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문서번호 재난대응과-11495 결재일자 2019.5.14. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 구조대책팀장 재난대응과장 소방재난본부장 박상필 정선웅 김선영 05/14 이재열 협 조 담당자 장충식 담당자 최용태 선제적 재난 대비？대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 - 2019.여름철풍수해대비긴급구조대응계획 2019. 5 소방재난본부 (재난대응과) 본문요약 선제적 재난 대비？대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 - 2019. 여름철 풍수해 대비 긴급구조대응 계획 Ⅰ 추진개요 ？？ 추진기간 : 2019.5.15.~10.31.[6개월간] ？준비(5.1.~14.)→운영(5.15.~10.31.)→평가(11.1.~15.) ？？ 추진기관 : 소방재난본부,종합방재센터,특수구조단,소방서(24) Ⅱ 추진계획 ？？ (예방) 쪽방촌 등 취약지역 실태확인？안전체험교육 운영 ○ 재난취약지역 기초소방시설 등 안전점검？교육, 생활불편 개선 - 쪽방촌 12개 지역(종로,중부,용산,영등포), 독거장애인 세대 등 ○ 선박？태풍？수상안전 등 체험프로그램 운영 ？？ (대비) 취약지역(시설) 등 안전관리 및 선제적 대비태세 확립 ○ 내수면수상시설(65개소)및사고우려지역현장확인 ○ 풍？수해장비100%가동태세유지(수난？절단？배수장비14종2,306점) ？？ (대응) 신속한 긴급구조활동 전개 및 재난대응 ○ 재난신고 접수불능 시 비상상황체계 전환(119신고 폭주 대비대응) ○ 수난구조, 긴급구조통제단 가동훈련 등을 통한 대응능력 강화 ○ 풍수해 119안전쉼터 운영(24) / 붕괴 대비 합동 구조훈련 ？？ (복구) 수해복구 등 생활재건 대민지원 ○ 침수지역 주택, 도로 등 배수？세척작업, 단수지역 등 비상급수 2018. 풍수해 대비 긴급구조 대응 추진 결과 ？ 비상근무 : 총 12일간[호우주의보 9회, 호우경보 2회] 1,792명 근무 ？ 대응활동 : 급？배수지원, 안전조치 등 604건 조치 ？ 인명피해 : 하천고립(사망1), 차량침수(사망1, 부상2) 작성자 재난대응과장: 김 선 영(☎ 3706 - 1400) 구조대책팀장: 정 선 웅(☎ 3706 - 1420) 담당: 박 상 필(☎ 3706 - 1425) 선제적 재난 대비？대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 - 2019.여름철풍수해대비긴급구조대응계획 태풍, 호우 등 급격한 기후변화에 따른 여름철 자연재난에 선제적 대비？대응으로 시민안전을 확보하고자 함. ※ ’18. 호우특보 11회(주의보2, 경보2), 태풍 5개 직간접 영향(서울지역 영향 없음) Ⅰ 추 진 근 거 ○「재난및안전관리기본법」제5장재난의대비/제6장재난의대응 ○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 긴급구조ㆍ구급활동 등 ○「수상에서의 수색ㆍ구조 등에 관한법률」제3장 수난구호 Ⅱ 추 진 개 요 ？？ 추진기간 : 2019. 5. 15. ~ 10. 31. [6개월간] ？？ 추진대상 : 소방재난본부, 종합방재센터, 특수구조단, 소방서 ？？ 주요내용 ○ (예방) 쪽방촌 등 취약지역 실태확인 및 안전체험교육 운영 ○ (대비) 취약지역(시설) 등 안전관리 및 선제적 대비태세 확립 ○ (대응) 신속한 긴급구조활동 전개 및 재난대응 ○ (복구) 수해복구 등 생활재건 대민지원 2018. 풍수해 대비 긴급구조 대응 추진 결과 ？ 비상근무 : 총 12일간 1,792명 근무 - 1단계(호우주의보 9회) 9일, 2단계(호우경보 2회) 3일 ？ 현장대응활동 : 급？배수지원, 안전조치 등 605건 조치 ？ 인명피해 : 사망2, 부상2 - 정릉천 자전거 타던 시민 급류 휩쓸려 사망(5.16) - 중랑천 동부간선도로 차량침수 사망1, 부상2(8.28) Ⅲ 추 진 계 획 예 방 재난예방 시민안전문화 확산 ？？ 쪽방촌 등 재난취약지역 등 실태(안전)확인 ○ 운영기간 : 2019. 5. 15. ~ 6. 30. ○ 점검대상 : 쪽방촌 12개 지역, 독거중증장애인세대 등 (종로, 중부, 용산, 영등포) ○ 추진내용 - 수도, 전기, 가스, 기초소방시설 등 안전점검 및 안전교육 - 거주지 주변 위험요인 제거 및 기초생활불편 사항 개선 ？？ 옥외 광고물 등 태풍피해 최소화를 위한 계도활동 ○ 기간/대상 : 2019. 5월~7월/ 관할 내 옥외광고물(간판) ○ 활동내용: 각 자치구 관련 부서 협의, 필요시 합동점검 - 각 종 훈련 시, 출동귀서 간 안전관리 당부 - 관할 내 대상물 공한문？SNS 등 활용 재난정보 제공 및 안전홍보 ？？ 현장 체험위주 종합안전 프로그램 ○ 풍수해 위기대응 종합 안전체험 - 기간/장소 : 연중 / 광나루？보라매 시민안전체험관 - 운영내용 : 풍수해 등 재난안전 가족？학교？직장 단위 체험교육 ○ 선박안전체험 프로그램 - 기간/장소 : 연중 / 광나루 시민안전체험관 - 운영내용 : 구명조끼 착용, 비상탈출 및 수압문 체험 등 선박안전 ○ 시민 눈높이에 맞춘 ‘한강 수상안전체험교실’ 운영 - 기간/장소 : 7월~9월 / 여의도？반포？뚝섬 119수난구조대 - 운영내용 : 물놀이？수상안전및선박승선,생존법,비상탈출실습등 대 비 재난대비 취약시설 집중관리 ？？ 내수면 수상시설 및 선박 안전관리 실태확인？점검 ○ 추진기간 : 2019. 5. 15. ~ 6. 30. ○ 대 상 : 한강수계 65개 인명사고 취약시설(한강사업본부협력추진) 구분 수상시설등 유선장 선착장 수상택시승강장 수영장 물놀이장 65개소 5 19 22 11 6 2 ○ 내 용 - 여객선 내 구조계획서, 통신？구난시설 등 - 표지판,소방시설,인명구조기구 등 불안전요인 확인 개선 지도 ？？ 주요계곡？하천？하저터널고립등인명사고취약지역 등점검 ○ 추진기간 : 2019. 5. 15. ~ 6. 30. ○ 추진기관 : 소방재난본부, 특수구조단, 소방서, 지하철 관계기관 ○ 대 상 : 관할 내 주요 계곡, 하천 등 인명사고 우려 지역 ※ 각 하천 내 수난인명구조함 44개소 구분 계곡 하천 복개천 하저터널 29개소 5 5 16 3 ○ 내 용 - 집중호우 대비 고립？추락 등 인명사고 취약지역, 수난구조함 등 점검 - 합동점검을 통한 불안전 요소 사전제거, 개선 지도 ？？ 재난사고 대비 풍수해 취약대상 현장 확인？순찰 ○ 추진시기 : 풍수해 위기경보 관심 ~ 주의 단계 발령 시 ○ 추진대상 : 관할 내 풍수해 취약 대상 312개소 + 주요 공사장 구분 재난위험 저지대 도 로 지하차도 펌프장 계곡하천 절개지 기타 312 84 34 59 10 35 29 21 40 ○ 추진내용 : 취약대상 예찰활동 및 불안전 요인 차단 - 관할 내 취약지역 기동순찰(노선 증설 운영) - 현장확인 : 관할 내 풍수해 취약대상별 담당 지정？순찰활동 ？？ 재난상황 대비 풍？수해장비 100% 가동태세 유지 ○ 수난장비 : 5종 798점 구분 고무보트 수상오토바이 잠수장비 구명자켓 구명부환 798 16 7 181 355 239 ○ 절단장비 : 5종 204점 구분 체인톱 동력절단기 유압절단 윈치세트 체인블럭 204 65 43 52 26 18 ○ 배수장비 : 4종 1,304점 구분 수중펌프 엔진펌프 발전기(119) 집수기 이동식 트레일러 발전차 1,304 1,090 64 101 16 2 31 수중펌프 엔진펌프 이동식발전기 발전트레일러 발전차 집수기 220V(1,046) 1.5kw/0.3㎥ 380V(44) 10kw/3㎥ 3kw/0.5㎥ 1kw/220v 60kw/380V 도봉300kw 강남550kw 220V ○ 민간 특수장비(70여개 업체) : 비상동원체계, 현황 등 정비 ？？ 풍수해 도심 붕괴사고 대비 현장 합동 구조훈련 ○ 추진기간 : 2019. 5. 15. ~ 7. 15. ○ 추진부서 : 각 소방서(재난관리과) ○ 추진방법 : 팀단위 구조대 연합 훈련 - 각 서별 협의 후 장소 및 일정 선정 ○ 내 용 : 풍수해로 인한 건축물 등 붕괴에 따른 인명구조 훈련 ○ 활용장비 - 벽체지지대, 붕괴경보기, 거리측정기, 콘크리트 절단기, 매몰자탐지기, 열화상탐지기 등 붕괴현장 구조장비 ※ 성과지표 재난대응분야 특별구조훈련 항목 인정 대 응 신속한 긴급구조？재난대응 ？？ 재난신고 접수불능 시 비상상황 체계 전환 ○ 추진부서 : 서울종합방재센터(종합상황실) ※ 소방서(종합상황실) 협조 ○ 119신고 폭주 시 비상수보대 가동 - 운영시기 : 기상특보 기준 경계？심각단계 발효 시 전 체 수보대 평상시 수보대 (39) 비상시 수보대(6) 접수대 관제대 감독대 위치추적대 45대 24 12 2 1 6대 ○ 119신고 접수불능 ‘비상시스템’ 전환 - 운영시기 : 119신고？접수 불능으로 ‘비상’ 선포 시 - 운영내용 : 상황요원비상소집？비상상황관리(센터↔소방서)체계전환 ？？ 수난사고대응역량강화를위한119구조대원특수훈련 ○ 기간/대상 : 2019. 5월 ~ 7월 / 119구조대원 150명 내외 ○ 훈련장소 : 서울소방학교, 민간 스킨스쿠버 풀장 및 한강 ○ 훈련내용 : 폭우대비 심해 잠수, 수중 인명수색 및 구조 - 단계별 진행 : 이론(잠수)→풀장실습교육→수중탐색 ？？ 풍수해 재난현장 서울시 긴급구조통제단 가동 ○ 협조기관 : 종합방재센터, 특수구조단, 소방서 ○ 대응단계 : 1단계(소방서장)→2단계(방면본부장)→3단계(소방본부장) ○ 지휘관할 제1방면 제2방면 제3방면 제4방면 안전지원과장 예방과장 소방행정과장 재난대응과장 ？？ 동시다발사고대응긴급구조다중출동 ○ 운영시기 : 태풍 주의보？경보 발령 시 ○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심) ○ 협조기관 : 서울종합방재센터(종합상황실), 소방서 ？？ 다수사상자응급환자구급이송체계운영 ○ 운영시기 : 산사태, 지하철 사고 등 다수 사상자 발생시 ○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심) - 서울지역 거점병원 지정(보건의료정책과) - 병원과 병원간 대규모 환자이송 및 환자 이력관리 ？ 거점병원 수용 어려울 시 응급의료센터(기관) 분산이송 ？ 민간？보건 응급의료기관 가용 구급차량 환자이송 협력 ○ 협조기관 : 서울종합방재센터(종합상황실), 소방서 ？？ 풍수해119안전쉼터 운영 ○ 운영기간 : 2019. 5월~10월 ○ 추진부서 : 각 소방서(재난관리과) ？ 서별 실정에 맞게 시간？장소 등 탄력적 운영 ○ 운영장소 : 접근성이 좋은 본서 또는 안전센터 휴게실 등 지정 ○ 주요내용 시 민 소 방 서 자 치 구 ？풍수피해시민(이재민) ？폭우,태풍 대피 시민 ⇔ ？행동요령,대피소등안내 ？복구절차안내(구청연계) ⇔ ？풍수해복구시스템 ？피해시민지원 활동 - 풍수 피해 시민 생활재건 복구절차？방법 안내 등 - 기상악화시 임시 피난장소 제공 시민 편의 제공 - 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약 등 구비 - 태풍？호우 등 행동요령 및 안전관리 사항 전달？홍보 복 구 재난피해복구？시민불편해소 ？？ 침수 등 피해 지역 배수？급수 및 비상전력 지원 ○ 배수？급수 지원 : 침수된 건축물, 시설물 및 정전？단수 지역 ○ 비상전력 지원 : 정전 공동주택 단지 등 생활전력 임시 지원 ？？ 일반주택, 도로 등 침수지역 오염세척 및 환경정비 ○ 추진대상 : 도로, 주택, 시설물 등 침수로 인한 오염지역 ○ 운용장비 : 소방펌프차량 및 물탱크차량 활용 ？？ 침수지역 소방？가스？위험물시설 안전점검 지원 ○ 추진내용 : 침수지역 소방시설 등 재해복구반 구성？운영 ○ 점 검 반 : 소방, 의용소방대, 가스안전공사 등 합동편성 ？ 주택 등 침수피해 복구？환경정비 → 안전점검 지원 Ⅴ 위 기 관 리 ？？ 기상특보 발령기준(기상청) 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 비상근무 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 발령기준 예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상) 호의주의보 60mm/3hr 예상 110mm/12hr 예상 호의경보 90mm/3hr 예상 180mm/12hr 예상 홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상 - 태풍주의보 태풍경보(2급) 태풍경보(1급) 조치기준 재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동 당직보강 통제단 대응계획부 비상근무(30%이내) 통제단 부분가동 비상근무(50%이상) 통제단 전면가동 ？？ 풍수해 종합상황실 운영 ○ 운영기간 : 2019. 5. 15. ~ 10. 31. ○ 운영기관 : 소방재난본부, 종합방재센터, 소방서(24) ○ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영) - 평상단계(관심？주의):총괄관리반？상황관리반 - 비상단계(경계？심각):상황판단회의(위기평가, 비상대책)결정시행 ○ 운영체계(6개 실무반 구성？위기대응) 소방재난본부 시 청 재난대응과 재난현장 재난안전대책본부 긴급구조통제단 구조구급반 현장대응단 총괄관리반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 구조대책팀 방재센터 대응전략？구급관리팀 소방정책팀 홍보기획팀 장비관리팀 ？？ 당직보강 및 비상상황근무 ○ 당직보강 ※ 본부 구조대책팀 보강근무는 위기관리 상황에 따라 탄력적 운영 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4~5명 평상(3) + 보강(1~2) 전체 : 6명 평상(3) + 보강(3) 전체 : 7명 평상(3) + 보강(4) 센 터 전체 : 2명 평상(2) + 보강(0) 전체 : 2명 평상(2) + 보강(0) 전체 : 3명 평상(2) + 보강(1) 전체 : 4명 평상(2) + 보강(2) 소방서 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4명 평상(3) + 보강(1) 전체 : 5명 평상(3) + 보강(2) ○ 비상상황근무 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - - 주무과 1/2 소집 팀장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소 본부 1/2 소집 과장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소 센 터 - - 응소 : 상황실장 외근 : 비번 1개팀 1/3 (필요시 자체판단) 응소 : 소 장 내근 : 전원근무 외근 : 비번 1개팀 1/2 소방서 - - 응소 : 팀장, 과장 내근 : 1/4근무 (30% 이내) 응소 : 서 장 내근 : 1/2근무 ○ 상황판단회의:당직관(필요시)→주무과장(2단계)→본부장(3단계) 순 상향 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - 주재 : 당직관(주무팀장) 참석 : 당직원 4~5명 주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장 주재 : 본 부 장 참석 : 과장, 팀장 센 터 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 상황실장 참석 : 팀장 주재 : 소 장 참석 : 실장, 팀장 소방서 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 재난관리과장 참석 : 단장, 팀장 주재 : 서 장 참석 : 과장,단장,팀장 붙임 1. 풍수해 업무분담 1부. 2. 기상특보 기준, 당직보강 및 비상상황근무 1부. 3. 풍수해 비상근무 편성 현황 1부. 4. 비상소집응소부 1부. 5. 취약지역 등 대상 현황 1부. 6. 풍수해 안전가이드 1부. 7. 옥외광고물 점검 가이드 1부. 끝.

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재난대응과-11495

D0000036240459