다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 정보공개정책과-23666 결재일자 2017.11.1. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 정보소통혁신팀장 정보공개정책과장 행정국장 송정아 강남태 조영삼 11/01 김인철 협 조 주무관 김우성 2018년 정보소통광장·문서공개시스템 기능확대 및 유지관리 계획 2017. 11. 행 정 국 (정보공개정책과) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 목 차 1 추진 근거 및 경과 1 2 사업 개요 2 3 사업 추진 계획 3 4 사업자 선정 방식 9 5 추진 일정 및 조직 11 6 향후일정 및 행정사항 12 ※별첨 : 관련법령, 산출내역서, 제안요청서(안) 2018년 정보소통광장·문서공개시스템 기능확대 및 유지관리 계획 정보소통광장 및 문서공개시스템이 정보소통과 공유의 장으로 활성화될 수 있도록 지속적인 서비스 고도화 및 안정적인 운영을 위해 ’18년도 사업을 추진코자 함 1 추진 근거 및 경과 공공기관의 정보공개에 관한 법률 [제6조(공공기관의 의무) 및 제8조(정보목록의 작성？비치 등), 제8조의2(공개대상 정보의 원문공개)] 『소통·협력의 열린 시정 구현』을 위한 행정정보 전면공개 추진계획 (시장방침 제234호, '12.7.16.) 정보소통광장·문서공개시스템 개선사업 추진 : '13.6.~'17.12. 정보소통광장 오픈(본청·본부·사업소 결재문서 등) : '13.10.28.~ 정보소통광장 리뉴얼 오픈(자치구 결재문서 등) : '14.10.28.~ 정보소통광장 리뉴얼 오픈(투자출연기관 결재문서 등) : '15.10.28.~ 정보소통광장 리뉴얼 오픈(맞춤형 시범서비스 등) : '16.10.28.~ 정보소통광장 리뉴얼 오픈(회의공개 개선, 추천검색어 등) : '17.10.28. 2018년 사업계획 수립 및 신규장비(서버,스토리지) 구매 요청 정보공개정책과-12249('17.6.1), -16219('17.7.21), -16895('17.7.31) 정보공개정책과-17523('17.8.7), 정보공개정책과-17525('17.8.7) 2018년 정보화사업 예산타당성 심사결과 통보 정보기획담당관-14175('17.8.31), 정보기획담당관-15667('17.9.26) 시장 요청사항관련 ‘적극적 정보공개 방안 검토 보고’ (메모보고, '17.9.12.) 적극적 정보공개 경제성 효과 측정 방안 검토 2 사업 개요 【1.정보소통광장 기능확대 및 유지관리 사업】 사 업 명 : 정보소통광장 기능확대 및 유지관리 사업기간 : 2018.1.1. ~ 12.31. 사 업 비 : 650백만원(공공운영비 140, 전산개발비 490, 사무관리비 20) 예산과목 : 일반회계/정보관리강화/정보소통혁신/정보소통광장 서비스 고도화/사무관리비, 공공운영비, 전산개발비 주요 사업내용 ？ 채팅서비스를 활용한 자연어 기반 대화형 검색기능 시범 구축 ？ 기계학습을 기반으로 개인별 맞춤형 서비스 고도화 ？ 정보 콘텐츠 소비 추세에 맞추어 SNS 맞춤형 행정정보 콘텐츠 확대 ？ 정보공개 경제적 효과성 측정을 통한 행정정보 활용성 제고방안 마련 ？ 운영환경 변화 및 기능개선에 대응하여 시스템의 안정적 운영·관리 ※ 체계적이고 효율적인 콘텐츠 기획·제작을 위해 별도 발주하던 정보소통광장 콘텐츠 발굴사업(예산 20백만원)을 통합 【2.문서공개시스템 기능확대 및 유지관리 사업】 사 업 명 : 문서공개시스템 기능확대 및 유지관리 사업기간 : 2018.1.1. ~ 12.31. 사 업 비 : 433백만원(공공운영비 118, 전산개발비 315) 예산과목 : 일반회계/정보관리강화/정보소통혁신/문서공개시스템 기능확대 /공공운영비, 전산개발비 주요 사업내용 ？ 행정정보의 올바른 공개를 위한 모니터링 및 알림서비스 강화 ？ 모바일 중심 행정정보 서비스 및 SNS 맞춤형 콘텐츠 생산기반 마련 ？ 행정정보 이용가치 제고를 위한 정보간 연계기능 고도화 ？ 행정정보의 원활한 공개를 위한 연계체계 개선 및 유지관리 등 3 사업 추진 계획 【1. 통합발주 】 (2개사업→1개사업) 사업별 (2개 사업) 「정보소통광장 기능확대 및 유지관리」 「문서공개시스템 기능확대 및 유지관리」 ？ 통합 발주 사업 (1개 사업) 「정보소통광장·문서공개시스템 기능확대 및 유지관리」 통합 발주 사유 【시스템간 밀접한 연계가 요구되고, 정보공개 정책사업 성과를 높이기 위하여 통합 발주 필요】 - 시 내부에 있는 문서공개시스템을 통해 수집되고 변환된 모든 행정정보를 대시민 공개장소인 정보소통광장 홈페이지에 자동 전송하는 구조로 - 시민 편의를 위한 기능개선 과업과 시스템의 안정적 운영관리를 위한 유지보수 과업이 원활하게 추진되기 위해 통합발주 필요 [정보공개 프로세스 구성도] 【2. 조기발주】 ？ 유지보수 사업 회계연도 개시전 조기발주 추진 - 근 거 : 지방회계법 제7조(출납 폐쇄기한 및 출납사무 완결기한) 제1항 및 지방계약법 제23조(회계연도 시작 전 또는 예산배정 전의 계약체결) - 내 용 : ‘성질상 중단할 수 없는’ 유지보수 과업이 포함되어 있어 원활한 시스템 운영을 위해 ‘17.12월까지 계약체결 필요 - 사업비 : 1,083백만원 (공공운영비 258, 전산개발비 805, 사무관리비 20) ⇒ ’17.11.15이전 발주(예정) : 입찰공고일 포함 40여일 소요 예상 ☞ 부가세를 제외한 추정가격이 10억 미만 사업이므로 공고기간은 20일임 제안요청서 검토, 정보화 사전협의, 계약심사 제안요청서 사전공개 (10일) 입찰공고 (20일) 제안서 접수 및 평가 협상 및 계약 ※ 조기발주 및 사업자 선정 관련 법령 「붙임1」 【3. 사업개요】 사 업 명 : 2018년 정보소통광장·문서공개시스템 기능확대 및 유지관리 사업기간 : 2018.1.1. ~ 12.31.(12개월) 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 제한사유 : 대기업 금액상한 제한 - 중소소프트웨어사업자를 육성하고 참여를 확대하기 위하여 “대기업인 소프트웨어사업자가 참여할 수 있는 사업금액의 하한”을 준수 (과학기술정보통신부 고시 제2017-7호, 2017.8.24.) - 대상업체의 사업금액의 하한 대상업체 사업금액의 하한 매출액 8천억원 이상인 대기업 80억원 이상 참여가능 매출액 8천억원 미만인 대기업 40억원 이상 참여가능 ※ 「중소기업기본법」 제2조의 중소기업이 「중견기업 성장촉진 및 경쟁력 강화에 관한 특별법」 제2조의 ‘중견기업’에 해당되는 대기업이 된 경우 그 사유가 발생한 날로부터 5년이 경과되지 않을 시에는 사업금액의 하한을 20억원 이상으로 함 사 업 비 : 1,083백만원(부가가치세 포함, 통합발주) 사업 구분 계(천원) 공공운영비 전산개발비 사무관리비 합 계 1,083,171 258,099 805,072 20,000 정보소통광장 기능확대 및 유지관리 649,892 140,258 489,634 20,000 문서공개시스템 기능확대 및 유지관리 433,279 117,841 315,438 - 주요 사업내용 ○ 채팅서비스를 통한 자연어 기반 대화형 행정정보 검색서비스 시범 구축 ○ 기계학습을 기반으로 개인별 맞춤형 서비스 고도화 ○ 오픈소스를 활용하여 조회수, 다빈도 검색어 가중치 반영 등 검색서비스 개선 ○ 정보 콘텐츠 소비 추세에 맞추어 SNS 맞춤형 행정정보 콘텐츠 확대 ○ 정보공개 경제적 효과성 측정을 통한 행정정보 활용성 제고방안 마련 ○ 시민 접근성 제고를 위해 모바일 중심 서비스 강화 ○ 행정정보의 올바른 공개를 위한 모니터링 및 알림서비스 강화 ○ 모바일 중심 행정정보 서비스 및 SNS 맞춤형 콘텐츠 생산기반 마련 ○ 응용SW 및 상용SW의 예방 점검 및 유지관리 체계 마련 ○ 정보소통광장, 문서공개시스템의 안정적 운영 및 관리 등 시스템별 세부내역 ○ 정보소통광장 중구분 소구분 주요추진과제 세부 추진 과제 기능 개선 · 컨설팅 검색품질 개선 자연어기반 대화형 검색 서비스 등 검색기능 고도화 채팅서비스(챗봇등)를 통해 자연어 기반 대화형 행정정보 검색서비스 시범 구축 카카오톡 등 SNS 채팅창에서 행정정보를 검색할 수 있도록 서비스 연계 오픈소스를 활용하여 조회수, 다빈도 검색어 가중치 반영 등 검색서비스 개선 맞춤형 서비스 강화 기계학습 기반 맞춤형 서비스 고도화 기계학습을 기반으로 사용자 이용특성을 반영한 맞춤형 서비스 추진 대화형 서비스의 대화 기록 학습을 통해 사용자의 관심 주제간 추천서비스 강화 콘텐츠 확대 SNS 맞춤형 행정정보 콘텐츠 기획·제작 특정 주제에 대한 행정의 기획단계부터 결과까지의 맥락을 이해할 수 있도록 블로그 형태 스토리 콘텐츠 제공 행정정보 전달력 강화를 위해 카드뉴스, 인포그래픽 콘텐츠 확대 외부 검색포털 API를 연동하여 시민 관심도가 높은 현황 분석 및 관련 콘텐츠 서비스 확대 실국 핵심사업 및 유용한 시정정보를 발굴하여 모바일 환경에 적합한 콘텐츠 기획·제작 모바일 최적화 모바일 중심 서비스 강화 ‘서울시 기능분류모델(BRM)’을 통한 탐색/검색필터 강화 대화형 검색서비스의 효과적인 제공을 위해 모바일에 최적화된 화면, 정보구조 및 서비스 구현 컨설팅 정보공개 경제성 효과 측정 등 이용편의 개선 및 추가 공개대상 발굴을 위해 사용자 행태분석 및 인터뷰 실시 오픈데이터(Open Government Data : OGD) 국내외 현황 및 사례 조사 OGD 활용 경제성 평가를 위한 지표 개발 및 효과분석 실시 유지 관리 수동등록 수동등록 서비스 관리 사전정보공표, 백서 등 등록서비스 기능 보완 투출기관 및 연구기관 수동등록서비스 기능 보완 업무추진비, 백서 등 각종 등록 서비스 유지관리 정보공유기반강화 LOD 등 공유·활용 서비스 운영관리 LOD 서비스 대상 수집 및 발행 LOD 서비스 모델 관리 및 질의어 처리 시정연구지원 서비스 유지관리 웹사이트최적화 시스템 모니터링 및 콘텐츠 관리 서비스 최적화를 위한 시스템 모니터링 및 응답속도 개선 방문자 이용현황 분석을 통한 서비스 활성화 추진 사전정보공표, 정책실명제 등 콘텐츠 현행화 기타 시스템 운영관리 및 홍보 시스템 및 상용SW 예방점검 및 유지관리 안정적 서비스 제공을 위한 기능보완 및 신속한 대응체계 마련 서버 환경 변화 발생시 시스템 개선 및 안정화 추진 개인정보 보호 및 새롭게 대두되는 보안·해킹 취약점에 대한 선제적 대응 정보소통광장 브랜드 제고를 위한 홍보 등 ○ 문서공개시스템 중구분 소구분 주요추진과제 세부 추진 과제 기능 개선 정보공개 프로세스 보안강화 모니터링 및 알림서비스 강화 개인정보 노출 유형 및 패턴에 따른 모니터링 확대 노출사례 분석을 통해 추가 검출유형 개발 및 시스템 개선 개인정보 검출시스템 탐지오류율 최소화 비정상 문서작성자에게 제공하는 알림서비스 개선 공개율 제 고 부서별 맞춤형 정보공개 교육 실시 개인정보 수준진단 대상 부서에 대하여, 맞춤형 정보공개 교육 병행 실시 부서의 업무별 서식과 비공개율 분석 후 공개율 제고 방안 도출 및 교육 실시 행정정보 관 계 화 정보의 유기적 연계 강화를 위한 기반 마련 서울시 기능분류모델(BRM)을 적용하여 행정정보간 연계 기능 강화 개인별 맞춤정보 및 추천 콘텐츠 선별을 위한 맞춤서비스 기반강화 모바일 중심 행정정보 서비스 및 SNS 맞춤형 콘텐츠 생산기반 마련 정보공유 기반 강화 공유 서비스 개선 연관검색어/유사어 사전 관리를 위한 관리시스템 개발 용어사전 등이 반영되도록 텍스트마이닝 성능개선 깃허브 제공, 공개용 프로그램 확대 등 공유기능 개선 공개품질 개 선 텍스트마이닝 및 관계화 텍스트마이닝시 연관 검색어/유사어 사전 적용 추출된 텍스트정보를 활용한 메타데이터 보완 및 관계화를 통한 행정정보 품질 개선 유지 관리 행정정보 수 집 정보수집·변환관리 공개대상 확대시 원활한 연계작업을 위한 JOB스케쥴 개선 연계시스템과의 연계상태 모니터링 기능 점검·관리 공개품질 개 선 문서간 관계화 관련있는 문서, 인용/참조문서 로직 개선 유의미한 메타데이터 생성을 위해 불용어 관리 및 행정정보간 관계화 기능 마련 맞춤형 서비스 관 리 키워드 및 로그 관리 사용자가 선정한 키워드 및 추천키워드 유지관리 방문자 이용현황 분석을 위한 로그 관리 사용자 관리 및 통계 사용자 정보 관리 및 메일링을 통한 유입 등 통계관리 기타 시스템 운영관리 및 홍보 시스템 및 상용SW 예방점검 및 유지관리 연계시스템 변동 등 변경사항에 대한 시스템 개선 및 안정화 추진 안정적 서비스 제공을 위한 기능보완 및 신속한 대응체계 마련 ○ H/W 신규 도입/변경 및 유지관리 (신규도입/변경 : ) 구분 구성요소 구성 비고 관리주체 정보 소통 광장 Web Server 2식 서울시 데이터센터 (HW도입 및 유지보수 추진) ※ 단, 개인정보필터링서버는 정보공개정책 과에서 관리 WAS 서버 2식 ※1식은 2018년 도입예정(데이터센터) 검색엔진서버 2식 ※2018년 메모리 증설(64GB→128GB) 예정(데이터센터) 개발서버 1식 DB Server 2식 ※Active-Active 구성 개인정보필터링 서버 4식 ※HW,SW 일체형 스토리지 2식 문서 공개 시스템 WAS 서버 2식 텍스트 마이닝용 서버 5식 텍스트 마이닝용 스토리지 1식 내부업무서버(VM) 1식 ※Virtual Machine 변환서버 2식 개발서버(VM) 1식 ※Virtual Machine 통합DB서버 1식 스토리지 3식 ※2018년 64TB 증설예정(데이터센터) ○ 상용 S/W 유지관리 구분 구성요소 상세설명 수량 비고 정보 소통 광장 검색엔진 검색엔진 SW(Search Fomula-1) 2 개발용 검색엔진 SW 1 ※유지보수대상 아님 문서뷰어 - 사이냅 HTML 뷰어 (Synap HTML Converter？) 1 개인정보필터링 개인정보필터링 SW 및 HW 4 ※HW,SW 일체형 2식은 2017년 도입되어 무상유지보수 대상임 웹서버 모니터링 - 웹서버 성능 모니터링 소프트웨어 (Jennifer 5) 2 문서 공개 시스템 WAS SW WAS(JEUS 6) 2 문서변환 한글(HWP)파일의 마스킹 () 1 PDF변환 PDF변환 : 한글, MS오피스, 이미지 등 1 텍스트 파서 첨부파일 텍스트 추출 SW () 1 DBMS PostgreSQL (Active-Active 구성) 2 (데이터센터 관리) ESB 행자부 원문공개시스템 연계 1 (행자부 지원) 4 사업자 선정 방식 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) 사업자 선정 절차 및 근거 ○ 입찰 공고(제안요청서 배부) 제안서 접수 제안설명 및 평가 협상대상업체 선정 협상실시 사업자 선정 및 계약체결 - 출납폐쇄기한 단축에 따라, 정보소통광장 및 문서공개시스템의 안정적 운영관리를 위해 “조기발주” 실시 ○ 근거 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제35조(입찰공고의 시기) 제4항 및 제44조(지식기반사업등의 계약방법) 제안(입찰) 참가자격 ○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격이 있는 자 ○「소프트웨어산업진흥법」 제24조 및 동법 시행령 제17조에 의거 입찰공고일 현재 소프트웨어사업자(분야 : 컴퓨터관련서비스사업)신고를 필한 업체 ○ 본 사업은「소프트웨어산업진흥법」에 의한「대기업인 소프트웨어사업자가 참여할 수 있는 사업금액의 하한(미래창조과학부 고시 제2016-93호, ‘16.9.5.)」이 적용되는 사업으로 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제8조 및 동법시행령 제9조에 의한 유자격자로서 중소기업청 고시 “중소기업제품 공공구매제도 운영요령(제2016-61호, 2016.10.13.)” 제29조제7항에 의거 입찰 마감일의 전일까지 공공구매정보망에 “직접생산 확인”에 등재된 업체 제안서 평가 ○ 기술능력평가와 가격평가에 의한 종합평가 실시 : ※ 총 100점(기술능력평가 90%, 가격평가 10%) ○ 평가방법 : 추후 제안서 평가계획 별도수립 낙찰자 결정방식 : 협상에 의한 계약 ○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조, 제44조에 의거, 제안서 등을 평가하여 협상대상자를 선정하고 우선순위에 의거 협상절차를 거쳐 결정함 ○ 접수된 제안서의 기술평가는 ？지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제88호, 2017.4.11.)？과 「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침(행정안전부 고시 제2017-1호, 2017.7.26)」에 의거, 제안서평가위원회를 구성하여 평가함 ○ 평가기준 및 배점은 행정자치부 ？지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준？과 미래창조과학부 ？소프트웨어 기술성 평가기준」(미래창조과학부고시 제2017-14호, 2017.2.15), 「서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(개정)(정보기획담당관-6784, 2016.5.2)」에 따라 정함 ※ 세부 관련규정 [붙임1] 참조 5 추진 일정 및 조직 추진일정 월 사업분야 20‘17 2018 비고 11~12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 사업 관리 발주공고, 업체선정 및 계약, ○ 착수보고, 중간보고, 완료보고 ○ ○ ○ 컨설팅 인터뷰, 정보공개 경제적효과 측정 정보 소통 광장 분석 설계 구현 시험운영 서비스 오픈 안정화 문서 공개 시스템 분석 설계 구현 시험운영 서비스 오픈 안정화 통합 유지관리 ※ 일정은 사정에 따라 변경될 수 있으며, 변경시 발주처와 사업자가 협의후 추진 추진조직 정보공개정책과 ？ 프로젝트 총괄 관리 ？ 정보공개 운영계획 수립 ？ 시스템 운영·관리·평가 프로젝트 감리사업자 (정보기획담당관) 정보소통정책자문단 (외부전문가) 감리 수행 정보소통정책 자문회의 정보기획관 용역사업 수행자 정보생산부서(기관) <정보시스템담당관> ？ 업무관리시스템, 행정포털 등 시스템 연계 협조 <정보통신보안담당관> ？ 보안성검토 ？ 개인정보보호 정책 협조 <데이터센터> ？ H/W, S/W, N/W 설치 협조 ？ 운영, 관리 ？ 프로젝트 관리 - 범위,일정,유지,품질,인력 - 의사소통, 위험, 조달관리 - 콘텐츠 기획, 마케팅 추진 ？ 시스템 구축·운영·유지관리 - 기획, 품질, 디자인, 개발, 퍼블리싱, 홍보 등 ？ 보유·관리시스템 연계추가 및 변경시 해당 작업 협조 ？ 메타데이터 제공 (추가, 변경 등) ？ 공개 확대에 따른 업무프로세스 변경 ？ 수립된 업무프로세스에 따라 정보공개 시행 등 6 향후일정 및 행정사항 향후일정 ※ 일정은 검토 및 심사일정에 따라 변경될 수 있음. 정보화사업 사전협의 심사 요청 : 기 신청 (행자부 범정부EA포털) 제안요청서 및 보안성 검토의뢰 : ’17.11.03까지(정보기획관) 계약심사 의뢰 : ’17.11.03까지(계약심사과) 제안요청서 사전공고(10일) : ’17.11.17~11.26(정보공개정책과) 입찰공고(20일) : ’17.11.27~12.18(재무과) 제안서 접수 : ’17.12.18(정보공개정책과) 제안서 평가 : ’17.12.22(정보공개정책과) 기술 및 가격협상 : ’17.12.23~26(정보공개정책과) 계약체결 : ’17.12.31까지(재무과) 행정사항 신규 서버, 메모리 증설 및 스토리지(증설분) 구매 및 설치 : 데이터센터 시민감사 옴부즈만 입회추천 : 시민감사옴부즈만위원회 제안서 평가위원 후보추천 : 정보기획담당관 제안서 평가위원 수당지급 : 정보공개정책과 공개자료 기획발굴시 DB 연계 협조 : 각 실·국·본부·사업소·산하기관 【붙임】1. 관련법령 2. 산출내역서 3. 제안요청서(2018년 정보소통광장·문서공개시스템 기능확대 및 유지관리). 끝.

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정보공개정책과-23666

D0000031843636