다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 현장대응단-2343 결재일자 2018.2.6. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★담당자 담당 현장지휘팀장 현장대응단장 소방재난본부장 안선연 김성곤 라수찬 오정일 02/06 정문호 협 조 조직경영팀장 서영배 경리팀장 권오덕 담당자 김종섭 - 재난현장 지휘역량 강화센터 - 시뮬레이션 훈련 분석 및 효과성 검증 학술용역 계획 서울특별시 (현장대응단) 비공개 제5호 내부검토사항 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 ■ □ 훈련 커리큘럼에 반영 - 재난현장 지휘역량 강화센터 - 2018년 시뮬레이션 훈련 분석 및 효과성 검증 학술용역 계획 재난현장 지휘역량 강화센터 시뮬레이션 훈련 결과를 분석하고, 재난현장 적용의 효과성을 검증하기 위한 2018년 학술용역 계획임 (예산 50,500천 원) Ⅰ 관련 근거 ○ 재난 및 안전관리 기본법 제35조 (재난대비훈련 실시) ○ 재난현장 지휘역량 강화센터 운영에 관한 조례 제4조 제3항 (훈련평가 결과 통보) / 제6조 (교육훈련계획 수립) / 제9조 (전문기관과의 협력) ○ 재난현장 황금시간 목표제 실행 계획(민선 6기 서울시정 4개년 계획)의 17개 세부 사업 중 핵심 사업 Ⅱ 훈련 실적 (2015년 10월 ~ 2017년 12월) ○ 25개 자치구 ？ 24개 소방서 등 긴급구조 책임기관 대상 ⇒ 435회 11,772명 훈련 실시 2015년 2016년 2017년 계 회수 인원 회수 인원 회수 인원 회수 인원 92 1,224 157 4,755 186 5,793 435 11,772 Ⅲ 추진 경과 ○ 2017.8.8. 학술용역 시행 방침 결재 ○ 2017.8.9. 자체 학술용역 심의회 개최 ⇒ 심의회 심의결과: 적정 ○ 2017.10.12. 정기 학술용역심의회 개최 ⇒ 심의회 심의결과: 조건부 허용 ○ 2017.10.18. 심의 의견 반영, 조직담당관에 통보 ⇒ 2018년 예산 편성 Ⅳ 추진 배경 (용역 필요성) ① 센터 시뮬레이션 훈련 자체 만족도에 대한 설문조사 결과는 있으나, 훈련 후 실제 재난현장 적용의 효과성에 대한 분석 및 검증은 없음 ○ (소방) 훈련 만족도 조사 (2015년 10월 8일 ~ 12월 3일 / 624명) - 시뮬레이션 팀 단위 훈련에 대해 85%(532명)가 만족함 ○ (자치구) 훈련 만족도 조사 (2017년 6월 14일 ~ 20일 / 105명) - 인재개발원 · 민방위 훈련에 비하여 86%(89명)가 도움이 되었다고 답변 ② 지휘관 중심의 상시 팀 단위 훈련을 국내 최초로 도입하였으나, 훈련 성패의 요소로 출동대를 통솔하는 지휘관 개인의 역량이 중요한지 아니면 현장 정보를 제공하는 출동대의 역량이 우선인지에 대한 분석이 없음 ③ 시뮬레이션을 활용한 시민 초기대응 훈련을 도입하였으나, 기존 지식 중심의 교과서적인 매뉴얼이 아닌 실천 중심의 훈련 교범이 필요함 ⇒ 상황 전파 및 초기 대응 능력 배양 Ⅳ 학술 용역 □ 용역 개요 ○ 과업명: 가상현실(VR)을 활용한 현장지휘 시뮬레이션 훈련의 효과성 검증 및 평가지표 개발 ○ 유 형: 위탁형 ○ 예 산: 50,500천 원 ○ 기 간: 2018년 2 ~ 11월 (10개월) ○ 계 약: 수의계약 재난현장 지휘역량 강화센터는 재난현장 황금시간 목표제 실행사업 (민선 6기 서울시정 4개년 계획)의 핵심사업으로 소방재난본부와 서울시립대가 공동으로 협력하여 설립한 ‘서울’ 브랜드 사업임 ⇒ 타 시·도와 해외 전파 근거 : 지방계약법 시행령 제25조 제1항 제3호 및 제4호 ○ 용역 이행: 서울시립대학교 도시방재안전연구소 □ 용역 세부 과업 (6가지) ① 긴급구조지휘대 및 통제단 훈련 분석 (일일 훈련 분석 / 년 72회 실시 예정) 지휘대 : 24개 소방서 × 연 2회 (상·하반기) / 통제단 : 24개 소방서 × 연 1회 실시 - (분석) 출동대와 지휘관 간의 무전 녹취록 및 상황판 결과 분석 - (용역 결과물) 훈련 분석 결과 + 출동대 정보 제공과 지휘관의 판단에 대한 중요도 분석 ② 단위 및 전체 훈련 종합 분석 (단위 훈련 분기별 4회 + 전체 훈련 연 1회 분석) - (분석) 분기별 (시민 초기대응 1회 + 지휘대 2회 + 통제단 1회)과 1년 전체 분석 - (용역 결과물) 훈련 분석 결과 + 다음 해 훈련 계획 및 커리큘럼 제작 ③ 지휘관 분석 관리 (연 1회 ？ 24개 소방서별 지휘팀장 3명) - (분석) 현장지휘팀장 72명에 대한 훈련 결과 분석 - (용역 결과물) 현장지휘팀장 개인별 특화(特化)표 제작 현장지휘팀장 개인별 특화(特化)표 : 개인별 지휘 능력 요소에 대하여 분석(장·단점)하고, 원인 측면에서 개인 심리 · 과거 인사 경로 추적, 향후 지휘 능력 계발을 위한 훈련 방안 수립 등에 활용할 예정 ④ 시민 초기대응 역량 강화 훈련 분석 (일일 훈련 분석 / 년 24회 실시 예정) 24개 소방서 × 연 1회 실시 - (분석) 신고 녹취록 및 초기 대응 녹화 자료를 통해 시민 행동 패턴 분석 - (용역 결과물) 훈련 분석 결과 + 재난 유형별 시민 초기 대응 시뮬레이션 훈련 교범 제작 ⑤ 현장 적용 효과성 검증 (연간 훈련 분석 + 화재방어검토회의/지휘팀장 면담 등) - (검증) 시뮬레이션 훈련과 실제 재난현장에서의 효과성 검증 - (용역 결과물) 시뮬레이션 훈련과 현장 지휘 · 대응 능력 간의 상관관계 검증 보고서 ⑥ 훈련 평가 지표 개발 - (개발) 훈련의 출동부터 대응까지의 녹취록과 훈련 분석 결과의 교차분석 - (용역 결과물) 훈련 평가 지표 □ 용역 세부 과업 일정 세부 과업 (6가지) 추진 일정 1분기 2분기 3분기 4분기 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 ① 시민 초기대응 역량 강화 훈련 분석 시민 ② 긴급구조지휘대 및 통제단 훈련 분석 지휘대 지휘대 통제단 ③ 단위 및 종합 훈련 분석 지휘대 분석 시민 분석 지휘대 분석 통제단 분석 종합 분석 ④ 지휘관 관리 분석 현장지휘팀장 72명에 대한 상시 관리 ⑤ 현장 적용 효과성 검증 기간 중 대형재난 발생 시 마다 (약 22회 예상) 또는 소방서 방문 및 지휘팀장 면담 ⑥ 훈련 평가 지표 개발 평가지표 개발 Ⅴ 향후 계획 계약의뢰 ○ 2월 초 예정 / 서울시립대학교 산학협력단 수의계약 ○ 본부 소방행정과로 계약의뢰 ？ 계약 체결 ○ 서울시립대학교 도시방재안전연구소 연구 진행 ○ 과업기간: 2018.2. ~ 11. 계약체결일로부터 10개월 ？ 과업 진행 ○ 용역 관리 · 감독 (착수/중간/최종 보고회 개최) ○ 선금 지급 검토 (용역수행 기관 요청시) 선금 지급 시 조기집행 목적 달성 가능 ？ 과업 완료 ○ 11월 말 예정 ○ 최종 결과물 인수 및 학술용역관리시스템 등록 ？ 시장단 보고 ○ 준공과 동시에 과업 결과를 부시장 보고 ○ 12월 초 예정 Ⅵ 붙임 문서 ① 사업 계획서 ② 과업 내용서 ③ 원가 계산서 (비목별 기초계산서, 인건비 · 출장 여비 산출내역서 포함) ④ 유사과제 검색 결과 (유사중복 용역 자체 확인 점검표 포함) ⑤ 수의계약사유서 ⑥ 심의회 결과 (자체 심의회, 정기 심의회, 심의 의견 반영 결과 포함).

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현장대응단-2343

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