다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 디지털창업과-6954 결재일자 2018.8.13. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 창업사업팀장 디지털창업과장 경제기획관 경제진흥본부장 김주현 신종선 김복재 代김경탁 08/13 조인동 협 조 서울창업카페의 전문적·효율적 운영을 위한 민간위탁 재계약 추진계획 2018. 8. 경제진흥본부 (디지털창업과) 서울창업카페의 전문적·효율적 운영을 위한 민간위탁 재계약 추진 계획 위탁기간이 만료(’18.12.31)되는 서울창업카페(숭실대역점, 신촌점, 홍대점)의 지속적이고 효율적인 운영을 위해 기존 수탁기관들과 재계약을 추진하고자 함 Ⅰ 추진배경 ？ 서울창업카페의 민간위탁 기간 만료로 인한 운영단체 선정 필요 - 숭실대역점, 신촌점, 홍대점의 민간위탁 만료일이 도래(’18. 12. 31)되어 지속적이고 효율적인 운영을 위한 기존 기관과의 재계약 필요 숭실대역점(숭실대 산학협력단), 신촌점(연세대 창업지원단), 홍대점(재단법인 홍합밸리) ？ 운영기관(3개) 모두 서울창업카페 초기기반 마련 및 운영성과 우수 - 초기 창업카페가 성공적으로 정착할 수 있는 기반마련과 창업 프로그램 활성화, 방문객 증가, 이용객 만족도 상승 등 3년간 운영성과도 우수함 3개 창업카페 모두 전년 대비 약100%이상 이용객 증가, 이용객들 만족도 상승 ？ 전문성이 있는 업체의 지속적이고 효율적인 카페운영 필요 - 각 기관은 3년간 서울창업카페를 운영하며 축적된 운영 노하우와 지역의 창업가들이 요구하는 정보에 대한 이해도가 높음 지역 특화프로그램 : 숭실대역점(청소년 비즈스쿨), 신촌점(대학생 창업동아리), 홍대점(아침밥상) ？ 창업포럼 연구결과를 반영한 서울창업카페 발전적 역할 지속 추진 - 창업포럼 연구에서 실시한 ‘서울창업카페 발전적 역할 결과’를 지속적으로 추진할 수 있는 기관을 통해 카페사업의 안정적 정착 도모 “창업생태계에서 서울창업의 발전적 역할 모색” 창업포럼 연구과제(’17.4~9월) ○ 예비창업가들을 위한 정보지원 창고 강화(창업허브 등 市유관기관과 연결기능 강화) ○ 멘토링 사업 중지 및 축소(2018년부터 창업허브 멘토링 사업으로 대체 운영) ○ 창업카페별 네트워킹 강화(I·STARTUP·U으로 네트워크 사업 활성화 및 창업박람회 공동운영) Ⅱ 목표 및 추진방향 1 추진목표 ？ 전문성과 노하우를 축적한 기존 기관과 재계약을 추진하여 서울창업카페의 전문성·효율성 제고 - 청년창업 관련 지역 내 네트웍을 보유하고 있고 창업교육지원, 컨설팅 등 맞춤형 지원사업을 제공하기 위해 축적된 경험과 전문성 확보 ？ 서울시 창업기관들과의 유기적인 네트워크 및 협업 강화를 통해 2기(’19~’21년)에는 한단계 성장하는 발판 마련 - 창업허브를 비롯한 서울시 다양한 창업기관과의 프로그램 연계, 창업 인프라 활용 등의 원활한 협력을 통한 높은 성과 창출 ？ 지역 밀착형 창업지원사업을 통한 창업문화 확산 및 대시민 창업 서비스 품질 제고 - 기존 운영프로그램의 성과분석을 통해 최근 급변하는 창업 생태계에 부합하는 서비스를 발굴하여 서울창업카페가 성장해 가는 발판 마련 2 추진방향 ？ 지도점검 결과, 운영실적 등 종합적인 평가를 통해 재계약 여부 사전 검토 ？ 관련분야 전문가로 적격자심의위원회 구성 및 심의회의 개최, 민간 위탁운영평가위원회 심의 및 시의회 보고 등 사전절차 이행 ？ 민간위탁운영 평가위원회 심의에 따라 최종 결정 및 협약체결 ？ 협약 전 민간위탁비용에 대한 계약심사로 사업비 적정성 확보 등 Ⅲ 추진개요 및 운영성과 1 재계약 추진개요 ？ 추진근거 -「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제8조(수탁기관 선정) 및 제12조(재계약) ？ 위탁기간 : 2019.1.1.~2021.12.31.(3년간) ？ 위탁유형 : 시설 위탁형 ？ 위탁사무 : 시설 관리 및 운영 포함 창업과 관련 지원사무 등 - 지역 창업가들의 네트워킹 프로그램 운영 - 청년 창업거점으로 지역연계 활성화를 통한 창업문화 확산 - 창업에 관심있는 시민들이 자유롭게 이용할 수 있는 공간 및 장비 지원 ？ 추진절차 민간위탁 재계약 추진절차 적격자심의 위원회심의 ⇒ 민간위탁운영 평가위원회 심의 ⇒ 상임위 보고 ⇒ 비용심사 ⇒ 협약체결 디지털창업과 조직담당관 주관부서 계약심사과 디지털창업과 ？ 위탁비용 : 매년 예산편성금액 이내 ※ 660백만원(’18년) ？ 위탁개요 구분 숭실대입구점 홍 대 점 신 촌 점 장 소 7호선 숭실대입구역(지하5층) 마포구 월드컵북로 4길 77, 1층 연세대 정문 앞 지하보도 서 비 스 내용 - 제품촬영 무료지원 - 청소년 창업가 발굴 - 기업제품 특허취득 - 아침밥상 프로그램 - 글로벌 네트워킹 - 지역창업 활성화 - 대학생창업 지원 - 주변대학 연대강화 - 서대문구청 협업 규 모 116㎡(35평) 223.77㎡(68평) 132㎡(40평) 사업비 180백만원 300백만원 180백만원 개 소 2016. 1월 2016. 2월 2016. 7월 이용현황 (1~7월 현재) 5,565명 10,438명 5,871명 운영기관 숭실대학교 산학협력단 (재)홍합밸리 연세대학교 창업지원단 근무자수 매니저 1, 보조 2 센터장 1, 매니저 2 매니저 2, 보조 2 운영시간 09:00~22:00(평일), 10:00~18:00(토) 2 그간의 추진경위 ① 숭실대역 ？ 지하철 유휴공간 활용 창업공간 조성계획 수립(’15. 6. 29.) ？ 서울시와 도시철도공사 장소사용 협약체결(’15. 8. 4.) ？ 지하철 창업카페 조성공사 추진(’15.10 ∼12월) ？ 챌린지 1000 프로젝트 민간위탁 연장계획 수립(’15. 12. 14.) ？ 지하철역사 유휴공간 활용 창업센터 민간위탁 추진계획 수립(’15. 12. 31.) ？ 숭실대입구역점 창업카페 개소(’16. 1. 11.) : SBA 민간위탁 운영 ？ 숭실대입구역점 창업카페 운영 신규 민간위탁기관 공모·선정(’16. 4.) ？ 민간위탁 협약체결(’16. 4월) : 숭실대산학협력단(대표 : 신요안) ② 홍 대 점 ？ 신촌？홍대？합정 창조밸리 구축 기본계획(경제정책과？13195, ’14.11.12.) ？ 신촌？홍대？합정 주변 임대 대상 건물 탐색 및 현장조사(’15. 4 ∼ 8) ？ 청년 자문단과 공간 구성안 및 운영방법에 대한 논의(’15. 9~) ？ 사전절차(민간위탁운영평가위원회 등) 추진(’15. 9 ∼’15. 11) ？ 임대건물 확정, 임대계약 추진(’15. 10 ∼12) ？ 리모델링 추진(’16. 2 ∼ 3월) ？ 홍대점 운영기관 협약체결 (’16. 2월) : (재)홍합밸리 (대표 : 고경환) ③ 신 촌 점 ？ 대학가 주변 창업거점센터 조성·운영계획 수립 (’15. 6. 29.) ？ 연세로 창업거점센터 리모델링 설계용역 시행 (’15. 9 ∼12월) ？ 신촌점 시설공사 시행 및 민간위탁공모·선정 (’16. 3 ∼ 6월) ？ 신촌점 운영기관 협약체결 (’16. 6월) : 연세대창업지원단 (대표 : 손홍규) ？ 신촌점 창업카페 개소 (’16. 7. 26.) 2 3년간 운영성과 기 관 명 (민간위탁기간) 추 진 성 과 ① 서울창업카페 숭실대역점 (‘16.6~’18.12) ○ 청년창업가들의 네트워크 활성화 및 창업을 지원하는 공간으로 성장 - 사무실이 없는 예비창업가, 1인 창업가 등에게 업무, 미팅공간 제공을 통해 1년 이용객 2017년 기준 5,033명 이용 ○ 서울시 창업지원 유관기관과의 협업강화 - 상시 회의 개최 12회, 공동 사업 1회, ‘2017 서울창업박람회’에 I·STARTUP·U 연합부스 운영 ○ 숭실대학교 창업지원단과 연계 성공하는 청년창업가 양성 - 창업카페에서 기초를 다진 청년기업 대표를 숭실대학교 창업지원단 사업에 후속 연계 지원관리 함으로써 체계적인 창업자 관리 ○ 창업카페 이용객 꾸준히 증가 - ‘16년 1813명 → ‘17년 5,033명으로 ‘16년도 대비 177% 증가 ？ ‘18년도 7월 말 기준 월평균 약800명 이용 ② 서울창업카페 홍 대 점 (‘16.2~’18.12) ○ 홍대지역 특성을 반영 글로컬 청년창업가들의 다양한 네트워크 지원 - 청년창업가들의 다양한 네트워크 활성화 프로그램 및 글로컬 청년창업네트워크 지원을 통해 교류·협업 기회 제공 ○ 다양하고 현장감 있는 창업특강 제공 - 창업특강을 통해 청년 창업가의 관심분야에 대한 정보습득 및 전문가와의 네트워크 기회 제공 ○ 지역 창업활동하는 기업가들의 이용객 증가 - 사무실이 없는 예비창업가, 1인 창업가 등에게 업무·미팅 공간 제공을 통해 1년, 44회 대관, 약 6,000명 라운지 이용 ○ 서울시 창업지원 유관기관과의 협업강화 - 상시 회의 개최 12회, 공동 사업 1회, ‘2017 서울창업박람회’에 I·STARTUP·U 연합부스 운영 ○ 외국의 다양한 창업기관과의 협업강화 - 태국 사회개발인간본부 공무원, 홍통 홍콩대학교대학생, 연세대국제대학원 등 내방 및 다양한 교류회 개최 ○ 다양한 경로의 홍보강화를 통한 서울창업카페 활성화 - 온오프라인 홍보 활성화를 통한 행사 참가인원 및 내방인원 확대 ？ 온라인 홍보도달 ‘16년 214,324회 → ‘17년 250,000회 35,676회 증가 ？ 행사참가인원 ‘16년 1,905명 → ‘17년 2,145명 240명 증가 ？ 내방인원 ‘16년 6,000명 → ‘17년 7,000명, 1,000명 증가 ？ 청년유관기관 및 홍대인근 관광안내소 안내자료 등 500부 배포 기 관 명 (민간위탁기간) 추 진 성 과 ③ 서울창업카페 신 촌 점 (‘16.7~’18.12) ○ 단순 공간 대관이 아닌 자체적인 창업활동하는 이용객 증가 - 카페 전체 이용자 수 4,044명 - 전년 동월 대비 이용자 수 약 71% 증가 ？사무실이 없는 1인 기업, 회의공간이 필요한 스타트업, 대학 창업팀 등 일회성 방문으로 끝나지 않고 지속적으로 방문 ○ SSC 신촌 마일리지 프로그램을 통해 카페 활성화와 창업지원 동시 도모 - 창업동아리, 창업팀 등에게 창업 준비공간을 지원함과 동시에 마일리지 프로그램 참가 팀들이 카페를 적극 활용하여 창업문화 확산 ○ 지역 대학교와 함께 협업 프로그램 활성화 - 연세대학교, 이화여자대학교, 서강대학교 등 다수의 대학이 위치하고 있는 지역의 특성을 살려 연합창업동아리 운영 ○ 기초역량에서 실무역량 단계적 강화 교육 - 창업교육을 통해 예비창업자들에게는 창업에 대해 쉽게 접근할 수 있도록 하고, 기창업자들에게는 성공창업으로 전진할 수 있도록 실무역량 향상에 기여 ○ 서울시 창업기관간 통합[먹고, 일하고, 창업하라] 프로그램 운영 - 서울창업카페, 홍합밸리, 글로벌창업센터 등 서울시 산하기관 협력 · 특성화 프로그램 통합운영, 창업박람회 공동부스 활동, 통합홍보물 제작 3 검토의견 ？ 서울창업카페 운영기관(숭실대학교, 연세대학교, (재)홍합밸리) 모두 3년동간프로그램 운영 성과가 우수하고, ？ 3년간 축적된 관리·운영 전문성과 지역 창업가들에게 맞춤형 창업서비스를 제공 가능하므로, 호율적인 운영을 위하여 재계약 필요함 Ⅳ 추진과제 ① 적격자 심의위원회 심의(민간위탁조례 제9조) ？ 심의위원회 개요 - 일 시 : 2018. 8. 23(목) 10:00~12:00(예정) - 장 소 : 무교청사 7층 대회의실 - 위원 구성(안) : 전문 외부 위원 6명, 위원장은 외부위원 중에서 호선 ？ 외부(6) : 인력풀에서 일정이 가능한 위원으로 6명 구성 ？ 평가방법 - 심사위원별 평가항목 합계 100점 만점을 기준으로 절대평가 ？ 수탁기관 운영·관리 적정성(30점), 사업수행 능력(운영실적의 적정성)(50점) 향후 사업운영계획 적정성(20점) - 심사위원의 항목별 평가점수를 합산하여 항복별 평가점수 도출 ？ 항목별로 위원 점수 중 최고점 및 최저점 제외하여 합산 - 최종 평가점수 총점이 70점 이상이면 적격으로 판단, 70점 미만은 부적격 ② 민간위탁운영평가위원회 심의(민간위탁조례 제5조) ？ 관련근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제5조 ？ 심의일시 : ’18. 9월 17일(예정) ？ 심의부서 : 조직담당관(민간위탁팀) ？ 심의내용 : 민간위탁 지속 필요성 및 타당성 등에 대한 종합적 심의 등 (민간위탁 개요, 민간위탁사업 성과평가, 향후계획 등 제출) - 적정 의결시 기존 협약단체와 재계약, 부적정 의결시 공개모집 ③ 시의회 상임위 보고(민간위탁조례 제4조의3) ？ 보고시기 : 제283회 임시회 ※ 제283회 임시회 회기일정(안) : ’18. 11~12월(예정) ？ 보고내용 : 민간위탁 중인 대상사무의 지속적 민간위탁 추진(재계약) ？ 보고방법 : 행정자치위원회 상임위 보고 ※ 재위탁？재계약은 소관 상임위 보고로 의회 동의를 갈음함 ？？ 제4조의3(의회동의 및 보고) ② 재위탁 또는 재계약시에는 소관 상임위원회에 보고하는 것으로 의회의 동의를 갈음한다. 다만, 해당사무를 연속하여 민간위탁하는 경우 의회의 동의를 받은 때로부터 7년이 경과한 후 최초로 도래하는 재위탁 또는 재계약시에 의회의 동의를 받아야 한다. ④ 비용 및 협약서 심사 ？ 일 정 : ’18. 12월 중 ？ 민간위탁 계약 사업비 심사 : 계약심사과 심사내용 : 민간위탁 사업비용(인건비, 운영비, 사업비 등) ？ 민간위탁 협약(서) 적정성 심사 : 법률지원담당관 심사내용 : 협약 사항(내용)의 적정성 ⑤ 위·수탁 협약체결(민간위탁조례 제11조) ？ 일 정 : ’18. 12월 ？ 위탁기간 : 2019.1.1. ~ 2021.12.31.(3년) ？ 협약 체결 후 공증 : 협약서 사본 조직담당관에 제출 ？ 수탁기관 선정결과 및 위탁사항 홈페이지 등에 게시 ？ 협약의 이행 보증(지방계약법령 준용) 연간 총사업비의 100분의 10이상의 금액을 협약보증금으로 납부하거나, 이행보증보험에 “시”를 피보험자로 가입, 보험증권 원본 제출 Ⅴ 세부실행계획 1 추진일정 및 관련기관 세부실행계획 주관부서(관련기관) 일정(안) 1. 적격자 심의위원회 개최 디지털창업과 ‘18. 08.23 ① 적격자 심의위원회 세부계획 수립·실행 디지털창업과 ~‘18. 08.14. ② 적격자 심의위원 구성 및 선정 디지털창업과 ~‘18. 08.18. ③ 발표자료 작성 및 적격자심의위원 추첨 각 기관대표 ~‘18. 08.18. 2. 민간위탁운영평가위원회 개최 조직과 ‘18. 09.17 ① 심의자료 작성준비 각 기관 ‘18. 08월중 ② 심의자료 검토 및 민간위탁운영평가위원회 제출 디지털창업과 ‘18. 08.25. 3. 시의회 보고 디지털창업과 ‘18. 11~12월 ① 보고자료 작성 및 제출 디지털창업과 ‘18. 11월중 ② 시의회 개최 시의회 ‘18. 11~12월 4. 비용 및 협약서 심사 계약심사과, 법률지원담당관 ‘18. 11~12월 ① 비용심사 및 협약서 검토 의뢰 디지털창엄과 ‘18. 12월중 ② 계약심사 및 협약서 결과통보 계약심사과, 법률지원담당관 ‘18. 11~12월 5. 위수탁협약 실시 및 서울창업카페 운영 각기관·디지털창엄과 ‘19. 01월중 ① 재위탁 협약서 검토 및 협약체결 각기관·디지털창엄과 ‘18. 12월중 ② 이행보증보험 제출 각기관 ‘19. 01월중 2 사후관리 및 성과 평가 ？ (사후관리) 연1회 이상 의무적 지도·점검 실시(재물조사 병행) - 수탁기관에서 매년 회계감사 및 지도점검을 실시하고, 연말 사업종료 후 3개월 이내에 사업비 정산 검토 보고서를 제출토록 함 ？ (성과평가) 세부사업별 평가 및 성공 사례를 발굴？확산 - 매년 운영성과를 평가. 그 결과는 운영기관 평가점수에 반영하고, 잘된 점과 잘못된 점 공유하여 개선 ？ (모니터링) 서울창업카페 이용객 및 프로그램 참여자 대상 만족도 조사 - 서울창업카페 시설 이용객 및 창업 프로그램 참여자들을 대상으로 설문 조사를 통해 다양한 의견 수렴 및 환류를 통한 사업관리 강화 Ⅵ 행정사항 ？ 재계약을 위한 사업계획서 작성 및 적격자심의위원회 추진 - 사업계획서 작성 및 제출 : ’18. 08. 17.까지(각 기관) - 적격자심의위원 선발 및 준비 : ’18. 08. 21까지(디지털창업과) - 적격자심의위원 개최 : ’18. 08. 23(예정) ？ 적격자심의결과 보고 : ’18. 23일까지 ？ 민간위탁심의위원회 자료제출 : ’18. 24일까지

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디지털창업과-6954

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