요) ○ 운영시간 : 10시 ~ 22시 ※ '19년 운영 모니터링 후 희망 수요 및 가능 여부의 종합적 판단 후 필요시 '20년 이후 연장 ○ 운영예산 : 총 145백만원 (행사운영비 120, 사무관리비 25) ※ '19년 편성된 행사운영비 총 200백만원 중 80백만원은 리모델링 공사 설계변경에 따라 시설비로 변경 사용 예정 ○ 운영방법 : 직접 운영 ○ 운영내용 - 1~2층 공간 상시 운영 및 관리, 카페 운영 상황 점검, 청소상태 관리 등 - 3층 유료공간 이용안내, 예약현황 및 방문객 응대, 집기？비품 관리 등 ？ 규 모 : 고정석 12석 (2인X2실, 1인X8실<큐브>), 자유석 24석, 회의실 10석 ？ 예약단위 : 최소 1주일 ~ 최대 1개월 원칙 ？ 일주일이상 고정 예약 우선 신청 접수 후 공실일 경우 일 단위 이용객에 개방 ？ 이용금액 : 2인실 지정석 1주 이용 30천원, 1인실 지정석 1주 15천원, 1일이용 5천원, 회의실 시간당 5천원 - 공간 활용방안 및 협력사업 발굴 및 온？오프라인 홍보 - 공간 대관 관리, 유치 및 현장 운영 ？ 1층 : 몸통 입구 공간, 머리 구역의 이벤트 대관 ※ 5인 이상 단체이용시 대관신청 ？ 2층 : 단체 모임 또는 회의공간 (24석 규모) 및 회의실 (10석 규모) 대관 ○ 공간 대관 및 3층 유료공간 예약 : 서울시공공서비스예약 시스템 활용 ※ 뚝섬 자벌레 홈페이지는 메뉴 개선 후 연동 ？？ 장서 확보방안 ○ 장서 구성 장르 - 인문, 사회, 과학, 예술 등의 일반적 분류가 아닌 여가, 교양, 가족, 여행, 취미 등으로 주제 구성 ○ 장서 구성은 구매를 기본으로 하되 추천받아 구성 ※ 사전이벤트 연계 - 1층 (약 1천권) : 천만시민의 추천 도서로 구성 ？ 사전이벤트로 시민들의 추천도서 공모로 선별하여 구매 ？ 구매한 책에는 추천인의 이름과 추천이유 등을 라벨링하여 방문 유도 - 2층 (약 5백권) : 전문가 추천 도서로 구성 ？ 공립도서관 사서, 출판사 편집장, 1인 출판 서점 추천의 좀 더 전문화된 목록 ？ 분기별/반기별 등 정기적 추천 도서 코너 운영 ？？ 개장행사 추진(안) ○ 개장 시기에 북페어, 아트페어 등을 유치하여 개장기념 이벤트로 추진 검토 - 4 인력 운영계획 ？？ 공간운영위한 필요인력 ○ 최소 필요인원 : 5명 (주당 총 168시간 배치 필요) - 주 40시간 근무 정규직 기준 4.2명, 35시간 시간선택임기제 기준 4.8명 필요 ⇒ 연가, 병가, 비상상황 시 고려 최소 5인이 투입되어야 공간 운영 가능 ※ 주당 인력배치 필요시간 : 총 168시간 ？ 산출내역 : 1일 필요시간 ‘14시간’ × 주당 ‘6일’ × ‘2명’ 동시근무 ？ 1~2층？3층별 공간운영 성격이 상이하여 전담인력 구분 배치 필요 ○ 근무내용 - 서울생각마루 및 뚝섬 자벌레 현장 운영 총괄 및 운영시간 중 상시근무(교대) - 방문객 응대, 안내 및 장내 환경정리, 홈페이지, 대관？예약시스템 운영 및 관리 - 행사 지원, 온오프라인 홍보매체 및 안내게시판 관리, 외부 용역인력 복무관리 ？？ 운영인력 현황 ○ 현재 보유인력 2명 (주20시간 근무 시간선택임기제)으로 공간운영 불가능 - 1~2층？3층별 인력 배치 불가, 교대 근무의 경우에도 주당 38시간 공백발생 - 공백시간을 해소하기 위해서는 1인당 주당 18~20시간 초과 근무 필요 ※ 5월 기준 초과근무 발생 예상시간은 총 144시간 ⇒ ‘서울생각마루’의 안정적 운영 위해 총 5명 인력 배치 필요 - 정규직 또는 주35시간선택임기제 5명 선발？배치 - 기존 주20시간선택임기제 2명은 계약기간 종료 또는 의원면직 시 정원 조정 ？？ 인력확보 계획 ○ 주 35시간 근무 시간선택 임기제 총 5명 충원 및 배치 - 총 5명이 운영시간 상시 1~2층？3층별 배치되어 교대 근무토록 확보 - 상시개방 시민이용 공간임을 감안할 때 각자의 연가, 병가, 비상상황의 경우 대비 필요 ○ 인력충원시까지 최소한의 운영인력 배치 용역 계약 시행 - 운영체계 : 임기제 2인이 공간운영 총괄 교대근무 및 공백시간의 외부인력 배치 ？ 시간선택임기제 2인이 현장운영 총괄, 1~2층？3층별 주간 근무를 전담 ？ 주당 총 114시간 추가 인력 배치 (1~2층 17~23시, 3층 09~23시) ※ 최저시급 8,350원 기준이며 기업이윤, 부가세 각 10% 포함 ※ 현재 확보한 행사운영비로는 직접 고용？인건비 지출은 불가 ○ 장기적으로는 정규직 전환 추진 검토 5 카페 운영방안 ○ 위치/규모 : 뚝섬 자벌레 1층, 약 35㎡ ○ 운영형태 : 별도의 좌석을 제공하지 않고 식음료만 제공 ○ 운영방안 : 시범운영 후 정식 운영 검토 - 리모델링 후 최초 적용되는 시설로 시범운영 기간을 거쳐 수익성, 효율성 등 검토 필요 - 성수기와 비수기 운영 자료를 충분히 확보할 수 있는 1년 이상 운영 기간 확보 필요 ※ 시범운영기간을 '19년에 한정할 경우 운영근거 자료 부족 및 서비스 품질을 담보할 수 있는 사업자 유인이 불가 ○ 계약기간 : ※ 사용？수익허가기간 : ‘공유재산법’상 5년 이내, ‘한강공원’ 조례 상 3년 이내로 규정 ○ 추진방법 : 사용？수익허가 6 3층 이용료 관련 ？？ 3층 ‘코씽킹스페이스(가칭)’ 이용금액 구 분 이용금액 비 고 정기 수시 3층 자유석 ？ 자유석 (총 24석) 12,000원/1주 40,000원/1월 5,000원/1일 정기접수 후 공실발생시 수시 접수 3층 지정석 ？ 1인석 (큐브형 총 8석) 15,000원/1주 50,000원/1월 5,000원/1일 ？ 2인실 (총 2실) 30,000원/1주 100,000원/1월 5,000원/1일 3층 회의실 ？ 총 10인 수용 5,000원/1시간 ※ 비고사항 1. 감면대상 및 감면율 적용은 ‘한강공원 조례’에 따름 ？ 근거 : 서울특별시 한강공원 보전 및 이용에 관한 기본조례」제14조 제3항 및 시행규칙 제8조 2. 추후 ‘공공시설에 대한 제로페이 할인(감면) 추진계획’에 따라 감면율 10% 적용 시행 ？ 10%이하 적용 : ‘이용요금도 낮고 확장성도 낮은 시설 ？？ 근거규정 마련 ○ '19년은 서울시 한강사업본부장 방침으로 시행 - 근거 :「서울특별시 한강공원 보전 및 이용에 관한 기본조례」제14조 제4항 ④ 제1항 내지 제3항의 규정에도 불구하고 새로운 시설물을 설치·운영하거나 시범적으로 설치·운영하는 경우 등 시장이 필요하다고 인정하는 경우 이용료 및 감면 등에 관하여 달리 정하여 운영할 수 있다. ○ '20년 이후「서울특별시 한강공원 보전 및 이용에 관한 기본조례」및 시행규칙 개정 - 개정절차 : 시 조례규칙 심사 의뢰 및 심의회 안건심의 - 개정내용 : 조례 및 시행규칙 개정(안)에 이용료 등 명시 7 협조사항/소요예산 ？？ 협조사항 ○ 인사과 / 조직담당관 / 한강사업본부 총무과 : 운영인력 충원 및 선발 ○ 자산관리과 : 감정평가법인 추천 ○ 총 무 과 : 시설 관리 등 - '20년 냉방기 추가 설치 검토, 유무선인터넷 추가 설치에 따른 사용료 증가분 납부 등 ○ 기획예산과 : 이용료 관련 조례 및 시행규칙 개정 협조 등 ？？ 소요예산 ○ 총 예산 : 145백만원 (행사운영비 120, 사무관리비 25) ※ '19년 편성된 행사운영비 총 200백만원 중 80백만원은 리모델링 공사 설계변경에 따라 시설비로 변경 사용 예정 ○ 예산내역 (안) ※ 세부내역은 변경 가능함 - 행사운영비 : 120백만원 ？ 서울생각마루 운영 추가 인력 배치 용역 : 52백만원 ？ 장서 구매비용 (15천원 × 2천권) : 30백만원 ？ 개장행사 : 10백만원 ？ 통로 정비 및 전시 : 16백만원 ？ 서울생각마루 운영비 (8월 × 1,500천원) : 12백만원 - 사무관리비 : 25백만원 ？ 홈페이지 개선, 온？오프라인 안내？홍보물 : 15백만원 ？ 공용와이파이 설치 등 : 5백만원 ？ 프로젝터 수리 등 : 5백만원 ○ 예산과목 : 뚝섬전망문화복합시설 운영 및 관리, 행사운영비 및 사무관리비 8 추진일정 ○ '19. 3. 6 기본계획 수립 ○ '19. 3. 6 ~ 4.15 운영 준비 - 운영매뉴얼 수립, 홈페이지 및 예약시스템 정비, 장서 추천 의뢰 및 구매 - 온오프라인 안내？홍보물 정비, 와이파이 추가 설치 등 - 감정평가 의뢰, 수허가자 선정, 계약 등 ○ '19. 4.~ 6. 운영인력 선발 ※ 선발시까지 추가 운영인력 배치 용역 계약 시행 ○ '19. 4.15 리모델링 공사 완료 ○ '19. 4.15~4.30 재개장 준비 ○ '19. 5. 1 재개장 ※ 별첨 : 1. 서울생각마루 운영방안 검토 2. 3층 ‘코씽킹스페이스(가칭)’이용료 관련 유사시설 사례 별첨 1 ？？ 서울생각마루 운영방안 검토 구 분 직접운영 민간위탁 개 념 ？지방자치단체가 직접 운영 ？법률에 규정된 행정기관의 사무 중 일부를 지방자치단체가 아닌 법인？단체 또는 그 기관이나 개인에게 맡겨 그의 명의로 그의 책임 아래 행사하도록 함 근 거 - ？「지방자치법」제104조 ？「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」 ？「서울특별시 공유재산 및 물품관리 조례」 수탁자 선 정 ？ 해당 없음 ※ 용역 계약시 지방자치단체 계약에 관한 법률 등에 따름 ？공개모집 원칙 ？적격자심의위원회 심의 ※ ‘협상에의한계약’과 유사 (위탁사무에 필요한 인력, 기술 수준, 재정적 부담 능력 등 평가) 장 점 ？ 공익성이 강하게 요구되는 경우 민간위탁보다는 직영이 바람직 ？ 문제점 등에 대한 즉각적인 조치 등 서비스 품질의 관리 용이 ？능률성이 현저히 요청되거나 민간의 특수한 전문지식이나 기술을 요하는 사무에 적합 단 점 ？ 능률성이나 전문성이 필요한 사무를 지속적으로 공급할 때 불리 ？직영에 비해 공공？공익성 확보 부족 ？수탁기관에 따라 선량？선의의 의무감, 서비스 품질을 담보할 수 없는 위험성 ？시설형위탁일 경우 지원 예산 확보 필요 지원가능 사 항 - ？ 시설형 위탁일 경우 예산지원 가능 ※ 증대 수입 전부 또는 일부 수탁기관에 인센티브 지급 가능 ？ 시설형 위탁일 경우 최초 3년, 재계약 1회 가능 별첨 2 ？？ 3층 ‘코씽킹스페이스(가칭)’ 이용료 관련 유사시설 사례 구 분 용 도 이용금액 비 고 공공 기관 중랑구 신내1동 자치회관 주민사랑방 소규모동아리, 주민모임 등 5,000원/1시간 8명/13.9㎡ 성동구 행당1동 주민센터 공부방 토론회, 동아리행사, 교육, 주민모임 등 20,000원/2시간 12명/20㎡ 중랑구 상봉2동 공유사무실 개인 컴퓨터 사용업무 5,000원/1시간 1명/12㎡ 공덕동 주민센터 공부방 스터디룸 10,000원/1시간 20명/38.27㎡ 대림2동 주민센터 주민열린공간 다목적공간 10,000원/1시간 8(명)/75(㎡) 구로구 천왕역 버들마을활력소 소규모 회의, 각종 모임 10,000원/2시간 10명/27.51㎡ 민간 ‘카우앤독‘ 오픈데스크 데스크로 구성된 개방형 업무공간 59,400원 /월 카페 월 20잔, 라커 등 서비스 제공 미팅룸 1 내/외부 미팅, 정기 모임 110,000원/월 회의실 월 10시간 이용, 20잔 음료 포함 미팅룸 2 내/외부 미팅, 정기 모임 220,000원/월 회의실 월 20시간 이용, 40잔 음료 포함 쉐어오피스 별도 오피스 공간 지정석 배정 275,000원/월 회의실 무제한이용 프라이빗오피스 프라이빗 오피스(약25평)이용 별도 문의 - 민간 ‘커피랑 도서관’ A type(1~4인실) 개인 및 단체 스터디룸, 회의실 이용 도서대여 및 구매 서비스 2,000원/1시간 - 인원별 요금 2,000원(1인)+ 룸별 요금 부과 - 무료 음료, 초고속 와이파이 제공 B type(1~8인실) 3,000원/1시간 C type(1~14인실) 5,000원/1시간

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