다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 총무과-4331 결재일자 2017.4.10. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 총무과장 서울물연구원장 임승용 代왕정순 04/10 정득모 협 조 2017년 여름철 태풍·호우 대비 서울물연구원 재난안전대책본부 구성 · 운영계획 2017. 4. 서울물연구원 (총무과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 2017년 여름철 태풍·호우 대비 서울물연구원 재난안전대책본부 구성 · 운영계획 2017년 여름철 태풍․호후에 대비하고, 재난 발생시 신속하고 체계적인 대응체계 구축을 위하여 서울물연구원 재난안전대책본부 구성․운영계획을 보고드림. Ⅰ 개 요 󰏚 추진근거 ○『재난 및 안전관리 기본법』 제16조, 제17조 ○『서울특별시 재난 및 안전관리 기본조례』제14조 ○ 2017년 풍수해 재난안전대책본부(종합상황실) 운영계획 - 하천관리과-3880(2017. 3. 8.) ○ 2017년 풍수해 재난안전대책본부(종합상황실) 운영계획 제출 요청 - 본부시설과-3406(2017. 4. 10.) 󰏚 기본방향 ○ 일상화된 이상기후에 대한 신속하고 체계적인 대응체계 구축 ○ 위기관리 주관․실무부서를 명확히 지정하고, 부서별 비상근무체계 확립 ○ 유관기관과 민간 합동으로 통합재난대응체계 구축 󰏚 재난관리기구 상수도사업본부 재난안전대책본부 위기관리 주관부서 (시설안전부 시설과) 위기관리 실무부서 (피해유형별 22개 부서 또는 기관) 위기관리 유관부서 (투자출연기관 등 17개 기관) 서울시의 재난 및 안전관리 총괄․조정하고 필요한 조치 시행 해당위기에 대한 관리활동에 주책임을 지는 부서 위기관리 대상 기능․시설을 직접 관리하거나 그 지역을 관할하는 부서 해당 위기관리 활동에 있어 주관부서를 지원․협조하는 부서(기관) Ⅱ 재난안전대책본부 구성계획 c 󰏚 구성 체계 ○ 평시 연구원장, 수질분부장, 총무과장, 상황실장 아래 단계별 실무반 3개반으로 구성 운영 ○ 청사시설물 및 공사장 대규모 재해 발생시 위기대응 기능별 13개 실무반으로 구성 ○ 대규모 재해 발생시 상수도사업본부 및 서울시 재난안전대책본부와 연계 대응 ○ 대규모 재해 발생시 신속한 현장지휘를 위해 현장지휘소 구성․운영 󰏚 재난안전대책본부의 조직 구성(평상시 운영) 연구원장 수질분석부장 상황실장 상황 총괄반 상황 처리반 현장 복구반 ∙상황조정 및 통제 ∙수방업무 총괄 ∙기상예보 관련사항 등 ※ 대규모 재난시 ∙상황판단회의 개최 ∙대책본부 구성 및 운영 ∙재난상황 보고 및 SNS구성 ∙ 상황 접수처리 ∙ 재해지역 급수지원 ∙ 정수장 수질관리 등 ∙ 피해사항 현지조사 및 복구 관리 ∙ 자재․장비 운용 등 ※ 상황실장 : 1단계(주간 총무과장, 야간 당직사령) 2단계(주간 총무과장․ 야간 당직사령) 3단계(주간 총무과장, 야간 당직사령) 󰏚 단계별 비상근무 체계 구분 제1단계(주의) 제2단계(경계) 제3단계(심각) 판단 기준 • 호우주의보 발령 - 6시간 70㎜ 이상 예보 - 12시간 110㎜ 이상 예보 - 한강대교 수위 4.5m 도달 • 태풍주의보 - 순간풍속 20m/s • 호우경보 발령시 - 6시간 110㎜ 이상 예보 - 12시간 180㎜ 이상 예보 • 홍수주의보 발령 - 한강대교 수위 8.5m • 태풍경보 발령시 - 순간풍속 26m/s 이상 - 총강우량 200㎜ 이상 • 홍수경보 발령시 - 한강대교 수위 10.5m 예상시 • 태풍․호우로 인한 대규모 재난발생 가능성 확실시 • 이재민 다수 발생 • 단수세대 대규모 발생 근무인원 총2명 - 2명근무:당직자 2명 총5명 - 5명근무:1개조3명+당직자2명 ※ 총괄반장이 상황실장겸직 총9명 9명근무:2개조+당직자2명+수방담당1명) ※ 2단계 근무조3명+3단계 근무조3명+당직자2명+수방담당1명 ※ 상황에 따라 전직원 근무 - 상황실장(2개조중 직급 순 결정), 상황처리반(2명), 복구반(2명) 상황실장 평일주간 : 총무과장 휴일,야간 : 당직사령 평일주간 : 총무과장 휴일,야간 : 각조별반장 평일주간 : 총무과장 휴일,야간 : 각조별반장 ○ 서울물연구원 재난안전대책본부 비상근무체계(대규모 풍수해 재난 발생시) 통제관(3146-1701) 연 구 원 장 담당관(3146-1710) 수질분석부장 수질분석부, 총무과 5개과 상황총괄(3146-1720) 총무과장 수도연구부, 미래전략연구센터 6개과 구분 총괄지원반 총무과장 현장조치반 수도연구부장 급수대책반 미래전략연구센터장 생산관리반 수질연구과장 임무 행정지원․ 자원봉사 질서․ 협력 재난 홍보 상황 총괄 시설 복구 자원 지원 생활 지원 교 통 대 책 통신 지원 재난현장 환경정비 에너지 복 구 의료․ 방역 구조․ 구급 총무과 먹는물분석과 미생물검사과 총무과 수질연구과 신물질분석과 수처리연구과 배급수연구과 재료연구과 물순환연구과 연구기획과 전략연구과 전략연구과 조 총무과장(총괄) 총무과장(총괄) 수처리연구과장(총괄) 물순환연구과장(총괄) 총무과 총괄담당 (행1712) 먹는물분석 직원1명 미생물검사 직원1명 총무과 총괄담당 (행1712) 수질연구과 직원1명 신물질분석 직원1명 수처리연구과 주무주임 (행1804) 배급수연구 직원1명 재료연구과 직원1명 물순환연구 주무주임 (행1854) 연구기획과 직원1명 연구기획과 직원1명 전략연구과직원1명 ※ 해당반 비상근무자를 편성하여 각 과에서는 재난 대비 철저 근무자 명단 총괄담당(임승용) 먹는물분석과(정종순) 미생물검사과(김성택) 수처리연구과(김원수) 배급수연구과(박종한) 재료연구과(변승헌) 물순환연구과(김영돈) 연구기획과(박재중) 전략연구과(장도일) ※ 서울특별시 재난안전대책본부 구성 및 운영지침(시장방침 제295호, 2015. 10. 21.)에 의거 본부 및 산하사업소 13개 유형별 실무 상황대응 ○ 실무반 편성 및 주요 업무 반 별 실 무 반 임 무 서울물연구원 실무반 서울시 실무반 ① 상황총괄 ○ 재난상황관리 및 피해복구 총괄, 조정 ○ 하천, 하수관로, 산사태 관련 상황파악 등 ○ 현장지휘소 지원 총괄 총무과 하천관리과 물재생계획과 외 2 산지방재과 상황대응과 (재난관리총괄팀) ② 교통대책 ○ 도로 및 교통분야 피해, 복구 상황파악 등 ○ 교통상황관리, 교통정보 제공 상황파악 등 ○ 대중교통대책 상황파악 등 배급수연구과 교통정책과 외 2 교통정보과 도로관리과 도로시설과 외1 ③ 구조구급 ○ 119 피해신고 상황파악 등 ○ 소방 장비․인력 등 재난 초동대응 상황파악 등 ○ 피해(예상)지역 경보 방송 상황파악 등 ○ 수색, 구조 구급 상황파악 등 (긴급구조통제단 포함) 전략연구과 재난대응과 종합방재센터 ④ 재난홍보 ○ 언론매체 대응 및 보도자료 작성 ○ 재난방송, 각종 홍보매체 활용 시민소통 및 홍보 ○ 재난상황 관련 인터넷매체 모니터링, 왜곡정보 대응 미생물검사과 언론담당관 교통방송 시민소통담당관 외2 ⑤ 재난현장 환경정비 ○ 환경오염물질 피해 및 처리 상황파악 등 ○ 수해쓰레기 처리 및 청소 상황파악 등 물순환연구과 생활환경과 ⑥ 통신지원 ○ 통신시설 피해 상황파악 등 ○ 통신두절지역 통신시설 인프라 복구 상황파악 등 재료연구과 정보통신보안담당관 ⑦ 시설복구 ○ 주택 등 건축물, 건축공사장 피해 복구 상황파악 등 ○ 소상공 및 농경지 등 민간시설 피해 복구 상황파악 등 ○ 공원 및 녹지 등 공공시설 피해 복구 상황파악 등 수질연구과 건축기획과 외2 소상공인지원과 외1 공원녹지정책과 외2 ⑧ 에너지복구 ○ 가스, 전기, 유류 등 피해 복구 상황파악 등 연구기획과 녹색에너지과 ⑨ 생활지원 ○ 인명피해 지원, 이재민 임시주거, 구호 상황파악 등 ○ 이재민 심리안정지원, 재해구호기금 운용 상황파악 등 수처리연구과 복지정책과 ⑩ 의료방역 ○ 재난지역 공중보건서비스 지원 상황파악 등 전략연구과 보건의료정책과 생활보건과 ⑪ 자원지원 ○ 재난물자 관리, 지원 및 유지 상황파악 등 ○ 타 기능에 대한 장비·자재·시설 지원상황 파악 등 신물질분석과 상황대응과 도시기반시설본부 ⑫ 질서협력 ○ 재난현장 복구지원(재난관리거버넌스․지역자율방재단) 상황파악 등 ○ 군․경, 민방위의 복구지원 상황파악 등 ○ 타 지자체 행정협력 및 지원 상황파악 등 ○ 교육청(학교시설 피해) 지원 관련 상황파악 등 먹는물분석과 안전총괄과 외1 민방위담당관 외2 수도방위사령부 서울지방결찰청 ⑬ 행정지원 자원봉사 ○ 실․국․본부 대책회의 개최(기획담당관) ○ 행정지원 총괄(총괄조정, 복구예산 등) ○ 자치구 행정응원(市 공무원, 자원봉사 등) 상황파악 등 총무과 기획담당관 예산담당관 자치행정과 Ⅲ 재난안전대책본부 운영계획 c 󰏚 기간별 운영계획 ○ 예비기간 : 수방기간 전․후 1개월씩 - 30㎜/일 이상 강우예보 또는 필요시 상황유지 및 긴급 수방상황 대처 - 기상특보 시 상황판단회의 개최결과에 따라 비상근무(1~3단계) 실시 ○ 수방기간 : 2017. 5. 15.(월)~10. 15.(일) 5개월 - 평시 근무 (30㎜/일 미만 강우예보시) ▸ 평일 주간 : 시설과 수방요원(1명), 야간․휴일 : 당직근무(3명) - 보강 근무 (30㎜/일 이상 강우예보시) ▸ 평일 주간 : 시설과 수방요원(2명), 야간․휴일 : 당직근무(3명) - 1단계 근무 (6시간 70㎜ 이상~12시간 110㎜ 이상 강우 예보시) ▸ 평일 주간 : 총무과 수방요원(1명), 야간․휴일 : 당직근무(2명) - 비상근무 (2, 3단계) : 단계별 비상근무 조별 시행 󰏚 현장지휘소 운영 ○ 운영목적 - 핵심 재난지역 현장관리 강화(현장 명령체계 일원화) - 지역별 전담체계 구축(‘市 책임관’ 파견) ○ 임무 및 역활 - 시․구, 군․경․소방, 통신․가스․전력 등 유관기관 통합 지휘 - 현장 상황관리, 피해복구 및 현장브리핑 등 총괄 지원 - 피해지역 주민 민원상담 및 해결방안 마련 등 현장조치 - 자원봉사자, 구호품 등 복구자원 접수․배부 등 지원(市 자원봉사센터 참여) ○ 운영기준 구 분 대 규 모 침 수 대 규 모 붕 괴 규 모 광역적 침수 하천범람 등 사 례 (예시) 침수 취약시설, 대형공사장 등 ’13.7.15 노량진 수몰사고 복 구 시․구 공무원, 소방, 군․경 등 이웃자치구 협력 등 시․구 공무원, 소방, 군․경 등 민간건설사(장비․인력) 등 대 응 서울물연구원 재난안전대책본부(총괄) (책임관 파견 : 복구지원 책임관) 현장지휘소 ○ 조직체계 상수도사업본부 현장지휘체계 서울물연구원 현장지휘체계 현장지휘소 상수도사업본부 (본부장․부본부장) 서울물연구원 (서울물연구원장) 상수도사업본부 시설안전부장 연구원 총무과장 현장상황실 (연구원장, 수질분석부장) 긴급구조통제단 (지역소방서장) 재난관리 거버넌스 (안전총괄관) 市 현장복구지원반 (책임관) ∘피해조사,복구총괄 ∘區 공무원 지원 ∘민간방재단 지원 ∘응급조치(초동)보고 ∘소방력 지원 ∘의용소방대 지원 ∘군부대 지원 ∘경찰력 지원 ∘한전, 가스공사, KT 등 ∘市 공무원 지원 ∘市 복구자원 배분 ∘동향파악및여론수렴 행정지원반 (총무과장, 수도연구부장) 상황총괄반 (총무과장) 급수대책반 (미래전략연구센터장) 현장지원반 (수질연구과장) ∘행정지원 ․ 자원봉사 ∘질서 ․ 협력 ∘재난홍보 ∘ 상황총괄 ∘ 시설복구 ∘ 자원지원 ∘ 생활지원 ∘ 교통대책 ∘ 통신지원 ∘ 재난현장 환경정비 ∘ 에너지 복구 ∘ 의료 ․ 방역, ∘ 구조 ․ 구급 - 상황판단회의 개최 및 보고 - 재난상황별 시민 홍보 등 - 사고지역 조사 및 지휘 - 상황접수․처리 및 전파 - 공급계통 시설 및 설비 점검 - 치안유지 및 비상급수대책 점검 - 정수장 생산량 조정 및 통제 - 인명구조 및 구호 등 󰏚 안전자문단 활용 ○ 목적 : 다양하고 복합적인 재난 등에 체계적인 대응 및 재난발생의 예방과 신속한 수습으로 시민의 생명과 재산을 보호하고자 함. ○ 서울시 자문단 활용(대규모 재난 발생 시) : 서울시 시장단 직속 민간전문가 ○ 상수도사업본부 외부전문가 인력풀(Pool) 활용(자체 재난 수습 가능시) 계(인) 토질및기초 토목구조 토목시공 건축구조 건축시공 건축계획 전기설비 기계설비 건설안전 상하수도 28 2 2 3 1 1 2 2 2 3 10 ※ 근거 : 시설과-1424(2017. 2. 16.) 안전사고 예방을 위한 상수도공사현장 집중 점검 추진계획(방침) Ⅳ 향후계획 c ○ 2017. 4. 13 : 재난안전대책본부 운영계획 보고(상수도사업본부) ○ 2017. 5. 15.~10. 15. : 재난안전대책본부 운영 (수방기간) ○ 2017. 10. 16.~11. 15. : 재난안전대책본부 운영 (예비기간) 끝.

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