다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 운영기획과-909 결재일자 2018.1.24. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 경영기획팀장 운영기획과장 체육시설관리사업소장 관광체육국장 오부태 김남대 박영준 01/24 안준호 협 조 목동사업과장 이정권 스포츠마케팅과장 윤여찬 시설개선과장 정경수 2018년도 업무계획 보고 (요약) 2018. 1. 관광체육국 (체육시설관리사업소) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 ■ □ 2018년도 업무계획 보고 (요약) Ⅰ 정책목표 및 중점과제 등 정책목표 및 중점과제 등 ？？ 주요사업 ⇒ 4분야 17개사업 ○ 공공체육시설의 효율적 운영·관리 ⇒ 민간위탁 체육시설의 효율적 관리 등 6개사업 ○ 수요자 중심 스포츠·문화행사 유치 ⇒ 전략적 스포츠·문화행사 유치로 서울 관광 활성화 등 5개사업 (핵심사업) 대관심의의 투명성 강화 및 가용률 제고, 대관에 따른 시민 편의시설 및 안전관리 시스템 개선 ○ 시민이 즐기는 참여형 프로그램 운영 ⇒ 다양한 생활체육 프로그램 운영 활성화 등 4개시업 ○ 전국체전 대비 시설보수 및 안전한 관람환경 개선 ⇒ 전국체전 대비 노후시설 개·보수 등 2개사업 Ⅱ 성과 및 보완과제 ？？ 주요 성과 ○ 잠실종합운동장은 대형 스포츠·대중 문화공연의 중심지로 위상 정립 ― 스포츠 경기(야구·축구·농구·아마추어 대회 등) 관람객 증가 (＇16년 330만명 ⇒ ＇17년 350만명) ― 육상·야구·축구·수영 등 체육시설 이용객 증가 (＇16년 110만명 ⇒ ＇17년 120만명) ― K-Pop 및 해외 팝스타 내한공연, 페스티벌 등 개최 (100만명 관람) ○ 금한령에도 불구, 국제적으로 파급력있는 대형공연 개최로 외국인 관광객 유치 일조 ― 미·일·동남아 등 다국적 외국인 4만여명 방문 관람 ('17년) ？？ 보완 과제 ○ 공연시장 위축 극복을 위한 K-Pop 및 해외 유명 아티스트 유치 마케팅 강화 ― 유료관객 점유율이 높은 인기공연 및 외국 관광객이 선호하는 맞춤형 공연 유치 ○ 시민의 휴식처로서의 공간 제공 및 생활체육 프로그램 운영 활성화 ― 시민에게 즐길거리를 제공하는 체험형 프로그램 개발·운영 <정책 환경분석> ？？ 국내 공연시장 위축 및 공연 유치 경쟁가속 ― 북한 핵실험·미사일 발사 및 대형 국제체육행사(평창동계올림픽·러시아 월드컵) 개최, 금한령 등으로 공연시장 투자 감소 추세 ― 인근 공연 경쟁시설인 올림픽공원의 체조경기장 재개장 (＇18. 6월 예정) ？？ 공연예술 실태조사 결과, 공연사업 성장 정체 ― '15년 대비 공연건수(△16.3%), 공연일수(△13.5%), 공연횟수(△14.1%), 관객수(△17.4%) 등 모두 감소 추세 ― ＇15년 메르스 및 중국의 사드 보복 등 공연 시장 성장은 매년 정체되고 있음 ※ '16년 공연예술 실태조사 (문화체육관광부) 및 난타마저 ·· 위축되는 공연계 끝은 어디? (아주경제 '17. 10.24) Ⅲ 과제별 주요사업 계획 1. 공공체육시설의 효율적 운영·관리 - 6개사업 주요사업 추진계획 비 고 민간위탁 체육시설의 효율적 관리 추진계획 ○ 민간위탁 체육시설 지도점검 연중 실시 (2회→4회) ― 점기점검 : 협약이행여부 등 법령사항 점검 ― 수시점검 : 식품위생업소 및 임대현황 등 특정·미진분야 ○ 공공 체육시설로서의 운영혁신 및 공정·투명성 확보 ― 운영실적 분석을 통한 개선방안 마련 (매월 성과분석) ― 위탁시설별 대관심의위원회 운영 ⇒ 공정·투명성 확보 ○ 사업계획에 따른 사업 이행성과 평가 (연 2회) ― 사업수행을 위한 인력·자원 투입, 이행시기 및 방법 등 ― 평가결과 반영 ？ 성과목표 달성 저조(60% 미만) 2개월 내 보완계획 수립 ？ 종합성과평가 및 재계약 심의자료로 활용 추진일정 ○ 1월 민간위탁 체육시설 사업계획 승인 ○ 매분기 수탁기관 지도점검 및 사업계획 이행 평가 계속사업 잠실야구장 광고권 관리 강화 추진계획 ○ 사전변경에 따른 상업광고 시설 및 유휴 상업광고 시설 재협약 (2월) ― 내야 전면 방수포 보관에 따른 간섭되는 상업광고 및 유휴 광고시설(2개소) 등 3루 볼펜 (방수포 보관) 조명탑 아래 유휴 ○ 매분기별 상업광고 운영실적 징구 확인 (4, 7, 10월) ― 상업광고 게첨기간·장소, 광고 내용 및 허가조건 등 ○ 허가시설 외 임의 상업광고 행위 등 모니터링 강화 ― 운영실태 및 금지품목 광고 등 모니터 추진일정 ○ 4, 7, 10월 상업광고 운영실적 확인 및 점검 계속사업 주요사업 추진계획 비 고 공유재산의 효율적 관리 및 철저한 안전점검 추진계획 ○ 공유재산 빅데이타 관리 웹프로그램 자체 개발·운영 (2월) ― 공유재산 허가사항, 개·보수 현황 및 체납내역 등 ― 시설물별 대관 현황 자료 ⇒ 다양한 분석자료로 활용 ○ 공유재산 사용료 재산정을 위한 토지상 정착물 현황측량 (1월) ― 토지상 정착물에 대한 현황측량으로 전용 및 공용 면적 산출 ⇒ 별도 사용료 산정 계획 수립 시행 (3월) ○ 공유재산 사용료 납부·담보 강화 ⇒ 세외수입 체납방지 ― 인·허가보증보험 제출 확대시행 (연 사용료의 50→100%) ― 제소전 화해 및 법인의 경우 대표자 연대보증제 도입 (5천만원 이상 사용료 납부 단체 등) ○ 정기 상·하반기 공유재산 실태조사 (4, 9월) ― 토지·건물의 운영실태 및 전대 여부 등 일제조사 ○ 공유재산 안전관리를 위한 일제점검 (6, 11월) ― 여름철 기습폭우 및 겨울철 화재예방 안전관리 점검 ○ 조기반납 및 유휴 공유재산에 대한 관리계획 수립 ― 체육회 잠실숙소(1,057㎡) 반납에 따른 활용계획 등 추진일정 ○ 1월 토지상 정착 시설물 현황측량 ○ 3월 빅데이타 관리 웹프로그램 시행 ○ 3월 공유재산 사용료 재산정 계획 수립 ○ 4, 6, 9, 11월 정기 공유재산 실태조사 및 안전관리 점검 신규사업 신규사업 계속사업 세외수입 체납방지 업무 강화 체납현황 - 2018. 1. 1. 기준 / 백만원 ○ 체납현황 연도 총 계 사용료 변상금 기 타 건 금액 건 금액 건 금액 건 금액 계 192 5,173 11 739 81 4,316 100 118 2017 38 34 3 7 5 22 30 5 2016 6 36 - - - - 6 36 2014 13 11 - - - - 13 11 2013이전 135 5,092 8 732 76 4,294 51 66 추진계획 ○ 고액(3백만원 이상) 체납자 관리방안 및 징수대책 수립 (3월) ― 체납자별 실태분석 및 징수 가능·불가 대상자 분류 ○ 징수권 소멸시효 등 징수불가 대상은 결손처분 (수시) ― 무재산·소재불명·사망 등 징수불가 사유발생시 처분 추진일정 ○ 1월 17년도 체납징수 최종 실적 보고 계속사업 주요사업 추진계획 비 고 잠실야구장 주변 질서유지로 쾌적한 관람환경 조성 추진계획 ○ 신발생 이동상인, 잠실야구장 주변 불법 판매행위 및 호객행위 엄정대처 (3월부터 시행) ― 인력 및 용역범위 확대 실시로 불법 상행위 근절 (1일 4명 ⇒ 5명 / 잠실야구장 앞 ⇒ 잠실종합운동장 전역) ― 기초질서 확립을 위한 관계기관과 협조체계 구축 ○ 판매식품의 식중독 등 유해여부 지속적 관리체계 강화 ― 시료채취 후 전문기관에 유해성 여부 검사의뢰 등 ○ 생계형 노점상에 대한 정기적 실태점검 등 관리강화 ― 불법전대 행위여부 조사 및 변상금 부과 확행 추진일정 ○ 2월 기초질서 확립 종합계획 수립 ○ 3월 질서유지 용역 시행 및 합동단속 ○ 5, 8, 10월 생계형 이동상인 실태조사 < 이동상인 현황> 위 치 인원 취급품목 운영시간 비고 종합운동장역 5·6번 출구 19명 김밥, 치킨, 음료, 오징어 등 프로경기 시작 전 3시간∼ 종료 시까지 계속사업 재난에 대비하는 체육시설 안전관리 대책 마련 추진계획 - 4개분야 ○ 대테러 대책 ― 경보단계별 매뉴얼에 따라 조치 (관심 ⇒ 주의 ⇒ 경계 ⇒ 심각) ― 대테러 및 긴급대비 핫라인 유지 강화 (사업소 ⇒ 송파서) ○ 소방·안전관리 대책 ― 24시간 중앙방재실 운영 및 모의 대응훈련 실시 ○ 공연·행사장 안전관리 대책 ― 공연·행사 진행단계별 안전관리 매뉴얼에 의거 확행 ※ 2018년도 안전관리 시스템 개선 추진 ○ 감염병 예방대책 ？ 메르스, 신종플루, 사스사태 등 ― 서울시 주최·지원행사 연기 / 민간단체 연기 또는 취소 권고 ― 의심환자에 대한 즉시 신고체계 확립 계속사업 2. 수요자 중심 스포츠·문화행사 유치 - 5개사업 주요사업 추진계획 비 고 전략적 스포츠·문화행사 유치로 서울 관광 활성화 추진계획 ○ 외국 관광객 참여가 활성화된 국제스포츠대회·이벤트 지속 유치 ― 3월 서울국제마라톤, 4월 서울국제휠체어마라톤, 11월 중앙마라톤, 7월 컬러미라이드 등 유치 ○ 외국인 서울 방문 수요창출을 위한 전략적 공연 및 페스티벌 유치 ― 서울 방문 유도를 위한 전략적 대형공연 대관 승인 ― 6월 울트라뮤직페스티벌, 8월 K-Pop 공연, 10월 해외 유명 아티스트 내한공연 등 ○ 공연기획사와 양해각서 체결로 서울관광마케팅 공동 추진 ― ‘디스커버 서울패스’로 공연티켓 구매 시 할인 혜택 추진일정 ○ 4월 ‘디스커버 서울패스’할인 등 운영계획 수립 계속사업 신규사업 목동운동장을 서남권 체육· 문화 중심지로 활성화 추진계획 ○ 시민이 365일 이용하는 열린 체육시설 조성 ― 야구·축구 등 아마추어 스포츠 경기 지속 유치 ？ 고교 5대 메이저 야구대회, 초·중·고 축구리그 등 ― K3 및 WK리그 팀의 목동주경기장 홈구장 활용 유도 ― 운동장 개방으로 생활체육 및 시민이용 활성화 추진 ？ 사회인 야구 팀에 야구장 개방(11월, 12월) 및 야간대관 및 연습사용 확대(18:00→22:00로 연장 운영) ○ 다양한 행사 및 이벤트 개최로, 시민의 운동장 이용 활성화 ― 웨딩, 로봇박물관 등 대규모 행사 및 체험관 유치 ― 평창 동계올림픽 및 2018 러시아 월드컵 응원행사 개최 ― 유휴 공간을 생활체육 스포츠 공간으로 조성 ？ 실내암벽 등반, 탁구장 조성 및 실내야구연습장 개방 ― 목동운동장 투어프로그램 운영 (4∼10월) ○ 소음민원 최소화 및 접근성 개선으로 시민불편 해소 ― 소음민원 최소화를 위한 피해지역주민과 사전협의 ― 시내버스노선 신설 및 주변안내표지판 정비 추진일정 ○ 1월 목동운동장 활성화 방안 계획 수립 ○ 2월 투어프로그램 계획 수립 및 홍보 ○ 3월 버스노선 신설 추진 및 안내표지판 정비 계속사업 신규사업 신규사업 주요사업 추진계획 비 고 올림픽과 K-Pop스타 연계 관광프로그램 확대·운영 추진계획 ○ 올림픽주경기장 관광투어 및 어린이 올림픽 체험 프로그램 운영 ― 운영기간 : 4∼10월 관광투어 / 5월·11월 어린이 올림픽 체험 ― 코스 : 올림픽주경기장 주요시설 및 어린이 체험교실 등 ― 방법 : 대관일정 외 운영일을 사전 홈페이지 공지 ○ 한류스타 조형물 탐방코스 신설로 내·외국인 참여 확대 ― K-Pop 한류스타 핸드프린팅 및 아티스트 기념 표석 ― 핸드프린팅 6팀 17명 ⇒ 9팀 32명으로 공연 기념표석 10개 ⇒ 14개로 확대 설치 추진일정 ○ 2월 관광투어 운영계획 수립 계속사업 대관심의 투명성 강화 및 대관 가용률 제고 < 주요개선 사항> ？ 오픈대관심사제 운영 ⇒ 옴부즈맨, 대관신청 관계자 참관 등 ？ 공공체육시설 기능강화 ⇒ 정기·수시대관 시 공무원 참여 ？ 대관 행사계획 이행 관리강화 ⇒ 페널티 제도 도입 등 추진계획 ○ 옴부즈맨 및 대관신청 관계자 참관 오픈심사제 운영 ― 옴부즈맨 대관심의 감시 등 대관심의 절차 적극 홍보 ― 민원예상과 경기장별 행사규모 등 심사기준 사전 공개 ― 경합된 공연·행사 대관신청 관계자 브리핑 및 심사결과 통보 ○ 공공체육시설의 기능과 역할을 고려한 대관심사 강화 ― 정기대관 심사위원 조정 : 외부 7명 ⇒ 외부 5명, 내부 2명 ― 수시 공연·행사 등에 대한 수시 대관심의로 투명성 확보 ○ 대관 허가조건 이행 관리강화 : 인센티브 및 페널티제 시행 ― 소음 등 민원해소 계획 및 공공안전서비스수준 충족 여부에 따라 가·감점제 시행 ― 행사취소(3회제한) 및 임의 행사계획 변경(1회제한) 등 페널티 부여 ○ 전국체전 공사로 축소되는 가용일수 대비 대관 가용률 제고 ― 정기대관 후 대관 가능일 등 수시 홈페이지 공개 및 유치활동 강화 ○ 대관시설과 문화광장을 연계한 전략적 공연·행사 유치 ― 계절별 특수성 등을 고려한 행사 등 유치 (워터페스티벌) ― 겨울철 비수기를 활용한 전략적 대관 (더 파이널 카운트 다운) 추진일정 ○ 1월 공정한 대관운영 계획 수립 신규사업 계속사업 주요사업 추진계획 비 고 대관에 따른 시민 편의시설 및 안전관리 시스템 개선 < 주요개선 사항> ？ 임시판매시설 규모 제한 ⇒ 가이드라인 마련 ？ 안전하고 쾌적한 관람환경 조성 ⇒ 공공안전서비스수준에 안전관리 대책 평가 추진계획 ○ 공연·행사 규모에 따른 임시판매시설 허가 개선 (1월) ― 대관의 주된 목적과 부합하는 판매시설에 한하여 허가 ― 관람객 편의 먹거리 ⇒ 푸드트럭 유치 (청년실업 지원) ― 관람객 이동동선 등을 고려한 임시판매시설 허가 등 ○ 안전관리 대책 제출 의무화 (1월) ― 내용 : 안전요원 배치 현황, 이동동선 및 안내판 설치 등 ― 활용계획 : 평가에 따라 인센티브 및 페널티 부여 ○ 관람객 안전확보 및 시설 점검 강화 (관람객 1천명 이상) ― 화재·폭발 등 위험 대비 상시 순찰·점검 확행 추진일정 ○ 1월 임시판매시설 허가 및 안전관리 개선 계획 수립 신규사업 3. 시민이 즐기는 참여형 프로그램 운영 - 4개사업 주요사업 추진계획 비 고 다양한 생활체육 프로그램 운영 활성화 추진계획 ○ 생활체육 프로그램 상시 운영 (제1수영장 등) ― 수영, 실내골프, 헬스, 파크골프, 풋살, 인라인스케이트 등 6개종목 13개 프로그램 운영 ○ 어린이·청소년 대상 여름방학 특강 프로그램 운영 ― 생활체육 특강 운영 (수영·골프·헬스·파크골프 등) ― 수상안전의식 고취 가족생존수영교실 운영 등 ○ 다양한 시민참여 생활체육 대회 개최·유치 ― 청소년 풋살 왕중왕전, 서울시장기 수영대회, 협회장기 파크골프대회 등 추진일정 ○ 1월 제1수영장 활성화 및 생활체육교실 운영계획 수립 계속사업 주요사업 추진계획 비 고 따뜻한 가족애를 경험하는 체육교실 운영 추진계획 - 2개 교실 운영 구 분 재능기부 축구교실 가족이 함께하는 생존수영교실 비고 기 간 3월 ∼ 12월 (매주 토요일 2시간) 6월 ∼ 9월 (격주 토요일 5시간) 장 소 제2·3풋살경기장 제1수영장 (경영 및 다이빙풀) 참가대상 소외계층 아동 및 초등학생 60여명 가족단위 100여명 운영방법 adidas코리아 및 데상트 스포츠재단 재능기부 수상안전협회와 공동운영 수 강 료 무료 (스포츠용품 및 셔틀버스 제공) 1회 / 1인 /1만원 운영내용 축구를 통한 아동의 생활체육 경험 수상안전 이론교육 및 실습 추진일정 ○ 2월 체육교실 운영계획 수립 계속사업 유소년 스포츠 이벤트 및 교실 운영 추진계획 ○ 어린이 홈런왕 교실 확대 운영 (1∼12월) ― 서남권 어린이 야구교실 수요충족을 위한 야구교실 신설 ？ 올림픽주경기장(연식야구장) + 목동운동장(다목적구장) ― 여자 연식야구 특강, 아빠와 함께하는 야구교실 신설 ○ 어린이 치어리더 특강 운영 (1∼12월) ― 삼성썬더스와 협의 경기 중 치어리더 공연 ○ 야구관련 직업과 경기체험을 위한 창의야구 교실 운영 ― 연간 30여개 중학교 참가 (4∼10월) ○ 다양한 어린이 야구대회 개최 ― 스코필드 어린이 연식야구대회(8월) 및 가족야구대회(2월) ○ 유소년 운동치료프로그램 신설·운영 (9월) ― 민간 연구기관과 협업을 통한 운동치료 프로그램 개발 ○ 프로스포츠구단 및 생활체육 클럽과의 공동마케팅 스포츠 교실 운영 ― 삼성썬더스농구교실, 서울이랜드FC 축구교실, 송종국FC 축구교실 등 추진일정 ○ 1월 유소년 스포츠 이벤트 및 교실 운영계획 수립 ○ 2월 공동마케팅 협의 (삼성썬더스 등) ○ 5월 스코필드 유소년 연식야구대회 개최 협의 계속사업 주요사업 추진계획 비 고 체육시설 이용시민 만족도 조사 및 분석 < 주요개선 사항> ？ 다양한 의견수렴 창구 마련 ⇒ 설문조사 및 고객소리함 등 ？ 조사결과에 대한 피드백 강화 ⇒ 개선사항 반영 및 이해설득 등 추진계획 ○ 다양한 의견수렴 채널 마련 ⇒ 시설 운영개선 사항 등 의견수렴 ― 전문조사기관 의뢰 시설멸 이용만족도 및 불만·불편 사항 등 개선사항 수렴 (6월) ― 고객소리함 설치·운영으로 신속한 불편사항 수렴 (연중) ○ 불만·불편사항에 대한 책임있는 답변 및 분석 (분기별) ― 고객소리함 및 홈페이지 등에 접수된 민원 성향 분석 ⇒ 시설운영 개선사항 등 마련 ○ 시설이용 체험수기 등 공모전 개최 ⇒ 시민과 함게하는 체육시설 조성 ― 사진·체험수기전 등 우수시민 격려 (관람권 증정) 추진일정 ○ 2월 시민만족도 조사 및 제고 등 종합계획 수립 ○ 6월 이용설문조사 실시 (전문기관 의뢰) ○ 8월 사진전 및 체험수기 공모 신규사업 4. 전국체전 대비 시설보수 및 안전한 관람환경 개선 - 2개사업 주요사업 추진계획 비 고 전국체전 대비 노후시설 개·보수 < 경기개최 및 연차별 투자계획> ？ 경기개최 종목 현황 종 목 육 상 축 구 야 구 레슬링 경기장명 올림픽주·보조경기장 목동주경기장·효창운동장 목동야구장·구의야구공원 잠실실내 체육관 ※ 신월야구공원은 야구 예비 ？ 연차별 투자계획 (단위 : 백만원) 구 분 계 2016년 2017년 2018년 2019년 계 51,120 4,000 15,800 17,450 13,870 시 비 36,984 4,000 11,060 12,215 9,709 국 비 14,136 - 4,740 5,235 4,161 계속사업 주요사업 추진계획 비 고 전국체전 대비 노후시설 개·보수 추진계획 ○ 올림픽주경기장 관람석 교체 및 바닥방수 공사 등 23개 사업 ― 소요예산 : 17,450백만원 (시비 12,215백만원, 국비 5,235백만원) ― 경기장별 개·보수 사업현황 (단위 : 백만원) 경기장별 계 잠실종합 운동장 목동 운동장 효창 운동장 구의·신월 야구공원 건수 23 12 6 2 3 소요예산 17,450 11,400 3,100 2,100 850 ― 조기발주(3월중 발주) 대상 사업 : 9개 사업 ※ 2018. 6월까지 21개 사업 발주 예정 추진일정 ○ 1월 전국체전 대비 노후시설 개·보수 추진 종합계획 수립 계속사업 체육시설의 안전 위해요인 정비 추진계획 ○ (시비사업)올림픽주경기장 냉동기 교체공사 등 22개 사업 ― 소요예산 : 9,622백만원 ― 경기장별 개·보수 사업현황 (단위 : 백만원) 경기장별 계 잠실종합 운동장 목동 운동장 효창 운동장 구의·신월 야구공원 건수 22 14 5 1 2 소요예산 9,622 5,190 2,410 84 1.938 ― 조기발주(3월중 발주) 대상 사업 : 17개 사업 ※ 2018. 6월까지 21개 사업 발주 예정 ○ (기금사업)잠실야구장 천연잔디 교체공사 등 8개 사업 ― 소요예산 : 3,360백만원 ― 조기발주(3월중 발주) 대상 사업 : 8개 사업 계속사업 Ⅳ 행정사항 ？？ 2018. 업무계획의 개별사업이 조기에 시행될 수 있도록 조치 (전 부서) ○ 특히, 제도개선·신규사업(대관심의 투명성 강화 및 대관 가용률 제고 등 8개 사업)은 계획수립 철저 ○ 전국체전 대비 노후시설 개·보수사업 등 공사일정별 관리 강화 (운영기획과) 따로 붙임 : 2018. 업무계획서 1부.

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20210926003528

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운영기획과-909

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