다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안전총괄과-9195 결재일자 2018.7.30. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 안전정책팀장 안전총괄과장 안전총괄관 안전총괄본부장 한병찬 임대운 정상훈 하종현 07/30 김학진 협 조 지역공동체담당관 최순옥 정보기획담당관 고경희 경제정책과장 김경탁 공정경제과장 이철희 대기정책과장 권민 상황대응과장 박종진 재생정책과장 백운석 임대주택과장 이진형 회복력 도시(Resilient cities)서울, 추진계획 2018. 7. 안전총괄본부 (안전총괄과) 회복력 도시(Resilient cities)서울, 추진계획 21세기 증가하는 재해 등 도시문제를 세계 100대 도시간 파트너쉽을 통해 보다 탄력적인 회복력 도시로 구축하기 위한 그 간 추진현황 및 계획을 보고 드림. Ⅰ 추진배경 및 개요 ？？ 추진배경 ○ 록펠러 재단 설립, 100주년 기념프로젝트 계획에 의해 우리 시가 세계 100대 회복력 도시로 선정(’16.5.25.) - 21세기 증가하는 재해 등 도시문제(사회적, 경제적, 물리적)를 세계 100대 도시간 파트너쉽을 통해 보다 탄력적으로 대응할 수 있도록 도시 회복력 전략 수립 및 이행 회복력 도시(Resilient cities) ？ 목 적 : 21세기 증가하고 있는 재해 등 도시문제(사회적,경제적,물리적)를 전세계 도시들과 효과적으로 대처하기 위해 100RC 지원을 통해 도시 능력을 강화하는데 있음. ※ 도시문제 : shock(지진,홍수,화재 등)과 stress(빈곤/불편등, 인프라 노후화, 실업률 등) ？ 선정도시 : 47개 국가, 100개 도시(아프리카 11, 북미 29, 남미 15, 유럽 18, 오세아니아 4, 아시아 23개) ？ 인센티브 - 도시 회복력 구축 및 강화를 위한 CRO(총책임자)고용비 및 100RC 네트워크 활동 지원 - 도시 회복력 전략개발 지원 및 실행을 위한 플랫폼 서비스 제공 ？？ 추진개요 ○ 대 상 : 서울이 직면하고 사회？환경？재난 등 도시문제 ○ 기 간 : 2017. ∼ 2018. 12. 회복력 추진과정 회복력 도시 선정 ？ 준 비 ？ 계 획 ？ 실 행 도시문제 식별(Shock/Stress) (1단계) 사전 평가(PRA) ？ (2-1단계) 작업범위설정 (SOW) ？ (2-2단계) 회복력강화계획 수립 ← 2016. 5. ∼ 2018. 6.(완료) → 2018.7.∼12. 2019.∼ Ⅱ 추진경과 준비 ▣ 회복력 도시 신청(’15.11.) 및 세계 100대 회복력도시 선정(’16.5.) ▣ 시민참여 및 의견수렵(on-line 및 off-line) : ’16.10.∼’17. 2. ？안전도시 정책토론회(’16.10.) 및 시민 대토론회 ‘안전난장’(’16.12.) ？국내 거주 외국인 토론회 ‘비정상회담’(’16.12.) 외국주민 대표회의 등 13명 ？시민 안전정책 제안 공모(’16.11. ∼ ’17.01.) 86건 접수 ？‘응답소’안전 분야 민원분석(’16.12. ∼ ’17.01.) 20,130건(2015.∼2016.) ？안전에 대한 시민인식 설문조사(’17.01.∼’17.02.) 서울시민 1,000명 대상 ▣ 100RC 의제설정 워크숍(시장, 100RC 대표 등) : ’17. 2.21. ？ 회복력 도시 선포, 도시문제 진단 계획 ▣ (1단계)회복력 사전평가(PRA : Preliminary Resilience Assessment) : ’18. 1. 31. ？ 도시회복력 평가 도구를 활용하여 취약분야 등 서울시 주요 위험요소 파악 ▣ 계획 수립을 위한 관계부서(대기정책과 등 10개 부서)회의 : ’18. 3.21. ▣ (2-1단계) 작업범위 설정(SOW : Scope of Work) : ’18. 6. 29. ？ 2-2단계 회복력 강화 계획 수립을 위한 구체적인 작업범위 및 계획 네트워크 교류 ▣ 화상회의 등 세계 도시간 네트워크 교류(’16.11. ∼ ) ？ 100RC, 아시아 - 태평양 지역 CRO(총 책임자) 화상회의 (수시, 4회) ？ 서울시 - 100RC - 전략파트너(맥킨지→홍인제) 화상회의 (월2회, 30회) ？ 그레이터 맨체스터(영국) 등 5개 도시 서울방문 등 교류 ？ 100RC, 세계총회(뉴욕) 참석(’17.7.), 아시아-태평양사무국 서울방문(’18.3.) Ⅲ 도시 회복력 사전평가(PRA) 및 작업범위 설정(SOW) 회복력 사전평가(1단계) 도시에 가해지는 충격, 스트레스, 도시 동향 확인 ？？ 평가과정 및 방법 ○ 시민 참여 및 의견 수렴을 거쳐 서울의 충격과 스트레스 분석 - 시민토론회, 설문, 민원분석 등, 의제설정 워크숍 ⇒ 주요 충격 및 스트레스 확인 - 100RC 툴에 의한 평가 (자산 및 위험도, 도시 인지도, 정책 실태) ？？ 평가결과 ○ 주요 충격 및 스트레스 도시에 가해지는 주요 충격 요소 도시에 가해지는 주요 스트레스 요소 ○ 100RC, 툴에 의한 평가 자산 및 위험도 평가 인프라시설 취약성 ⇒ 지하철, 가스 등 11종 재난사고 위험도 ⇒ 지진, 대기오염 등 11종 정책환경요인 ⇒ 고령화, 저출산 등 10종 도시압박요소 ⇒ 실업문제, 안전취약인구 등 8종 도시인지도 평가 시민이 생각하는 서울의 강점과 약점 ？(강점) 통신기반시설, 지역보건소, 대중교통체계 ？(약점) 실업문제(청년 등), 소득불균형과 빈부격차, 경제적 불만 등 정책 실태평가 - 회복력과 관련이 있는 단기, 중 장기 계획 빈도 분석(831건) ？ 사업 유형과 수준에 따라 차이가 있어 일률적 평가 곤란 작업범위 설정(2-1단계) 핵심분야별 작업범위 설정 및 이행방안 수립 ？？ 작업범위(핵심분야) 설정 ○ 100RC, 프레임워크(4개 차원, 12개 동인, 50개 하부요인) 이용, 취약점 평가 후 핵심분야 설정 시민 생계 및 고용지원 등에서 개선 필요 (서민 주거문제, 실업, 소득 불균형 및 빈부격차, 취약계층 등) 전문가 환경 및 인프라 보호 등 개선 필요 (지진 등 도시재난 안정성 확보) 회복력팀 새롭게 대두되는 자연/환경적 이슈 개선 필요 (지진, 대기오염, 노후인프라, 도시재생 등) ？ 회복력 관점에서 상호 연관성을 고려하여 핵심분야 설정 ？？ 비전 및 핵심분야 Ⅳ 세부 추진계획(회복력 계획 : 2-2단계) ？？ 추진방향 ○ 100RC 소속 도시간 파트너쉽을 통해 보다 탄력적으로 대응할 수 있도록 회복력 강화계획 수립 - 세계 100대 도시간 네트워크 교류(우수사례 벤치마킹) 및 기술지원을 받아 실행가능한 추진전략 마련 - 부서 간 소통과 융합에 기반한 종합적인 도시 회복력 전략 도출 ○ 우리 시 우수 정책사례 해외 홍보 · 수출 등 글로벌 도시의 위상 강화 ？？ 세부 추진개요 ○ 기 간 : 2018. 7. ∼ 2018. 12. ○ 참 여 : 안전총괄과 등 9개 부서(협조부서 : 추후 추가 확장) - 전략파트너 : 홍컴퍼니(100RC 지원) - 참여연구원 : 서울연구원 ○ 추진체계 ○ 구성 및 역할 구 분 추진과제 참여부서 주 요 역 할 CRO(안전총괄본부장) - 회복력 계획 수립 총괄 CRO 오피스 (회복력팀) 안전총괄과 - 활동 구성 및 이해관계자 연결 - 워크숍, 세션별 논의 등 회복력 계획 진행 - DA를 아우르는 종합적인 전략 수립 리딩 - 회복력 계획 초안 및 최종보고서 작성 실 무 팀 핵심분야 1 (DA-1) 지진 노후인프라 미세먼저 상황대응과 안전총괄과 대기정책과 - 진행 중인 정책 분석 및 회복력 관점 정책 수집 - 추진 과제별 제약 요인, 원인 등 문제점 분석 - 100RC 소속 타 도시 우수사례 조사 분석 → 서울시에 적용 가능한 우수사례 벤치마킹 - 실행 가능한 솔루션 도출 및 개발 핵심분야 2 (DA-2) 서민주거 경제민주화도시 도시공동체 임대주택과 공정경제과 지역공동체담당관 핵심분야 3 (DA-3) 미래혁신성장 도시재생 스마트시티 경제정책과 재생정책과 정보기획담당관 100RC 전략파트너 및 서울연구원 - 100RC 툴 및 글로벌 전문분야 조사 지원 - 커뮤니케이션 및 프로세서 조율 - 집중 연구가 필요한 특정주제 심화 지원 - 회복력 강화계획 초안 및 최종 보고서 작성 회복력 운영위원회 - 회복력 강화계획(안) 자문 ○ 운 영 - 회복력팀(CRO office)과 핵심영역별 실무팀간 역할분담 후 주기적 논의 과정을 통해 종합적인 전략 도출 ？ CRO office(회복력팀) : 주1회 논의 ？ 실무팀 ↔ 100RC : 격주 화상회의 ？ 핵심분야별 실무팀 : 주간 논의 ？ 핵심분야간, 세부주제간 : 필요시 수시 ？ 종합 논의 : 워크숍(전체) ？？ 추진일정 ○ 2018. 08. : 실무팀 오리엔테이션 및 1차 워크숍 ○ 2018. 10. : 2차 워크숍 및 회복력 운영위원회 자문 ○ 2018. 10. : 회복력 계획 초안 마련 ○ 2018. 11. : 회복력 계획 편집(디자인) 및 100RC 승인 요청 ○ 2018. 12. : 회복력 계획 수립(100RC 승인) 및 발표 Ⅴ 행정사항 ？？ 도시 회복력 전략 수립에 차질이 없도록 적극적인 부서참여 협조 ○ 업무 담당자 지정(확인) 및 추진 과제별 전문가 추천 요청 - 업무 담당자 : 붙임 1 ‘작업범위설정 보고서(SOW)’ 참조 - 전문가 추천 : 추진 과제별 전문가 2명 붙 임 : 1) 2단계 회복력 작업범위 설정 보고서(SOW) 1부. 2) 참고자료(세계 100대 도시 선정) 1부. 끝.

15766935

20210925031832

본청

안전총괄과-9195

D0000034132958