다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 민관협력담당관-10585 결재일자 2017.8.9. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 ★주무관 협치지원팀장 민관협력담당관 김나경 신흥교 08/09 조미숙 협조 교육훈련팀장 조병건 협치총괄지원관 조경만 2017년 협치 실행교육(제안자과정) 운영 결과보고 2017. 8. 서울혁신기획관 (민관협력담당관) 2017년 협치 실행교육(제안자과정) 운영 결과보고 시민참여예산(시정 협치형) 시민 제안자 및 소관부서 담당자를 대상으로 실효성 있는 협치를 구현하고자 추진된 민？관 합동 협치 실행교육(제안자과정) 운영결과를 보고 드림. Ⅰ 챌 운영개요 ○ 기 간 : ’17. 6. 14(수) ~ 7. 13(목) ○ 장 소 : 서울시 인재개발원, 서울글로벌센터, 서울시 NPO지원센터 ○ 대 상 : 민관예산협의회(협치) 1차심사 통과 30개 사업 민？관 담당자 ○ 주요내용 : 협치가치 공유, 제안사업 구체화, 전문가 코칭 등 ○ 과 정 : 1단계 협치학교 등 총 3단계 과정 1단계 : 협치학교 2단계 : 집중 워크숍 3단계 : 생각더하기포럼 내용 민？관 상호이해. 협치가치 학습, 제안사업 공유 사업제안 구체화, 추진 로드맵 작성 그룹별 전문가 코칭을 통한 사업제안 조정 및 보완 (10개 분야2~4개 사업) 참석 총 74명 참여예산 시민 제안자 41 소관 사업부서 담당자 33 총 70명 참여예산 시민 제안자 40 소관 사업부서 담당자 30 총 75명 참여예산 시민 제안자 40 소관 사업부서 담당자 35 ※ 분야별 전문가그룹 17 시기 6. 14. ~ 15. 6. 26. ~ 6. 27. 7. 12. ~ 13. 운영 총 4개 반, 8시간 과정 운영(1개 반 당, 6~8개 사업 숙의) 총 4개 반, 4시간 과정 운영 (1개 반 당, 6~8개 사업 숙의) 총 10개 반, 60~100분 과정 (1개 반 당, 2~4개 사업 코칭) ※서울시 NPO지원센터 주관 ？？ 세부운영내용 ① 시민참여예산(시정 협치형) 숙의과정 1단계(협치학교) ○ 대 상 (74명 / 4개 반 운영) - 협치형 참여예산 28개 사업 시민 제안자그룹 41명 - 사업 소관부서 담당 팀장 및 주무관 33명 ○ 시기/장소 : ’17. 6. 14.(수)~15.(수) / 서울시 인재개발원 ○ 과 정 (8시간) 구 분 내 용 과정열기 / 팀 빌딩 60분 모둠별 참석자 자기소개 이미지카드로 숙의과정에 대한 기대와 우려 공유 Module 1 서울의 미래를 내 손으로! 80분 협치서울 기본방향 및 시민참여예산(협치형) 이해 Module 2 소통의 기술 (퍼실리테이션 스킬) 100분 - Brainstorming 실전 노하우 - Grouping & Naming Skill : 아이디어의 효과적 정리법 - 의사결정 기법 : Multi-voting의 이해와 활용 등 Module 3 갈등관리 기술 (모더레이션 스킬) 60분 - 갈등을 푸는 대화법 : 되말하기, 중재의 원리와 절차 - 감정관리법 : 부정적인 감정을 관리하는 노하우 Module 4 Big Picture (사업 검토 워크숍) 120분 - 시민제안사업 공유 및 토의 - 최종 목표(Vision, Big Picture) 그려보기 과정 닫기 30분 - 과정 회고 및 만족도 설문조사, 참석 소감 청취 Module1 서울의 미래를 내 손으로! (협치서울의 이해) Module2 소통의 기술 (퍼실리테이션 스킬) Module4 Big Picture (사업 검토 워크숍) ② 시민참여예산(시정 협치형) 숙의과정 2단계(집중 워크숍) ○ 대 상 (70명 / 4개 반 운영) - 협치형 참여예산 27개 사업 시민 제안자그룹 40명 - 사업 소관부서 담당 팀장 및 주무관 30명 ○ 시기/장소 : ’17. 6. 26.(월)~27.(화) / 서울글로벌센터 ○ 과 정 (4시간) 구 분 내 용 과정열기 / Ice Breaking 30분 1단계 워크숍 회고 감정카드로 지난 한주에 대한 이야기 나누기 Module 1 사업목적과 기대효과 확인 55분 사업 비전 확인(1단계 숙의과정 산출물) 사업의 실수요자 및 기대효과 파악 팀 간 상호 검토 및 보완 Module 2 세부 사업의 우선순위 검토 40분 비전과 기대효과 고려하여 세부 사업항목 작성 두가지 지표(실행용이성, 효과)에 따라 우선순위 설정(Pay-off Matrix) Module 3 추진 로드맵 작성 및 세부 조정 90분 2018년 사업 추진 월별 계획표 작성 (Brutal stage : 다른 팀의 계획을 듣고 우려되는 점이 발견되면 포스트잇에 기록하여 붙임) 예상되는 어려움, 잠재문제 정리 (Brutal stage에서 발견된 우려점 참고하여 걸림돌 정리, 3차 숙의 시 조언을 얻고자 하는 항목 작성) 과정 닫기 25분 - 과정 회고 및 만족도 설문조사, 참석 소감 청취 Module 1 사업목적과 기대효과 확인 Module2 세부사업 우선순위 검토 Module 3 추진 로드맵 작성 및 세부 조정 ③ 시민참여예산(시정 협치형) 숙의과정 3단계(생각더하기 포럼) ○ 대 상 (75명 / 10개 반 운영) - 협치형 참여예산 28개 사업 시민 제안자그룹 40명 - 사업 소관부서 담당 팀장 및 주무관 35명 ○ 시기/장소 : ’17. 7. 12.(수)~13.(목) / 서울시 NPO지원센터 ○ 내 용 (그룹 당 60~100분) - 분야별 전문가 및 유사의제 제안그룹과의 질의응답을 통한 사업조정？보완 - 총 10개 그룹(그룹 당 2~4개 사업, 28개 사업) 대상 전문가그룹 코칭 - 진행방식 : 사업제안 발표(사업당 5분)→전문가와의 질의응답 ※전문가그룹(17명) 오승훈(서울시지역활력센터장), 정지혜(도시공감협동조합 지역공동체팀장), 고대권(한국SR전략연구소 부소장), 심영신(컨티늄코리아 대표), 이진우(서울에너지공사), 김산(지역커뮤니티 퍼실리테이터), 박주로(프로젝트노아 센터장), 문종석(푸른사람들 대표/모두도서관 관장), 김영희(착한여행 기획실장), 이희진(HR디자인연구소 소장/한국갈등해결센터 상임이사), 송문식(서울시 협치전문위원), 최승국(은평 협치자문관), 정혜실(국경을넘는아시아여성들의모임터 대표) 방대욱(다음세대재단 대표), 박경수(한양사이버대 사회복지학과 교수), 임정근(경희사이버대 NGO학과장), 김경희(중앙대학교 사회학과 교수) 제안자 사업 발표 및 전문가그룹 멘토링(유사의제별 총 10개 모둠 운영) Ⅱ 챌 만족도 조사결과 ？？ 조사방법 : 수업 종료 후 서면 설문 실시 ？？ 응답인원 : 전체 74명 중 62명(전체 참석인원 중 83.8% 참여) ？ 참가자 주요의견 1단계(협치학교) 2단계(집중 워크숍) 3단계(생각더하기포럼) 만족한 점 - 소통, 대화, 공감 - 공무원과의 생각차이 인지 참여자 간 네트워크 - 협치의 단초 마련 - 대화하고 경청하는 스킬 - 제안자와 공무원이 함께 교육받는 형식 - 소통의 중요성 환기 추상적 개념인 협치가 실제화된 시간 형식적인 회의를 넘어선 사업 숙성을 위한 새로운 접근 - 퍼실리테이션 스킬, 회의기법 유익 - 사업내용을 구체화하고 맹점을 확인하는 계기 - 사업을 객관적으로 볼 수 있게 됨 - 세부내용의 실행 가능성 점검 - 시민의견 직접 청취 - 제안자의 고민과 의도 이해 - 민과 관의 자연스러운 만남 - 용어 사용의 문제를 인식하고 재조정 - 사업의 방향성을 찾아가는 과정을 통해 실현 가능하다는 긍정의 힘을 얻음 - 다양한 시각을 접할 수 있었음 - 바로 사업에 적용 가능한 아이디어 청취 - 박식하고 현장감 있는 제안 - 사업을 재점검할 수 있는 계기 - 전문가들의 충분한 사전 검토로 양질의 피드백을 받을 수 있었음 - 향후 함께 논의할 수 있는 전문가 네트워크를 알게 된 것 아쉬운 점 - 시간적 부담 (전일 교육의 비효율성) - 짧은 휴식시간, 빡빡한 진행 - 일방적인 날짜 선정 - 사업 완성도를 더할 지식, 정보 부족 - 민？관의 여전한 시각 차 - 시간 부족으로 사업을 설계하는데 한계 - 타 팀과의 소통 부족 - 시간 부족(전문가 조언 시간이 너무 짧았음) - 전문가 코칭 시간이 숙의 과정 앞부분에 배치됐다면 더 좋았을 듯 - 상이한 주제의 사업을 한 테이블에서 진행하다 보니 집중력이 떨어짐 종합 만족도 8.2 / 10점 7.8 / 10점 8.2 / 10점 Ⅲ 챌 교육총평 운영 전반 ○ 시정 협치형 시민참여예산이 올해 처음 시행됨에 따라 협치사업 내실화 및 민？관 간 협치가치 공유를 위해 민？관 합동 워크숍 형태의 숙의 과정을 운영하였음 ○ 약 한달 여간 각각 협치교육, 사업구체화, 전문가 멘토링을 목표로 총 3단계(협치학교-집중 워크숍？생각더하기포럼)로 운영되어 ○ 중복사업을 조정하고 사업내용을 구체화하는 과정에서 총 2,263 백만원 예산이 조정(▲892백만원, 5건 / △3,092백만원, 11건) 되었고, 3개 사업이 민？관 협의를 거쳐 제안을 철회하였음. ○ 사업 구체화뿐만 아니라, 민관 합동 워크숍을 통해 담당 공무원과 시민 제안자가 한 팀을 이루어 함께 사업을 고민하는 과정에서 상호 신뢰가 형성되고 민？관 간 인식 차를 좁힐 수 있는 계기가 됨. ○ 전체 참가자 평균 만족도는 8.07(10점 만점)이며 전반적으로 워크숍 내용에 대한 만족도는 높았으나, 과정별 시간 구성 및 사업을 구체화할 시간 부족이 한계로 지적됨. ○ 20명 내외의 소규모 워크숍으로 진행되었으나 2~3명이 각기 다른 사업 주제를 논의하였기 때문에 전체 참석자들의 집단 지성을 활용할 수 있는 공통의 주제가 미약하였으며, ○ 전반적으로 참석자 간 교류와 타 사업에 대해 이해하고 상호 학습할 기회가 적었던 점도 개선이 필요한 부분임. □ 과정별 검토의견 ○ 1단계 협치학교, 2단계 집중 워크숍 - 1단계 협치학교는 협치교육(협치시정 이해, 커뮤니케이션 기법 등)과 사업 공유 워크숍이 총 1일 8시간 과정에서 3:1 비율로 진행되었고, - 2단계 집중워크숍은 총 4시간동안 사업 세부항목을 작성하고 월별 추진 로드맵까지 사업제안을 구체화하는 과정으로 진행되었음. - 시민참여예산 숙의과정이 협치 교육보다 ‘참여예산사업 조정 및 구체화’라는 목적성이 강한 만큼, 협치교육 시간을 축소하여 사업 검토를 위한 워크숍에 시간을 좀더 할애할 필요가 있으며, - 참여형 교육으로 진행되는 만큼 1일 8시간 과정(1단계 협치학교)은 후반부 집중도가 떨어지고, 업무 공백으로 인해 종일 과정에 부담을 느끼는 참가자 들이 많았으므로 시간구성에 대한 검토가 필요함. ○ 3단계 생각더하기포럼 - 의제 관련 전문가로 구성한 민간 전문가그룹에 대한 참가자들의 만족도가 높았고, 향후 부서에서 사업을 추진할 때에도 3단계 숙의과정의 전문가 네트워크를 활용할 수 있을 것으로 기대됨. - 전문가그룹의 조언을 통해 사업을 객관화하고 맹점을 점검할 수 있는 계기가 되었다는 긍정적인 평이 지배적이었으나, - 포럼이 최종 제안서 제출 일주일 전에 운영되어 전문가 조언을 사업 제안에 반영하는데 시간적 제약이 있었다는 아쉬움이 있었음. 전문가 멘토링을 위한 숙의과정 시기를 조정할 필요가 있음. Ⅳ 챌 행정사항 ？？ 소요예산 : 금47,320천원 ○ 1, 2단계 숙의과정(협치학교, 집중워크숍) : 39,550천원 - 민관협력을 통한 협치행정 구현, 민관협력 강화 지원 및 활성화 사업, 민관협치 체계구축 및 활성화 지원, 일반운영비, 사무관리비 구 분 당 초 변 경 증？감 비 고 순용역원가 인건비 교과개발, 진행요원 등 14,640,000 14,640,000 - 경 비 강사료 5,600,000 4,800,000 감 800,000 교육시간 축소(52시간→48시간) 에 따른 강사료 감액 퍼실리테이터 3,000,000 1,860,000 감 1,140,000 집중워크숍 1반 축소에 따른 인원 변경 (20명→12명) 아카이빙 4,200,000 4,200,000 - 사진 및 동영상 촬영 (총 4일로 변동 없음) 대관료 1,930,910 2,124,000 증 193,090 대관장소 변경으로 인한 대관료 조정 교육운영비용 (운영물품, 중식, 다과 등) 2,886,000 4,819,462 증 1,933,462 교재제작 및 교육운영에 따른 물품비용 증가 ①순용역원가 32,256,910 32,443,462 ②일반관리비(5.46%) 1,761,227 1,771,413 ③이 윤(5.7→5.1%) 1,939,034 1,742,296 ④총용역원가(①+②+③) 35,957,171 35,957,171 ⑤부 가 세(④0.1) 3,595,717 3,595,717 총 용역비(④+⑤) 39,550,000 39,550,000 변경 없음 천원단위 미만 절사 ○ 3단계 숙의과정(생각더하기포럼) : 7,770천원 - 민관협력을 통한 협치행정 구현, 민관협력 강화 지원 및 활성화 사업, 서울시 NPO지원센터 운영, 민간이전, 민간위탁금 ？？ 상시학습시간 인정 : 교육 참석자 13시간 인정 붙 임 : 교육 참석자 명단 1부. 끝.

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