다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 민관협력담당관-11078 결재일자 2017.8.23. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 협치지원팀장 민관협력담당관 박정현 代박정현 08/23 조미숙 협조 교육훈련팀장 조병건 협치지원관 김소연 2017년「협치서울 공공토크」운영 결과보고 서울혁신기획관 (민관협력담당관) 2017년「협치서울 공공토크」운영 결과보고 서울시 공무원의 협치에 대한 이해증진 및 민·관협치 활성화를 위해 기본교육으로 실시한 ？협치서울 공공토크」운영결과를 보고 드림. Ⅰ 챌 운영개요 ○ 기 간 : ’17. 7. 5(수) ~ 7. 27(목), 기간 중 5회 ○ 장 소 : 서울시청 시민청 태평홀 ○ 참 석 : 서울시 본청 및 사업소 공무원 619명 ○ 주요내용 : 부시장 및 실·국장 강연, 공감 나눔 토크 등 ○ 과정 총괄표 회차 일시 강연명 강사 참석(명) 총 참석인원 619 1 7.5(수) 서울시정의 패러다임 “혁신과 협치” 행정1부시장 108 2 7.10(월) 시민참여예산제에 담은 시정철학과 실제 재정기획관 119 3 7.12(수) 시민의 삶과 공동체를 위한 도시재생 도시재생본부장 123 4 7.24(월) 서울시와 의회의 협력, 어떻게 할까? 정무부시장 171 5 7.27(목) 서울시민의 사회적 문제와 행정의 솔루션 서울혁신기획관 98 ○ 교육 시간표 시간 주요 내용 진행 10:00~10:05 ‘5 [협치 관련 동영상 시청] - 10:05~10:10 ‘5 [여는 말] 협치서울 공공talk 소개 및 강사 소개 민관협력담당관 10:10~10:50 ‘40 [메인 강연] 메인 강연 및 초청인사(1회차) 강연 강연자 10:50~11:25 ‘35 [공감 나눔] 강연 내용 관련 질의응답(공공톡투유) (교육생) 강연 관련 의견 나눌 사항을 스케치북에 작성 (사회자) 작성 내용을 토대로 인터뷰 및 질의응답 진행 전문 사회자 (교육생 참여) 11:25~11:30 ‘5 [교육 마무리] 전체 강연 마무리 및 향후 강연 안내 민관협력담당관 Ⅱ 챌 세부내용 ① 서울시정의 패러다임 “혁신과 협치” ○ 일 시 : 2017. 7. 5.(수) 10:00~11:30 ○ 강 사 : 류경기 행정1부시장, 유창복 前 협치자문관(초청인사) ○ 사 회 : 이재현(NPO스쿨 대표) ○ 강연 요지 <유창복 前 협치자문관 - 어쩌다 공무원 6년, 나의 거버넌스> - 협동은 신뢰가 있어야 하며 신뢰는 가장 소중한 것을 내어주는 것 - 지금의 행정 시스템 내에서 공무원들이 협치를 하기엔 큰 부담이 있는데마음 편히 협치를 할 수 있도록, 조례와 제도로서 보장되고 내부 시스템과 조직 문화가 바뀌어야 함 <류경기 행정1부시장 - 공무원 31년, 협치에 대한 10문 10답> - 협치란 나누기 라고 생각함, 우리가 가진 결정권을 나누는 것이 협치이고, 천만 시민이 모두 우리의 협치 파트너임 - 협치란 결과가 아닌 과정으로 보아야 함, 충분한 과정을 거쳐 방향을 설정하게 되면 자연히 속도가 나고 좋은 결과로 이어짐 ○ 공감 나눔 - 협치란 OO이다 : 협치란 술이다, 협치란 대통이다, 협치란 맛있는 음식이다. - 협치를 해서 득봤던 경험, 낭패를 봤던 경험 : 협치사업을 통해 다양한 사람을 만나며 칭찬과 응원을 듣지만 독설도 많이 들음 초청강연 메인강연 공감 나눔 ② 시민참여예산제에 담은 시정철학과 실제 ○ 일 시 : 2017. 7. 10.(월) 10:00~11:30 ○ 강 사 : 이원목 재정기획관 ○ 사 회 : 김상철(나라살림연구소 연구위원) ○ 강연 요지 - 재정에 시민참여가 가능하게 된 것은 IT기술의 발달과 활발해진 시민 참여로 인해 시민들의 의견을 모으기 용이해진 덕분임 - 이제 시민사회가 단순히 의견만 제안하는 것으로는 부족해졌고 실질적인 권한을 부여할 필요성이 제기됨. 여러 분야에 걸쳐 시민이 참여를 해도 최종적으로는 재정이 투입되어야하기 때문임 - 그래서 시민참여예산으로 발전하게 되었고 2012년 조례 제정 이후로 5년차 사업이 되었음 - 협치란 다양한 이해당사자가 있는 만큼 서로 말도 다 다르고 복잡하지만 결국 가야하는, 가기로 한, 갈 수 밖에 없는 과정임. 그리고 그 길을 어떻게 잘 걸어야 할지를 함께 고민이 필요함 ○ 공감 나눔 - 나에게 시민참여예산이란 OOO이다 : 시민참여예산은 ‘덜 익은 밥’이다. 시민참여예산은 ‘돈 잔치’이다.(축제분위기) - 서울시민에게 시민참여예산이란 OOO이다 : 시민참여예산이란 ‘열린문’이다, 시민참여예산이란 ‘설문조사’이다, 시민참여예산은 ‘계란으로 깬 바위’이다 메인강연 공감 나눔 공감 나눔 (스케치북 활용 의견 나눔) ③ 시민의 삶과 공동체를 위한 도시재생 ○ 일 시 : 2017. 7. 12.(수) 10:00~11:30 ○ 강 사 : 진희선 도시재생본부장 ○ 사 회 : 이재현(NPO스쿨 대표) ○ 강연 요지 - 경제 성장에는 좋은 점만 있는 것이 아니라 부작용도 많음. 성장 속에서 소외되고 무시 받던 약자들을 돌아보고 재발견해야하며 관주도의 도시재생이 아니라 시민이 주도하는 협치가 필수임 - 도시재생 본부는 131곳에서 1조 원 규모의 사업을 하고 있는데, 눈으로 보는 게 아니고 귀로 듣고 가슴으로 느껴야만 도시재생이 가능 - 협치는 시작부터 주민들과 함께 하는 것임. 공무원끼리 하면 빨리 할 수 있지만, 주민들과 해야 지속가능함. 행정은 잠깐이고 남겨지는 것은 주민 - 따라서 시민이 주체가 되고 그들이 원하는 것을 스스로 고민하게 하는 것이 협치의 가장 좋은 방법임 ○ 공감 나눔 - 협치 방식으로 도시재생을 했을 때의 장점이나 단점 : 지속가능성이 가장 큰 장점이지만 인내심이 필요하고 갈등 조정이 힘듦 - 협치를 위해서 갖추어야 하는 역량 : 급변하는 상황에 따라 임기응변을 잘하는 순발력, 정말 믿어야지 하는 마음, 행정과 주민 사이 조정과정에서의 어려움을 극복하는 맷집, 상대방의 고민을 귀담아 듣는 진정성 메인강연 공감 나눔 강의실 전경 ④ 서울시와 의회의 협력, 어떻게 할까? ○ 일 시 : 2017. 7. 24.(월) 10:00~11:30 ○ 강 사 : 김종욱 정무부시장 ○ 사 회 : 이재현(NPO스쿨 대표) ○ 강연 요지 - 정책 수행과정에서 부작용을 줄이기 위해 협치가 필요함. 많은 사람들의 이야기를 들어야하며, 시민의 대변자인 시의원이 집행부와 같이 일하는 것도 협치라고 할 수 있음 - 시의원들은 각종 지역 행사 등으로 굉장히 바쁜데 주민들은 시의원에게 많은 요청을 하며 때로는 비합리적은 요청도 많음, 하지만 이런 이야기들을 귀 기울여 들을 때 협치가 시작됨. 끝까지 상대방의 의견을 듣는 것이 중요 - 공무원 시의원을 피하기만 해서는 안 됨. 사업 설명도 먼저 하려하고 긍정적으로 제안하는 모습을 보일 때 진짜 협력을 할 수 있을 것임 ○ 공감 나눔 - 시의원의 이런 행동 이해할 수 없다 : 질의 내용에 집중하는 것 보다 일단 목소리를 높이는 경우, 경위를 몇 번이나 설명했음에도 들으려고 하지 않는 경우 - 시의원을 설득하는 나만의 꿀팁 : 눈을 피하지 않고 똑바로 본다, 사업과 연계된 지역 주민을 찾아서 그 주민과 함께 설명한다 메인강연 공감 나눔 강의실 전경 ⑤ 서울시민의 사회적 문제와 행정의 솔루션 ○ 일 시 : 2017. 7. 27.(목) 10:00~11:30 ○ 강 사 : 전효관 서울혁신기획관 ○ 사 회 : 이재현(NPO스쿨 대표) ○ 강연 요지 - 공공의 일을 처리하는 방식을 혁신해야하는 이유는 변화 때문임. 기업, 사회, 개인까지 모든 주체가 변화하고 있고 그 속도가 상당히 파격적이라 행정은 기존의 틀로 작동하지 않을 것임 - 시민의 욕구는 중간지원조직이라는 매개를 뛰어넘어 직접 소통하고 싶어 하는 단계에 이르렀음. 서로가 가진 생각을 논의하는 절차, 가치를 실행하는 절차, 집단 지성을 활용한 절차 등이 협치에 있어서의 중요한 과정임 - 협치는 바이러스 같은 것임, 기존의 시스템에 눌려 죽거나 시스템을 변화시켜서 진화하거나 둘 중 하나. 현장을 보고 변화에 대해 사고하고 실천하는 것을 만드는 것이 시민의 현실에 조응하는 일이고 협치일 것임 ○ 공감 나눔 - 내 인생의 혁신은?(내 삶에 있어서의 ‘작은 변화’) : 자주 청소하기, 망각, 6시30분 출근, 더운 여름 택시타고 출근, 독립 - 각자의 업무 혁신을 위한 걸림돌과 디딤돌 : ‘1과 2’, 고민 없이 따라하는 것을 1이라 보고, 한 번 더 생각하는 것이 2, 그냥 따라하는 것은 걸림돌, 한 번 더 생각하는 것이 디딤돌 메인강연 공감 나눔 공감 나눔 Ⅲ 챌 교육평가 교육 총평 ○ 일방향의 강의식 구성이 아닌 상호 의견 나눔이 가능한 특색 있는 구성으로 강연자·사회자·참가자가 서로 소통하고 공감하여 전반적인 반응이 좋았음 ○ 전체 참가자 평균 만족도는 4.17(5점 만점)이며 회차가 진행될수록 교육 프로그램에 대한 전반적인 만족도가 높아지는 경향을 보였음 ○ 다만 참석자 사전신청 대비 실제 참석 비율이 33%로 저조하고 교육 중간에 자리를 떠나는 경우가 많아 이에 대한 보완책 마련이 요구됨 ○ 향후에는 실·국별로 특화·전문화된 협치교육으로의 발전이 요구되며 강의 촬영영상 콘텐츠의 활용 방안에 대한 검토가 필요함 ？？ 분야별 평가 ○ (기획) 단순 교육이 아닌 ‘공공토크’로 구성하여 보다 깊은 공감 가능 - 일방향적 강의가 아닌 스케치북을 활용하여 상호 의견 나눔이 가능한 ‘공공토크’로 구성하여 참가자들이 소통하고 공감할 수 있었음 ⇒ 브랜드화 고려 - 공무원 선배가 후배에게 전하는 메시지, 공무원의 언어로 전달하는 협치 교육으로 지속할 필요 있음 ⇒ 하반기 내지는 차년도 교육 과정에 반영 고려 ○ (강사) 주요 정책 결정권자들이 협치에 대해 재인식하는 계기 - 부시장, 실？국장이 강사로 등장하여 지금까지 해왔던 협치에 대해 돌아보고 자신의 언어로 정리하는 기회가 되었으며 협치 분위기 조성에 기여 ⇒ 분위기 고조를 위해 시장님을 강연자로 초빙하여 혁신주간 등에 특강 고려 ○ (교육생) 참여에 대한 부담은 있었으나 적극적인 의견 개진 - 소속 직원으로 같이 근무하더라도 평소 업무를 통해서는 알기 어려운 부시장, 실·국장의 협치에 대한 견해를 청취할 수 있는 기회를 제공 - 교육생 참여의 경우, ‘참여’ 자체에 대한 부담이 있어 회차가 진행될수록 스케치북을 작성하는 인원이 줄어드는 경향이 보였음 ⇒ 이후 교육 시 참여형 방식에 대한 교육생 부담 완화 및 참여 활성화 방안 고민 필요 - 사회자가 스케치북 작성 내용에 대한 인터뷰 요청 시에는 적극적으로 자신의 생각을 표현하였고 재치있는 내용들로 큰 공감을 얻었음 ○ (출석) 높은 만족도에 반하여 사전 신청자 출석 저조 - 사전 신청자의 당일 출석률(약 33%)이 낮으며, 중도 이탈자 다수 발생 ⇒ 각 실？국별 교육으로 진행 시 참석대상이 보다 구체화됨에 따라 출석률 높아질 것으로 기대 ○ (진행) 긴밀한 업무 협조 체계 구축 및 전문 사회자 섭외 - 민관협력과(협치지원팀)와 사무국(교육팀) 간의 효율적 업무 분장, 우수한 팀워크 발휘 - 협치에 대한 이해가 있는 전문 사회자의 능숙한 진행으로 교육생의 만족도가 높았음 ○ (콘텐츠) 성과확산을 위한 다양한 콘텐츠 제작 및 활용 - 각 회차별 현장스케치 및 카드뉴스를 제작하여 행정포탈 게시, 오마이뉴스 기획기사 등도 연계 진행하는 등 성과확산에 노력하였음 - 영상전문업체에서 촬영·편집 한 강의영상 콘텐츠 활용 방안 고민 필요 ⇒ ‘U지식여행’ 등 인재개발원 사이버강의로 등록 협의 추진 ○ (기타) 협치교육의 내실화를 위한 추가 고민 필요 - 실？국장들을 협치 강사로 초빙 ⇒ 협치 ‘스타강사’ 발굴 필요 - 강의 시작 시 상영한 협치 관련 영상물의 내용 전달력이 높지 않은 문제 ⇒ 협치 교육 및 행사 등 활용 가능한 효과적인 ‘인트로 영상’ 제작 고려 Ⅳ 챌 만족도 조사결과 ？？ 조사방법 : 각 회차 교육 종료 후 설문지 취합 ？？ 응답인원 : 전체 619명 중 245명(응답률 39.6% ) ？？ 설문조사 주요 응답결과 (전체 평균 : 4.18점) ○ 교육 프로그램 전반적 만족도 (5점 만점 / 단위 : 점) 항 목 1회 2회 3회 4회 5회 평균 교육은 ‘협치’를 이해하는데 도움이 되었나요? 4.04 3.90 4.38 4.28 4.33 4.18 교육이 향후 업무에 도움이 될 거라 생각하시나요? 3.88 3.92 4.37 4.27 4.43 4.17 전반적으로 교육에 만족하시나요? 4.00 4.00 4.34 4.32 4.47 4.22 ○ 세부 강의 만족도 (평균 : 4.14점) (5점 만점 / 단위 : 점) 항 목 만족도 (강연1) 어쩌다 공무원 6년, 나의 거버넌스 - 역지사지. 공무원은 민간, 민간은 공무원 입장에서 고민하는 것이 중요함 - 민간의 시각에서 공무원을 바라보는 시각, 협치의 중요 요소 "술"이 인상에 남음 (의견 : 6건) (강연1-2) 행정1부시장과 함께하는 10문 10답 - 좋은 질문 던져 주셔서 협치에 대해 다시 고민하는 시간이 될 듯함 - 질문을 나에게 던질 수 있었던 시간, 답을 찾기 위해 고민 중 (의견 : 6건) (강연2) 시민참여예산제에 담은 시정 철학과 실제 - 시민참여예산제의 절차, 우수사례 등이 궁금했는데 없어서 아쉬움 (의견 : 3건) (강연3) 시민의 삶과 공동체를 위한 도시재생 - 협치에 대한 정확한 이해를 아시는 분이라고 생각됨. "협치는 선택이 아니다" 오랜 경험에서 나오는 사례를 바탕으로 자세한 설명이 좋았음 - 새로운 경험을 할 수 있어 좋았음 (의견 : 14건) (강연4) 서울시와 의회의 협력, 어떻게 할까? - 시의원 입장에서 이해하려는 노력이 필요하다는 말씀 공감 - 서로가 다른 존재라고 생각 하지 말고 이해를 바탕으로 소통해야 함 - 막연한 의회와의 관계를 구체적으로 설명해줌 (의견 : 12건) (강연5) 서울시민의 사회적문제와 행정의 솔루션 - 혁신에 대한 의문, 한번쯤 다시 생각해 볼 수 있어서 뜻 깊었음 (의견 : 4건) ○ 사회자 진행 만족도 항목 1회차 2회차 3회차 4회차 5회차 만족도 (공감나눔) 이재현의 공공톡투유 (2회차 진행자 : 김상철) 3.82 4.23 4.12 4.30 4.37 4.17 - 일방적인 강의 방식이 아니어서 좋았음 - 프로그램 이해도가 높았음 - 새로운 형식이 신선하였음 - 협치란 무엇인가라는 내용을 나눌 수 있어 좋았음 - 교육목적을 달성하는 효과적인 방법이라고 생각됨 (의견 :34건) ○ 기타 의견 구 분 주요 내용 조치 사항 교육 제반시설 및 환경 관련 태평홀 특성상 장소울림 및 음향불량 (1,2 회차) (의견 : 10건) - 사전양해 - 태평홀 음향담당에게 추가 요청하여 울림 최소화 교육 구성 및 진행 관련 질의 응답시간 / 시간이 짧음(5회차) (의견 : 2건) 차기 교육에 반영하여 진행 강의 관련 소감 - 큰 기대 없이 왔는데, 재미있고 유익한 시간이었음 - 참여자들이 끝까지 참여하는 모습 좋았음 - 막막했던 협치의 길 오늘 들으며 버틸 수 있는 동기부여가 되었음 - 자신을 돌아보는 좋은 시간이었음 (의견 : 24건) ※ 응답자 특성 성별 여성 남성 무응답 114명 46.5% 114명 46.5% 17명 6.9% 연령 20대 30대 40대 50대이상 무응답 12명 4.9% 57명 23.3% 97명 39.6% 69명 28.2% 10명 4.1% 직급 6급이하 5급이상 134명 57.0% 111명 47.2% Ⅴ 챌 행정사항 ？ 소요예산 : 11,991천원 ○ 산출내역 구분 세부내용 소계 비고 인건비 강사비 (외부 초청인사) 300,000원×1회 300,000원 특별2급 1시간 사회자 350,000원×5회 1,750,000원 일반1급 2시간 사전기획회의 및 평가회의 100,000원×3회 300,000 회의참석수당 1시간 기준 홍보 웹자보 297,000원×1식 297,000원 강연자 일러스트 포함 배너 22,000원×6개 132,000원 배너4개 및 디자인 2식 아카이빙 사진 및 영상 촬영 7,480,000원×1식 7,480,000원 편집비용 포함 부대비용 교보재 및 다과 구입 150,000×1회 1,731,900원 발표용 스케치북, 우수 참여자 상품, 음료 등 311,200×1회 150,000×1회 208,000×1회 170,000×1회 175,700×1회 156,600×2회 170,400×1회 78,000×1회 5,400×1회 합 계 11,990,900원 ○ 예산과목 : 민관협력을 통한 협치행정 구현, 민관협력 강화 지원 및 활성화사업, 민관 협치 체계구축 및 활성화 지원, 일반운영비, 사무관리비 ？？ 상시학습시간 인정 : 교육 1회차 당 2시간 인정 붙임 : 현장스케치 1부.

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