다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공원녹지정책과-7958 결재일자 2018.5.28. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 공원협력팀장 공원녹지정책과장 푸른도시국장 박보배 양성만 유영봉 05/28 최윤종 협 조 공원문화팀장 代위만규 2018년 공원돌보미 사업 추진 계획(안) 2018. 5. ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 ■ □ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 2018년 공원돌보미 사업 추진 계획(안) 지역주민？단체의 자발적 참여로 주변 공원을 가꾸고 관리하는 공원돌보미 사업 확산을 통해 시민중심 공원 관리·운영의 발전적 기반을 마련코자 함 Ⅰ 추 진 배 경 ？？ 시민, 단체가 자발적으로 공원을 관리하기 위한 제도 필요 ○ 대형공원 및 동네공원을 기업, 종교단체, 학교 및 개인 등에 입양시켜 입양 단체에서 공원을 관리할 수 있도록 추진(시장 희망일기 566, ’12.12.5.) ？？ 민간주도 운영 시스템 구축으로 지속적 공원 관리 문화 정착 ○ 인근주민의 자발적 참여로 공원주인의식 제고 및 맞춤형 녹색복지 실현 ○ 부족한 공원관리자원을 민간주도 시스템으로 대체하여 지속적인 공원관리 Ⅱ 추진 방향 ？？ 지역사회의 다양한 재능과 문화가 모이는 민간주도 공원관리 기반 구축 추 진 체 계 목표 공원이용자 주인의식 강화를 통한 공원이용 활성화 민간부문의 단계적 참여 확대를 통한 공원의 다양한 문화적 가치 창출 조직 주체 기업, 종교단체, 학교 등 지역을 사랑하는 모임 및 단체 민간단체 (NGO,NPO 등) 역할 ？단순 자원봉사 수준 ？단기성 소규모 활동 ？공원 프로그램 부분 참여 ？돌보미 활동 및 활동 분야 코디네이션 ？단체 역량에 따른 단계별 관리권한 위임 ？민간 운영 위탁 시스템 정착 Ⅲ 사 업 개 요 ？？ 사업대상 : 서울시 2,294개 공원 (시직영 24, 자치구 관리 2,270) ？？ 사업내용 ○ 공원에 대한 주인의식과 지역 애착심을 공유하는 환경정화작업 - 쓰레기줍기, 잡초뽑기, 꽃？나무심기, 화단가꾸기 등 ○ 공원에서 함께 즐기며 이웃과 지역공감대를 형성하는 문화행사 - 음악회, 지역단체의 경로행사, 전통춤공연 등 ○ 공원을 편안하고 안전하게 이용할 수 있도록 도와주는 다양한 서비스 제공 -야간 안전 순찰, 질서 도우미, 공원 생태 교육 프로그램 운영 등 ？？ 대상 및 방법 : 온라인 협약(등록) 원칙(수기 병행) ○ 참여대상 : 기업, 학교 및 유치원, 시민단체, 동호회 등 지역 공원관리와 봉사활동에 관심 있는 시민, 단체 ○ 참여방법 : 서울의 산과 공원 웹사이트 공원의친구들(공원돌보미) ※ 수기협약 : 협약서 등 서식(안)(붙임2) 참고하여 기관별 여건에 맞게 작성 돌보미협약 신청 (단체→공원관리청) 심사선정 및 승인 (공원관리청→단체) 협약체결 (공원관리청: 단체) 활동개시 (돌보미단체) 돌보미활동 신청 (단체→공원관리청) 심사선정 및 승인 (공원관리청→단체) 활동실시 (공원관리청: 단체) 결과보고 (돌보미단체) Ⅳ 그간의 추진 성과 ？？ 추진 실적 ？ 사업기간 : 2013. 3. ~ 2017. 12월 ？ 참여실적 : 258개 공원, 288개 협약단체, 53,673명, 6,824회(붙임1) ('17. 12. 31.현재) 구 분 참 여 유 형 계 환경정화 문화행사 기타서비스 2013년 206단체(27,341명) 197단체(22,610명) 7단체(3,626명) 2단체(1,105명) 2014년 269단체(20,945명) 264단체(20,677명) 3단체(155명) 2단체(113명) 2015년 277단체(52,035명) 264단체(39,357명) 6단체(1,929명) 7단체(10,749명) 2016년 321단체(93,269명) 223단체(41,998명) 17단체(1,201명) 81단체(50,070명) 2017년 357단체(53,673명) 271단체(46,188명) 16단체(1,014명) 56단체(19,009명) 구 분 단체수 연인원 계 협약 비협약 계 협약(성미산, 노을) 비협약 2016년 321 287 34 93,269 89,771(50,924) 3,498 2017년 357 288 69 66,211 53,673(10,107) 12,538 ※ ’16년 성미산지킴이(마포구) 산불예방캠페인으로 참여인원 일시적 급증(35,434명) ？？ 성과 분석 ○ “누구나 돌보미” 공원돌보미 참여 단체 및 인원 지속 증가 - '13년 206단체 27,341명 → ’17년 357단체 53,673명 ○ “공원운영에 민간의 실질적 참여” 공원운영 기금 조성 - 전국은행연합회와 기금 조성(’17년, 8개 공원, 3,097명, 209회, 64,800,000원) ※ 전국은행연합회와 ‘공원의 친구들’ 프로젝트 업무협약 체결(’15. 8. 25.) ○ “공원돌보미 활동영역 다양화” 지속적인 참여 프로그램 발굴 - 공원 청소 등 환경정화활동 대비 문화행사 및 기타서비스 참여율 지속 증가(문화행사 등 참여단체 ’13년 4% → ’17년 24%) ※ 환경정화(청소, 수목식재, 제설작업 등), 문화행사(재능기부, 교육, 안내), 기타(안전순찰 등) ○ “온라인 운영시스템 개발” 돌보미 협약？실적관리 등 온라인 관리 - 수기로 운영하던 협약？실적관리 등 돌보미 운영을 온라인으로 전환 (’17년 하반기 시범운영 실시, ’18년부터 전면 운영) ※ 온라인 이용이 곤란한 노령층 등을 위해 기존의 수기처리와 병행 운영 ○ “커뮤니티 제공” 공원돌보미 참여자 간 소통의 장 마련 - 한마음대회 개최로 우수단체·개인 표창 및 우수사례 공유 등 돌보미 활동 격려 ？？ 보완할 점 ○ 공원돌보미 참여 단체 지속적인 발굴 및 민간주도 관리시스템 정착 필요 - 신규 단체 발굴 및 리더그룹 육성으로 지속적인 참여를 위한 유기적 협력관계 구축 - 상주인력 부재로 관리가 소홀한 소규모 공원에 대한 돌보미 활동 적극 유도 ○ 소속감 제고를 위한 문화행사 개발 및 지속적 활동을 위한 추진 동력 발굴 ？？ 민간？단체 주도의 돌보미 활동 시스템 기반 조성 및 다양성 제고 모색 ？？ 실질적 참여 유도를 위한 참여 주체 소속감 강화 등 운영 내실화 【 ’18년 돌보미 활성화를 위한 의견수렴 결과 】 <공원돌보미 운영 개선 간담회> ？ 일시/장소 : 2018. 4. 6.(금) / 서부녹지사업소(월드컵공원) ？ 참 석 : 6명(사업소·자치구 담당자 등) ？ 안 건 : 공원돌보미 운영상 문제점 및 개선방안 ？ 주요의견 - 공원돌보미 명칭 변경 필요성(공공근로 등 환경정화 활동에 한정하는 한계가 있으므로 모든 공원자원봉사를 포괄하는 명칭 필요) - 공원돌보미 활동의 지속성을 보장하려던 협약의 의미가 활동을 제약하는 요소로 지적(다양한 주체와의 공원자원봉사 활동을 위해서는 협약으로 한정 할 필요는 없음) - 공원돌보미 실적의 양적 한계(공원자원봉사의 질적 향상 추구를 위한 다양한 주체와 프로그램 개발 및 다양한 일감 홍보 필요) <공원돌보미 활성화 관련 회의> ？ 일시/장소 : 2018. 4. 24.(화) / 시청 무교청사 9층 회의실 ？ 참 석 : 26명(사업소·자치구 담당자 등) ？ 안 건 : 공원돌보미 활성화를 위한 개선방안 ？ 주요의견 - 공원돌보미 명칭 변경 관련 사실상 현재 거의 대부분 환경정화 활동을 하고 있으며, 오랫동안 정착된 명칭을 바꾸는 것은 신중한 검토 필요 (사업소는 프로그램 운영에 돌보미를 활용하고 있어 명칭 변경 요청) - 협약을 체결하지 않은 일회성 자원봉사 활동도 공원돌보미로 포함하여 관리할 필요성이 있으나, 시민들이 공원을 입양하여 지속적인 관리를 맡는다는 공원돌보미 취지와 부합하지 않는 측면이 있음 - 대형공원 위주로 돌보미 활동이 이루어지고 있으나, 상주인력이 없어 관리가 어려운 소규모 공원에 돌보미 활동을 유도할 필요가 있으므로, 소규모 공원 주변의 학교, 유치원, 어린이집, 종교단체 등에 적극 홍보하여 돌보미 활동단체 확대 필요 ？？ 공원돌보미 명칭 변경과 협약 생략은 지속 의견수렴을 통해 장기 검토 ？？ 다양한 일감 발굴과 공원 주변 학교, 종교단체 등 적극 홍보 추진 Ⅴ '18년 추진 계획 ？？ 추진목표 : 공원이용자 주인의식 강화를 통한 공원이용 활성화 2013년 2018년 2023년 입양공원 164 300 450 공원의 주인은 시민 참여단체 206단체 27,341명 400단체 60,000명 600단체 100,000명 ？？ 세부추진계획 ◈ 공원 인근 다양한 참여 주체 지속 발굴로 공원돌보미 확산 - 공원 인근 어린이집, 유치원, 학교, 종교단체 등 적극 홍보 등 ◈ 공원돌보미 온라인 서비스(신청+협약+실적관리+소통) 정착 ※ 온라인 이용이 곤란한 노령층 등을 위해 기존의 수기처리와 병행 운영 ◈ 공원돌보미 참여 프로그램 및 활동 일감 다양화 - 신규 일감 발굴(2건 이상) 및 ‘공원자원봉사의 날’ 운영 등 ◈ 커뮤니티 활성화로 운영 내실화 도모 및 지속적·실질적 참여 유도 - 우수 단체 포상 등 인센티브 제공을 통한 지속적 참여 유인 ① 민간주도 공원관리 시스템 운영을 위한 시민참여 기반 마련 ○ 공원 인근 다양한 참여 주체(Adopt-a-park) 지속 발굴(인센티브 반영) - 기업, 학교, 종교단체, 가족, 동호회 등 신규 협약 추진 - 자치구·사업소 공원문화프로그램 참여단체의 돌보미 활동 연계 - 1회성·대단위 자원봉사 참여자에 대한 돌보미 활동 홍보로 협약 유도 ※ ’17년 1회성 공원자원봉사 참여 인원 12,538명, 87단체 - 어린이집, 유치원, 학교 등 홍보로 어린이·청소년 공원돌보미 확산 ？ 자치구 나눔포털 어린이·청소년 봉사활동 일감등록 확인·점검, 신규협약 의무화 ※ 어린이·청소년 공원돌보미 협약(’13년 17개 → ’17년 36개) ○ 민간부문(공원돌보미-자생단체-공원의 친구들) 육성 및 단계적 참여 확대 - 자생적 조직의 활동을 공원으로 확장, 공원중심의 공동체 육성으로 돌보미 참여 유도 ？ 공원 거점의 지역공동체 사업(문화행사, 공원조성 등)에 주민협의체 구성 확대 예) 주민참여 운영모델(경춘선숲길 꿈길지킴이 봉사단, 서울로 초록산책단) ② 공원돌보미 온라인 서비스(신청+협약+실적관리+소통) 정착 ○ 서울의 산과 공원 웹사이트 공원의 친구들 개편 서비스 운영(’18. 4월~) - 돌보미 모든 활동(신청, 협약, 봉사실적 신청·관리 등)을「서울의 산과 공원」홈페이지 ‘공원의친구들’ 메뉴에서 원스톱 종합포털서비스 제공 - 상시 일감 알림 및 맞춤형 정보 제공 등으로 지속적 참여 활동 유도 ※ 공원돌보미 담당자 시스템 매뉴얼 교육 : ’18. 4. 24.(화) 14:00, 푸른도시국회의실 ○ 기관별 온라인 소통방(네이버 밴드) 활성화를 위한 웹사이트 연계 구축 - 기관별 공원돌보미 네이버 밴드(‘17년, 27개 기관 개설 완료)를 홈페이지와 연계하여 정보 공유 및 소통의 장으로 활용 ？ 돌보미 관련 홍보사항 및 돌보미 활동 우수사례, 일감 등 공유 ？ 우수돌보미 칭찬릴레이, 돌보미 활동 관련 의견수렴 등 ③ 참여 프로그램 및 활동 일감 다양화(역점추진) ○ 공원별 돌보미 참여 가능 일감 목록 작성 및 신규 일감 발굴(2건 이상) - 안전분야 : 지역 자율방범대와 연계한 안전순찰 및 안전캠페인 등 - 관리분야 : 도시농업, 공원벤치 등 설치·보수, 낙엽쓸기, 제설작업 참여 등 - 문화분야 : 연주？공연 등 문화행사 참여, 외국인 공원 안내 등 - 서비스분야 : 무장애 친화 공원 안내도우미, 행사 보조 등 ○ 기관별 공원자원봉사의 날(My Park day) 지정 및 일감 등록 - 시기/주관 : ’18. 5 ~ 12월 / 자치구, 사업소 - 주요 내용 : 공원자원봉사자 모집을 통한 신규 돌보미 협약, 일감 등록 등 ？ 공원자원봉사의 날 지정(예 : 매월 셋째주 토요일) 및 공원자원봉사자 모집 ？ 1365 공원자원봉사 일감 등록을 통해 신규 단체 발굴 및 공원돌보미 홍보 ○ 자치구·사업소 운영 프로그램과 공원돌보미 활동 연계(일감목록 : 붙임5) 【운 영 사 례】 ？ It’s My Park day 운영 사례(서울숲 컨서번시) 기업·가족봉사활동1 기업·가족봉사활동2 봉사+체험 공원을 즐기는 날 ？ 프로그램 운영 사례 단 체 명 구 분 프 로 그 램 명 서울그린 트러스트 봄(3~5월) 작은키 나무 가지치기, 나무벤치에 새옷 입히기, 허브식물 심기 여름(6~8월) 잔디밭 이발하기, 배수로 정비하기 가을(9~11월) 낙엽쓸기, 낙엽수영장 만들기, 새 먹이대 만들기 노을공원시민모임 봄(3~5월) 생명텃밭 만들기 여름(6~8월) 청소년 가족캠프(온가족이 채식요리와 함께 단란한 여름 밤을) 가을(9~11월) 노을 김장마당(김장으로 만나는 정다운 이웃) 연중 100개 숲 만들기, 황촉규 재배 ○ 공원자원봉사자를 위한 문화프로그램 초청 ※ 별도 계획 수립 실시 - 시기/주관 : '18년 8월 / 공원녹지정책과 - 주요 내용 : 문화행사(서울팝스오케스트라 공연), 공원자원봉사자 소개 등 ？ 공원돌보미 홍보 및 공원자원봉사자 격려 ○ 나무·꽃 이름표 달기 지속 추진 ※ 시장공약, 붙임 4 - 추진내용 : 이름표 유지보수, 나무 및 꽃 이름표 달아주기 확대 ※ 2017년 19개 공원, 747개 표찰, 328명 참여 - 추진절차 : 대상지 조사 → 이름표 제작 → 이름표달기 행사 ※ 대상지 선정 등 추진계획(‘18. 5. 31.까지) 및 결과보고 ※ 꽃, 나무이름 사이트 운영(농업기술센터 http://agro.seoul.go.kr/tree_nametag/11) - 추진방법 : 사업소·자치구에서 이름표 자체 제작 후 돌보미가 표찰 ※ 나무표찰 제작 기준 예시 붙임4 참고 ④ 공원돌보미 온·오프 네트워크 활성화로 자발적·지속적 활동 유도 ○ 공원돌보미 한마음대회 ※ 별도 계획 수립 실시 - 시기/주관 : '18년 하반기(11월 개최 예정) / 공원녹지정책과 - 주요 내용 : 돌보미 사업 발전 방향 논의, 문화행사, 우수사례 전파 등 【’17년 공원돌보미 한마음대회】 ？ 일시/주관 : 2017. 11. 18(토) / 문화비축기지(탱크 2) ？ 참여/내용 : 200여명/ 우수단체 표창, 사례발표, 토크콘서트 등 ○ 기관별 자체 공원돌보미 워크숍 개최 ※ 자체 계획 및 예산으로 추진 - 시기/주관 : ’18. 5 ~ 12월 / 자치구, 사업소 - 주요 내용 : 신규 돌보미 협약, 우수 돌보미 사례 공유, 일감 소개 등 ？ 신규 단체 발굴 및 우수 단체 격려(시상), 일감 소개 및 돌보미 교육 ？ 돌보미 활동 애로 및 건의사항 청취 및 발전방안 모색 등 ⑤ 우수 단체 포상 등 인센티브 제공을 통한 지속적 참여 유인 ○ 연간 활동 우수단체(개인) 표창(매년), 활동 수기 공모 포상(격년) ○ 돌보미 표지판 설치 확대로 활동 자긍심 고취 및 책임감 부여 등(연중) ※ 2017년 실시 사례 우수단체 표창 수여(개인6,단체17) 우수사례 발표(정원문화시민협력단) 공원돌보미 안내판설치(마포구) Ⅵ 소통？홍보 계획 ？？ 공원돌보미 유대감 조성 및 참여 유치를 위한 소통 확대 ○ 공원돌보미 뉴스레터 발간 - 서울의 산과 공원 홈페이지 → 공원의 친구들(공원돌보미) 게재 - 내 용 : 온라인 소통방 활동 사례, 푸른도시국 주요행사 등 정보 제공 - 활 용 : 공원돌보미 홍보 및 참여자 유대감 조성 ○ 공원돌보미 우수사례집 발간 - 공원돌보미 사례집 “공원짓는 사람들” 2탄 사례 발굴(‘19년 제작 예정) ？？ 공원돌보미 홍보를 위한 온·오프라인 소통의 장 확대 ○ 오프라인 홍보를 통한 돌보미 발굴·육성 - 자치구소식지, 내친구 어린이서울 등 교육청 및 서울시 소식지 등 게재 - 공원 인근 학교, 유치원, 어린이집, 종교단체 등에 돌보미 사업 적극 홍보 ○ 온라인？SNS 홍보를 통한 양방향 소통의 장 - 공원돌보미 사업 홍보 배너 게첨(서울시？자지구 자원봉사 홈페이지, 서울의 산과 공원 홈페이지 등) - 푸른도시국 주요행사 정보 제공(서울시 트위터, 페이스북 등) 【 ‘푸른도시국 SNS】 ？ 서울시 홈페이지 ？ http://env.seoul.go.kr/ ？ 서울의 공원 홈페이지 ？ http://parks.seoul.go.kr/park/ ？ 푸른도시국 트위터 ？ https://mobile.twitter.com/greenseoulcity Ⅶ 소 요 예 산 - 총 예산액 : 90,800천원 ？？ 예산운용 방향 ○ 각 공원관리청별 예산요청 후 재배정(돌보미단체 활동규모별 차등지급) ？？ 산출내역 (단위 : 천원) 편 성 목 금 액 용 도 비 고 계 90,800 사무관리비 40,800 관리용품, 청소용품, 표지판 제작 등 재배정 행사운영비 20,000 돌보미워크숍 등 문화 행사 자체행사 시행 재 료 비 30,000 수목·초화, 나무·꽃 이름표 구매 등 재배정 ？？ 예산과목 ○ 공원녹지정책 개발 및 만족도 개선, 공원이용 시민 만족도, 공원 유지관리 및 이용활성화, 공원돌보미 운영, 사무관리비 등 Ⅷ 추 진 일 정 ？？ 추진계획 수립？시행 및 홍보 : 2018. 5. ？？ 기관별 자체 공원돌보미 워크숍 : 2018. 5. ~ 12. ？？ 나무？꽃 이름표 달기 : 2018. 1. ~ 12. ？？ 공원자원봉사자 초청 문화행사 : 2018. 8. ？？ 공원돌보미 한마음대회 : 2018. 11. Ⅸ 행 정 사 항 ？？ 시 공원녹지정책과 ○ 공원자원봉사자 문화행사 추진(’18년 8월) ○ 공원돌보미 한마음대회 개최(’18년 11월 중) ？？ 자치구？공원녹지사업소 ○ 공원돌보미 활동 예산 요청 및 담당자 명단 제출(’18. 5. 31.까지) ○ 공원돌보미 선정단체 및 운영실적 보고(분기별)(붙임3) ○ 나무·꽃 이름표 달기 추진 계획(’18. 5. 31.까지) 및 결과 보고(붙임4) ○ 청소용품(쓰레기봉투, 장갑, 집게 등) 제공 등 붙임 1. 2017년 공원돌보미 참여 현황 1부. 2. 공원돌보미 협약서(수기, 참고서식) 등 1부. 3. 공원돌보미 선정(협약)단체 및 운영실적 보고(분기별)1부. 4. 공원입양 표지(안내)판(안) 및 나무표찰 제작 예시(안) 등 1부. 5. 공원돌보미 참고 일감 목록(서울숲 컨서번시) 1부. 끝.

15340955

20210925095059

본청

공원녹지정책과-7958

D0000033686350