다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 배수과-5742 결재일자 2018.7.19. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 ★주무관 배수과장 급수부장 상수도사업본부부본부장 상수도사업본부장 양윤선 이용구 이규상 구아미 07/19 이창학 협 조 요금관리부장 代박진용 생산부장 유성종 시설안전부장 유승효 『2018년 여름철 가뭄 재해』관련 상수도분야 종합대책 추진계획 2018. 7. 상수도사업본부 (급수부) 『2018년 여름철 가뭄 재해 관련』 상수도분야 종합대책 추진계획 이상 기후변화로 발생하는 가뭄에 대비하여 안정적으로 수돗물을 공급하기 위해 가뭄 종합대책을 수립하여 추진하고자 함. 1 추 진 개 요 기 간 : ’18. 7 ~ 12월 추진기관 : 본부？사업소？정수센터 합동 추진 운영체계 ？ 관심？주의단계 : 가뭄 주관부서 자체근무, 가뭄대책 추진 - 급수대책(배수과), 수질오염관리(수질과), 시설물 안전관리？점검(생산관리과, 시설관리과) 담당 부서별 자체 근무 ？ 경계？심각단계 : 상수도사업본부 가뭄대책본부 구성？운영 (3개반 3개조, 총 27명) - 본 부 : 생산관리반, 급수대책반, 현장조치반 - 사업소 : 상황접수반, 현장조사반, 급수차운영반 2 추 진 방 향 가뭄대비 수질오염 선제적 대응 및 예방 ？ 수질오염사고 발생 시 신속한 대응 및 관리체계 구축 가뭄대비 안정적 수돗물 공급 ？ 수돗물 비상공급체계 구축 ？ 제한급수지역 발생 등에 대비한 안정적인 수돗물 공급 상수도 시설물 안전관리 대책(취？정수장, 배수지？가압장 등) ？ 가뭄발생 대비 정수장？배수지 기능을 최적상태로 유지？운영 3 기 상 전 망 2018년 기후전망(출처 : 기상청 및 한강홍수통제소) ？ 기 온 : 7월과 8월에는 평년(23.6℃)과 비슷하거나 높겠으나, 9월에는 평년과 비슷하겠음 ？ 강수량 : 평년(713mm)과 비슷할 것으로 예상되어 가뭄 발생 없을 것으로 전망 ？ 저수율상황 : ’18.7.16현재 한강수계 상류댐(소양강·충주댐) 저수량 30.5억톤으로 정상(관심단계 20.7억톤) ※ 소양강댐 : 16.6억톤, 충주댐 : 13.9억톤 <평년(1981~2010) 강수량 분포도> <강수량 시계열(1981~2015)> 서울시 가뭄 상황판단 기준 ？ 국가기준과의 통일성 및 서울시 용수공급 특성 고려 - 국가기준 강수량과 한강상류의 댐기준, 밭 토양 수분 기준 준용 - 팔당댐 방류량을 고려하여 주의？경계？심각으로 분류 ？ 위기경보 수준과 가뭄 피해발생 단계를 연계 - 가뭄징후(관심), 가뭄발생(주의), 가뭄극심(경계, 심각)으로 구분 ？ 단계별 판단기준 구 분 판단기준 영향 또는 상황 평상시 ？모든 가뭄상황판단기준이 정상적 기준 ？모든 분야별 물 공급 정상 징후 감지 관심 (Blue) ？최근 2개월 누적강수량 평년대비 80% 미만 ？소양강？충주？횡성댐 저수량이 관심 단계인 경우 ？밭 토양수분 61～80% ？간헐적 녹조 발생 ？단기간의 혹서로 인한 수목피해 우려 가뭄 발생 주의 (Yellow) ？팔당댐 방류량 124～80㎥/s이하 방류 ？최근 2개월 누적강수량 평년대비 70%미만 ？소양강？충주？횡성댐 저수량이 주의 단계인 경우 ？밭 토양수분 41～60% ？수목 피해 및 녹조 발생 ？생태계 피해 가능성 증가 ？농작물 피해 우려 ？산불 피해 우려 가뭄 극심 경계 (Orange) ？팔당댐 방류량 80～50㎥/s이하 방류 ？밭 토양수분 40이하 ？농작물 피해 발생 및 생산 감소 ？산불 발생 위험성증가 및 발생시 피해 우려 ？장기적인 생태 환경 및 동식물 위험성 증가 ？취약계층 피해 우려 심각 (Red) ？팔당댐 방류량 50～0(공급중단) ㎥/s이하 방류 ？생활용수 공급 어려움 발생 ？공업 및 농업용수 부족 ？취약계층 피해 발생 ？장기간 환경피해 확산 4 비상 운영 체계 ① 관심 및 주의단계 운영체계 : 가뭄 주관부서 상황관리팀 구성？운영 ？ 운영 개요 - 운영시기 : ’18. 7 ~ 12월(상시 운영) - 운영방법 : 부서자체 상황유지 및 가뭄관련 주요 업무 추진 ？ 팀원 구성 - 수질오염 관리(수질과) : 수질과장, 담당자 - 급수대책(배수과) : 배수과장, 담당자 - 시설물 안전관리(생산관리과, 시설관리과) : 생산관리과장, 시설관리과장, 담당자 ？ 주요 추진사항 - 소관 분야별 가뭄대책 추진 및 사업소 추진상황 점검？지원 - 시？자치구 및 관계기관 상황 유지(정보공유, 가뭄상황 모니터링) ② 경계 및 심각단계 운영체계 : 가뭄대책본부 구성？운영 ？ 운영 개요 - 운영시기 : 가뭄피해 우려 또는 발생시 - 운영근거 :「서울시 가뭄 대응체계 및 적응대책」(물순환정책과-8072〈 ’17.4.24〉) - 운영장소 : 본부 상황실(2층 회의실) ？ 실무반 구성 및 임무(3개반, 3조 총 27명) - 생산관리반 : 취수원 수질 오염에 따른 생산관리 - 급수대책반 : 수돗물 비상공급체계 구축 및 급수차 운영 - 현장조치반 : 시설물 안전점검 및 관리 ？ 상수도사업본부 가뭄대책(급수)대책본부 편제 가뭄(급수)대책 본부장 본 부 장 　 차 장 부본부장 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 생산관리반 급수대책반 시 설 물 안전관리반 생산부장 급수부장 시설안전부장 ？ 정수장생산량 조정 및 통제 ？ 수질오염관리 ？ 정수시설 안전관리 ？ 상황접수처리 ？ 급수차운영 ？ 단계별 제한급수 ？ 배수지, 가압장 등 공급시설 안전관리 ？ 수도사업소 소 장 상황접수반 (현장민원과장) 현장조사반 (급수운영과장) 급수차운영반 (시설관리과장) ？ 상황접수 및 보고 (민원처리팀) ？ 사고지역 조사보고 ？ 취약지역 제수변 조절 및 수계전환 ？ 비상급수 지원 ？ 운영방법 : 1일 1교대 근무(09:00 ~ 20:00) ※ 필요시 연장근무 - 반 장 : 소관 부서별 부장 - 반 원 : 가뭄대책 추진 반별 직원배치 - 반 편 성 : 3개조(A, B, C) 편성 및 순연근무 - 실무반 근무인원(본부) 단 계 계 생산관리반 급수대책반 시설물안전관리반 Ⅰ단계 6명 2명 2명 2명 Ⅱ단계 이상 9명 3명 3명 3명 ※ 가뭄대비 상황실 근무자 명단 별도 편성 및 수도사업소는 자체 편성 ？ 정수센터 상 황 실 - 주간 : 센터소장(정수과장) - 야간 : Head Operator 기술？검사지원 협조 협조 급수사고지원 상수도연구원장 해당수도사업소장 ○ 시료분석 및 대처방안 강구 ○ 급수구역 피해조사및 응급조치(퇴수 등) ○ 상수원수분석주기조정 및 결과통보(보고) ○ 비상급수지원 ○ 현장 기술지원 등 ○ 급수정지？중단시 홍보 등 상황반 (행정관리과장) 현장조사반 (정수시설과장) 정수처리반 (정수과장) ○ 사고접수 및 본부보고,사업소 등 사고전파, 주민홍보 ○ 인력 동원 및 유관기관 등 장비 동원 ○ 기타 상황실 운영에 따른 행정 지원 ○ 사고발생지역 현장조사 ○ 사고원인 및 피해조사 ○ 응급조치 및 복구 ○ 시료채수 분석(실험실 지원) ○ 방제장비 확보 ○ 정수약품 확보 ○ 취수및급수정지여부결정 ○ 유관기관 협조체제 유지 ○ 수질관리 대책 추진 5 중점 추진사항 수질오염 선제적 대응 및 예방체계 구축 ？ 목 표 - 수질오염사고 사전 예방 - 유해물질의 상수원 유입을 미연에 방지하여 깨끗한 수돗물 공급 ？ 추진계획 〈가뭄시기 수질오염사고 수습방제 체계 구축〉 - 상황실 설치？운영 ？ 운영기간 : 2018. 7 ~ 12월 ？ 상황실 설치？운영 : 본부 및 아리수정수센터 ？ 주요임무 : 사고 상황 보고？전파 및 사고수습 방제활동 총괄 등 - 비상연락 및 보고체계 구축 ？ 수질오염사고 발생 시 신속한 대응 및 관리체계 확립 ？ 수질오염 방제 장비 점검？확보 및 훈련 실시 〈수질오염 사고 예방 활동 강화〉 - 수질오염 사고 대비 경보체계 철저 운영 ？ 한강유역환경청 및 자체 원수수질 측정망, 수질감시 및 분석 - 상수도연구원 상수원 수질 감시관리 강화 ？ 수질 감시항목 및 시험주기 강화(상수원 수질자동감시장치 운영) ？ 상수원 수계 하천수 시료 채수 지점 수질경향분석 및 전파 ？ 주간취수원 수질조사(9개 취수원) 감시 강화 ☞ 취수원 5개소, 남？북한강 유입지점 4개소 - 취수장 주변 감시활동 전개 〈정수처리 및 조류 대응 체계 강화〉 - 원수 및 정수 수질모니터링 강화 ？ 갈수기 조류검사 및 이？취미 감시 강화(1회/일 이상→2회/일 이상) ？ 가뭄시기에는 조류번식 감시를 위한 모니터링 강화 실시 ☞ 상수원 취수원 및 하천수 수질 검사 주 1회 실시하고, 조류경보제 발령기준 이상 번식 시 매일 측정 강화 - 녹조현상 발생 시 신속대처 ？ 취？정수장 운영 강화 ☞ 취수장 : 맛？냄새 등 원수에 대한 모니터링 상황에 따라 취수지점 변경 및 취수시설 주변 조류차단막 설치 ☞ 정수센터 : 수질검사 강화로 약품투입 등 조류대응 철저 - 가뭄시기 수질오염사고 유형별 정수처리대책 강화 ？ pH상승과 원수수질 저하로 인한 응집 장애 ？ 2-MIB, 지오스민 등 이취미 정수처리 ？ 여과폐쇄성 조류에 의한 정수생산 ？ 가뭄이후 초기 강우시 비점오염원에서 오염물질 다량 유입시 대책 - 가뭄대비 분말활성탄, 염소 등 정수약품 확보와 약품 투입 장비 등 사전 점검 및 수질오염 방제장비 확보 〈수질 오염사고 발생시 상황별 대응 요령〉 - 한강상류 수질오염 사고 발생시 ？ 상황접수 및 전파 (붙임7. 환경오염 사고시 비상연락망) ？ 오염물질 종류확인 및 상수도연구원 현장 출동 ① 오염 확산 예상지역 출동(한강 상류) ② 수질검사결과 수시 보고(본부) ？ 취？정수장 비상근무 실시(방재장비 및 취？송수설비 점검) ？ 유류 등 부유 오염물질 유입대비 오일휀스 설치 - 취수원 수질오염 사고 발생시 ？ 즉시 취수 중단 ？ 취수장 주변 오염항목 수질검사 수시 실시 ？ 송수 중단 시 단수홍보, 장기간 취수 불가능 시 비상 급수체계 돌입 ？ 한국수자원공사에 팔당댐 방류량 증대(상수원 물갈이) 요청 - 오염된 정수 일부가 공급된 경우 ？ 오염상황 홍보 ⇒ 언론기관에 수돗물 중단 및 퇴수 실시 홍보 ？ 수도사업소 수질검사요원 출동 및 수질검사 실시 (상수도연구원 정밀 수질검사) ？ 오염된 배수지, 저수조 등 단계별 퇴수 및 세척 실시 ⇒ 오염물질 제거 후 이상유무 확인 및 송수 재개(정상급수 홍보) 가뭄대비 안정적 수돗물 공급 체계 구축 ？ 목 표 - 수돗물 비상공급체계 구축 - 제한 급수지역 발생 등에 대비한 안정적인 수돗물 공급 ？ 급수현황 - 서울시 상수원 취수현황(2017. 12. 31. 기준) 구 분 계 (천톤/일) 광 역 자 체 취 수 팔당댐 자양 암사 풍납 강북 계 3,196 206 491 1,098 453 948 - 급수현황(2017. 12월 현재) 총인구현황 급수인구현황 생산능력 (천톤/일) 보급율 1일1인당급수량 비고 가구수 (천가구) 인구수 (천명) 가구수 (천가구) 인구수 (천명) 평 시 전 시 4,220 10,125 4,220 10,125 4,800 100% 303 25ℓ - 비상급수 소요량 급수인구 1일1인당 급수량 총 소요량 비 고 10,125천명 25ℓ 253천톤/일 전시 1일1인 공급 (기준량 25ℓ) - 비상 송수관망 구축 현 행 개 선 정수장 ？ 수요가 반포배수지 甲 정수장 ？ 정상관로 지역배수지 ⇒ 수요가 ？ 비상관로 乙 정수장 ？ 정수센터간 비상공급 체계 (단위 : 천㎥) 정수장 급수인구 (천명) 시설용량 평균공급량 지원 정수장 계 10,125 4,800 3,070 광 암 688 400 201 암사(201) 구 의 1,412 500 310 뚝도(80), 암사(100), 강북(130) 뚝 도 1,011 700 367 구의(170), 암사(50), 영등포(70), 강북(77) 영등포 1,670 600 445 암사(300), 강북(145) 암 사 3,148 1,600 1,083 광암(170), 구의(50),뚝도(70), 영등포(160), 강북(200) 부족량(433) 강 북 2,196 1,000 664 구의(40), 뚝도(60), 영등포(50), 암사(210) 부족량(304) ？ 비상시 제한급수 시행 - 가뭄심각 1단계 구 분 본 부 사 업 소 총 지 휘 부본부장 사업소장 반 장 경영관리부장, 급수부장 급수운영과장, 시설관리과장 반 원 3개반 6명 (3개조) 각사업소 3개반 6명 (3개조) 임 무 ？ 사업소 지도통제 ？ 송배수관 수계조정 ？ 급수차 조정 ？ 배급수 계통 조절 ？ 급수차 지휘 - 가뭄심각 2단계 이상 구 분 본 부 사 업 소 총지휘 본부장(부본부장) 사업소장 반 장 요금관리부장, 생산부장, 급수부장, 시설안전부장 현장민원과장, 급수운영과장 시설관리과장, 요금과장 반 원 3개반 9명 (3개조) 각사업소 3개반 9명 (3개조) 임 무 ？급수차 조정 배차 ？적재용 물탱크 배치 ？비상급수통제 ？급수통제 ？급수차 운영관리 - 단계별 제한급수 시행 ※ 팔당댐 방류량 50톤/초 미만시 준비 팔당댐 방류량 수돗물 생산량 조 치 사 항 50톤/초 이상 100% 평시와 동일 심각 1단계 40톤/초 85% (15% 감량) - 수돗물 사용량 감소를 위한 절수 홍보 지속 시행 - 공급량 부족시 시간대별 제한급수 시행(야간에 제한급수) 심각 2단계 30톤/초 65% (35% 감량) - 수돗물 다량 사용처(목욕탕, 세차장, 수영장 등) 영업중단 - 시간대별 제한급수 시행(12시간 공급, 12시간 중단 반복) 심각 3단계 20톤/초 40% (60% 감량) - 다량급수처(대형건물, 아파트 등) 격일제, 3～5일제 등 급수 - 고지대 지역 급수공급 중단(병물 아리수 운반 공급 등) - 민방위 급수시설 이용하여 생활용수 공급 심각 4단계 0톤/초 0% (공급중단) - 취수불가시 수돗물 공급중단 - 민방위 급수시설 소독 실시 등 위생강화, 음용가능 조치 - 아파트등에 간이 화장실을 설치하여 사용하고, 저장되어 있는 수돗물은 식수로만 사용 - 장기적으로 리사이클시스템을 갖춘다. (하수, 생활용수등 재활용) ？ 제한급수 시 비상급수 차량 운영 및 병물 아리수 지원 - 수돗물 감량생산 등으로 제한급수지역 발생시 운반급수 ？ 급수차 : 총 8대(사업소별 2.5톤 6대, 2.0톤 2대) ？ 병물아리수 운반차 : 3대 ☞ 필요시 각 수도사업소 관내 관할 소방서와 협의하여 소방차를 지원받아 급수차로 활용(소방서 물탱크차 94대) ※ 긴급 상황대비 병물 아리수 200,000병 비축 - 병물생산규격 : 3개 제품(350㎖, 500㎖, 1,800㎖) 상수도 시설물 안전관리 대책(취？정수장, 배수지？가압장 등) ？ 대상 시설물 구 분 상수도관(㎞) 취수장 정수장 배수지 가압장 계 13,587 4 6 101 211 법정관리 608(도？송수관) 4 6 101 64 자체관리 12,979(배？급수관 ) - - - 147 ？ 시설물 안전점검 기간 : ’18. 7월 ~ 12월 ？ 점검 방향 - 가뭄발생시 정수장？배수지 기능을 최적상태로 유지？운영 - 가뭄피해 예방을 위한 시설물 점검 대비체계 확립 - 정기적이고 주기적인 안전점검 및 정밀안전진단 실시 ？ 세부점검 추진사항 - 취？정수장 안전점검 및 정밀안전진단 실시 ？ 대 상 : 광암, 구의, 뚝도, 영등포, 암사, 강북 취？정수장 ？ 시설물 점검 주기 ？ 계절별 점검 : 해빙기, 풍수해, 동절기 등 필요시 ？ 정기점검 : 반기별 1회 관리주체 시행 ？ 정밀점검 : 2년에 1회 이상(외부전문가 또는 관리주체 실시) ？ 정밀안전진단 : 5년에 1회 이상 안전진단업체 시행 ？ 주요 점검 내용 ？ 구조물 주요부재 안전성 및 위험 여부 조사 ？ 이에 따른 보수？보강 방법 및 조치방안 등을 제시 ？ 취？정수장 수？배전반, 모터펌프 등 기전설비의 정상 작동 여부 - 배수지？가압장 안전점검 및 정밀안전진단 실시 ？ 대 상 : 81개소(배수지 51개소, 가압장 30개소), 도？송수관로 144㎞(정수장 ～ 지역배수지 까지) ？ 점검방법 : 사업소별 시특법 기준에 의거 자체 및 전문업체 용역 시행 ？ 주요 점검 내용 ？ 구조물 주요부재 안전성 및 위험 여부 조사 ？ 긴급사고 발생시 운전이 가능하도록 밸브실 및 제수밸브 기어박스 분해 점검 ？ 상수도관 현수장치 안전여부 확인 ？ 가압장 수？배전반, 모터펌프 등 기전설비의 정상적인 작동 여부 ？ 먹는 물 담는 그릇 개념으로 고품질화를 위한 배수지 청소상태(연 2회) 가뭄시 소화전 사용 및 상？하수도 요금 관리 ？ 추진방향 - 가뭄관 관련하여 소화전 사용에 따른 상？하수도 요금 부과？징수 ？ 요금 부과 관련 근거 - 서울특별시 수도조례 19조 및 동조례 제27조 ？ 업무처리 절차 소화전 사용신청 ⇒ 사용 승인 및 요금부과 ⇒ 요금납부 가뭄대책본부 ⇒ 해당 수도사업소 수도사업소 ⇒ 가뭄대책본부 가뭄대책본부 ※ 소화전 사용 승인 신청서【붙임 5】 공업용수 관리 ？ 시설위치 : 영등포아리수정수센터 내 ？ 시설용량 : 42,000톤/일 ？ 공 급 량 : 14,009톤/일 (단위 : 톤/일) 사 용 처 계 롯데제과 수화리스 기업사 CJ제일제당 도림천 유지용수 공 급 량 14,009 1,743 53 2 12,211 ’18년 가뭄대비 주요 재정투자 계획 ？ 취·정수장 및 배수지·가압장 시설물 개·보수 추진 (단위 : 백만원) 구 분 사 업 내 용 예산액 (백만원) 비 고 계 67,652 가 뭄 대 책 안전점검 및 정밀안전진단(취수장, 정수장) 540 생산부 안전점검 및 정밀안전진단(배수지, 가압장 등) 1,917 시설안전부 정수장 시설 및 기전설비 개？보수 46,115 생산부 배수지？가압장 시설유지보수 19,080 시설안전부 6 행 정 사 항 가뭄대책 추진사항 보고 ？ 가뭄발령시 일일상황보고 제출 - 매일 15:00까지 활동실적 보고서 제출【별첨 9】 (우리 본부 → 본청 가뭄대책본부) 따로붙임 : 1. 가뭄 단계별 대응체계 1부 2. 가뭄 재난안전대책본부 구성·운영 1부 3. 부서별 가뭄대책 추진사항 1부 4. 가뭄대책 상황관리 체계도 1부 5. 소화전 사용 승인 신청서 1부 6. 가뭄 단계별·주체별 행동 요령 1부 7. 환경오염 사고시 비상연락망 1부 8. 가뭄 시민행동 요령 1부 9. 가뭄 대책 일일상황 보고 1부. 끝.

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