다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 도시철도사업부-4338 결재일자 2018.5.4. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 공정관리과장 도시철도사업부장 도시철도국장 도시기반시설본부장 정영호 김형건 박동룡 박상돈 05/04 김학진 협 조 건설총괄부장 정진일 도시철도토목부장 이도헌 도시철도건축부장 송종훈 도시철도설비부장 구자훈 안전관리과장 代윤원섭 전문관 代박형복 도시철도 건설공사 공정관리 개선방안 검토 2018. 5. 도시기반시설본부 (도시철도사업부) 도시철도 건설공사 공정관리 개선방안 검토 우리시가 추진중인 도시철도 건설공사의 효율적인 사업관리 및 차질없는 개통 추진을 위한 공정관리 개선방안에 대한 검토 보고임 1 배 경 ？ 건설공사 공정관리 강화방안 [건설총괄부(´18.3.12), 평가담당관(´18.3.29)] - 사업의 중요도별 공정관리 강화 [시장(월1회) → 부시장단(월1회) → 도기본 자체(상시)] - 추진중 사업 현황 : 4개 사업 16개 공구 사업명 사업 개요 시행부서 비고 9호선 3단계 ○ 구 간 : 종합운동장역~보훈병원 (9.2km, 정거장 8) ○ 기 간 : ´17. 2 ～ ´22.2 (1조 4,015억원) 도철토목부 부시장단 관리사업 신림선 (민간투자사업) ○ 구 간 : 여의도~서울대 앞 (7.8km, 정거장 11) ○ 기 간 : ´09. 12 ～ ´18.10 (7,943억원) 도철사업부 하남선 (5호선 연장) ○ 구 간 : 상일동역~서울시계 (1.1km, 정거장 1) ○ 기 간 : ´15. 03 ～ ´20.12 (3,949억원) 도철토목부 도기본 관리사업 별내선 (8호선 연장) ○ 구 간 : 암사동∼구리시 토평동 (3.7km, 정거장 1) ○ 공사기간 : ´17. 9 ～ ´23.9 (5,163억원) 도철사업부 2 현황 및 문제점 ？ 사업시행부서 주관 공정관리 - E&M 등 시스템 공정 착수에 따른 통합공정관리 이전 부서장 중심 공정관리 추진 ？？주관부서 공정회의 : 하남선(수시, 경기도와 격월 단위 합동회의), 별내선(주1회), 신림선(월1회) ？？통합공정회의 : 우이선 28회(´15.01.~´17.06.), 9호선 3단계 11회(´17.01.~´18.03.) ？ 공정관리 체계 운영 미흡 - 계약공정표 대비 변경요인 발생시, 정상적인 공정 변경 승인절차 없이 변경공정계획 수립하여 임의 관리(PMIS 미입력) ？ PMIS와 이원화된 공정관리 ？？부서별 총괄 공정관리 담당 부재로 공정만회대책 등에 대한 분석？검토？승인 절차 미확립 ？？공정관리부서의 공정관리 권한 미설정으로 제한적 업무 수행 ？ 공정관리 지연 등에 대한 심층 분석 어려움 - 공정지연 여부 및 만회대책 수립·적정성 검토 등을 위한 구체적 기준 부재 ？？통합공정회의시 단순 공정진척사항 보고 [공사장별 목표일정(Miles-stone) 관리 미흡] - 공정관리 프로그램 상이(현장…프리마베라 등 ↔ 본부…One-PMIS)에 따른 연계성 부족 ？？PMIS 공정률과 기성고(현장 자체 관리 기준) 상이 사례 발생 ？？공정진척 입력 항목이 중분류 수준(토공·가시설, 라이닝 등)으로 세부적인 분석·관리 어려움 ？ 사업시행과정에서의 잦은 분쟁 등으로 서울시 건설사업의 행정신뢰 저하 우려 3 개선 방안 검토 ？ 계획공정 관리 운영 철저 - 중점 공정 관리를 위해 ‘공정계획 및 진척사항’ 입력시 소분류 항목으로 세분화 추진 - 계약(또는 수정) 공정표 승인절차 이행 및 PMIS 입력 의무화 추진 (공정관리부서로 결과 통보) ？？변경승인 절차 이행 여부, 현장 관리 공정과 PMIS 공정 일치 여부 확인 : 발주부서 ？ [건설공사등의 벌점관리 기준(건진법 시행령 제87조제5항)]에 의거 ‘공정관리 소홀로 인한 공정부진’은 벌점 부과대상임 ？ 단계별 부진공정 대응 체계 구축 - 부진공정 대상 : 사업의 추진공정이 계획대비 97%이하로 달성되는 경우 ？？‘공정률 및 목표일정(Miles-stone)’ 발주부서 관리, 공정총괄부서로 결과 통보(2주 1회) … #붙임1 ？ 부진 단계 진입시 지연사실 SMS 통보토록 PMIS 시스템 개선(공사감독관, 공정 담당) - 단계별 관리방안 : 단계별 진입시 조치 요청 통보(도철사업부→담당부서) … #붙임2 구 분 내 용 조치 내용 1단계 ○계획대비 실공정률 97% 이하 ○공정지연 우려 통보 (도철사업부→담당부서) ⇒ 사업시행부서 주관 공정촉진 대책 수립？시행 2단계 ○계획대비 실공정률 97%~95% ○부진공정 만회대책 협의체 운영 ※월2회 추진 3단계 ○계획대비 실공정률 95%~90% ○부진공정 만회대책 협의체 운영 ※주1회 추진 부진공정 단계 판단 기준 : One-PMIS 입력된 공정률 <부진공정 만회대책 협의체 구성？운영> ？목 적 : ‘지연사유, 만회대책 적정성 및 책임소재’ 검토를 통한 원활한 사업추진 ？개 요 - 참석대상 : (도시철도국장 :3단계 지연 발생시) 도시철도사업부장, 소관 부서장 및 현장관계자 - 개최시기 : 부진공정 2~3단계 도달시 - 안 건 : 지연사유 분석, 공정 만회대책(장비？인원 추가투입 등) 적정성 및 귀책 소재 검토 ※ 부진공정 2~3단계 사업장은 공정만회 집중을 위해 안전점검 시기 조정(안전관리과 협의) ？ - ‘PMIS 입력 적정성’, ‘지연공정 만회대책’ 수립 여부, ‘기성고와 PMIS 공정률 일치’ 여부 확인후 ？？기성조서 기안시 공정관리 적정성 확인서 첨부 및 공정관리과(총괄 담당) 협조 추가 … #붙임3 <공정지연에 대한 제재 방안> ？만회대책 미수립(15일 이내) : 민간투자사업은 건설보조금 지급 유보) ？만회대책 미이행 또는 공사지연 지속시(30일 이상) : ？ 개통 대비 통합공정 관리 추진 - 주 관 : 도시철도국장 (매월 1회 실시) - 대상사업 : 전분야 착수 또는 시운전 단계 도래한 사업장 (9호선 3단계) ？？신림선？하남선？별내선은 부서 주관 공정점검 시행 ？ 전분야 착공시 통합공정관리로 전환 - 추진 내용 ？？월간 공정분석 총평 및 현안 위주 보고(책임감리원) ？ 단순 공정진척사항 보고 지양 ？？사업시행부서에서 현장 공정추진사항과 One-PMIS 입력 공정 일치여부 확인 후 보고 ？ 통합 공정관리는 발주 부서 주관으로 하되, 계획 대비 실공정률 인 경우는 공정총괄 부서 주관 4 행정 사항 ？ 부서별 업무분장 ※시행일 : ´18.05.02(수) 부서명 업 무 건설총괄부 ○PMIS 시스템(하드웨어 분야) 관리 및 개선 - 개선사항 : 계획대비 97%이하로 공정률 도달시 알림 기능, 사업장별 공정진척률 격주 단위 통보, 사업총괄 항목 추가 공정총괄부서 (도시철도사업부) ○PMIS 시스템 공정(소프트웨어 분야) 확인 (사업장별 격주 단위) ○도시철도국 공정 관리(총괄) - 공사장별 진도관리, 공정 부진 공구 파악 및 만회대책 수립 요구 - 부진공정 만회대책 협의체 운영 발주부서 ○PMIS 작업 일보·주보·월보 입력치 확인 (공정률과 기성고 일치여부 확인) ○수정공정표 작성 및 적정여부 검토 (PMIS 승인) ○부진공정 만회대책 수립 및 적정성 검토 안전관리과 ○부진공정 사업장의 안전점검 시기 조정 (특별안전관리 대상현장은 제외) ？ 현장 협조사항 - PMIS 공정자료 적정 입력 및 감리단 확인 철저 - 공정지연 요인 발생(예상)시 즉시 발주처(주무관청) 보고하여 대책방안 적기 마련 붙 임 : 1. 공사장별 공정추진 현황(주단위 통보 양식) 2. 공정부진 공사장 통보 양식 3. 공정관리 적정성 확인서(기성조서 첨부). 끝.

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도시철도사업부-4338

D0000033548540