다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안전관리과-806 결재일자 2017.1.26. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 전문관 안전관리과장 시설국장 도시기반시설본부장 박철호 호경수 형태경 01/26 고인석 협 조 도시철도국장 이정화 기획예산과장 안순봉 주무관 이석우 주무관 기성호 2017년! 기본 안전수칙 준수를 통한 안전하고 품질높은 현장관리 계획 2017. 1. 도시기반시설본부 ( 안전관리과 ) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 □ ■ 2017년 안전하고 품질높은 현장관리 계획 우리본부에서 시행중인 건설공사장의 재해율을 최소화 하고 품질 높은 도시기반시설을 만들기 위한 2017년도 추진계획을 보고 드림 Ⅰ 관 련 근 거 󰏚 건설기술진흥법 제 62조(건설공사의 안전관리) 󰏚 건설기술진흥법 제 55조(건설공사의 품질관리) 󰏚 2017년 신년업무보고(시장 ‘17.1.20) Ⅱ 추진목표 및 기본 방향 󰏚 목 표 : 안전문화 확산을 통한『중대재해 ZERO!』현장 조성 ⇒ 상시적·예방적 안전을 통한 중대재해 없는 현장 조성 ⇒ 안전문화 확산을 통한 뿌리깊은 안전불감증 해소 󰏚 중대재해 발생 하도급업체 서울시 공사참여 5년간 배제 － 중대재해 발생시 PMIS 의무 입력 ⇒ 관련 부서 기통보 (‘16.12.6) － 공사계약 특수조건 개정 내용 등 － 기본 안전수칙 배포 등 󰏚 지속적인 교육으로 안전의식 제고 및 역량 강화 ❍ 공사관리관 및 감리원, 현장감독자 등에 대한 전문성 교육 강화 - 서울시 건설안전 기본지침 활용, 공사참여 계층별 실무중심 교육 󰋯총 1,160명 : 공사관리관(200명), 건설사업관리기술자(260명) 및 시공자(700명) 󰏚 건설근로자 눈높이 교육자료 개발 및 보급 ❍ 흥미를 유발할 수 있는 현장 밀착형「영상 교육자료」개발 및 적용 󰏚 근로자 심리상담을 통한 재해 예방 ❍ 일 맛나는 직장과 사고예방을 위한 근로자 심리상담 실시 Ⅲ 재해발생 현황 및 원인분석 󰏚 재해발생 현황(산재) 년 도 재해발생 건수 재해자수(명) 비 고 (사망현장) 계 사망 부상 계 97 102 7 95 2013 20 23 5 18 강남순환 4공구-1 방화대교 남단접속도로-2 응봉교 확장-1 지하철 9호선 2단계 궤도-1 2014 26 27 1 26 (우이~신설 1공구) 2015 25 25 1 24 (경의선 숲길) 2016 26 27 - 27 부상 재해자 발생 추이 사망 재해자 발생 추이 ❍ 부상 재해자 수는 줄어들지 않고 있으나, 사망 사고의 감소는 현격함 - 사고 은폐시 본부에서 벌점부과 등의 제재조치에 따라 재해건수는 줄어들지 않는 것으로 판단됨 - 통상 중상해(사망 등)와 경상해가 일정 비율(1:29)로 발생하는 것으로 보아 과거(2013년)에는 부상 재해가 더 많았을 것으로 판단됨 ❍ 특히, 2016년도에는 공사관련 사망사고는 한건도 발생하지 않았고, 2014년 이후 구조물 또는 가시설 등의 대규모 붕괴 재해 역시 한건도 발생하지 않고 있음 ⇒ 안전관리과에서 시행해온 상시적∙예방적 안전관리 활동의 결과로 판단됨 󰏚 재해유형 구 분 계 추 락 전 도 낙하․ 비래 협착․ 접촉 충 돌 무리한 행동 감 전 2013 23 11 7 3 1 1 2014 27 4 5 4 11 1 2 2015 25 7 6 3 9 2016 27 12 2 3 8 1 1 계 102 34 20 13 29 3 1 2 비율(%) 100 33.3 19.6 12.7 28.5 2.9 1.0 2.0 󰏚 재해발생 원인분석 및 대책 ❍ 사고의 대부분이 추락, 협착·접촉 (64.5%)으로 재래형 재해 ❍ 매년 유사한 사고가 재발하고 있으며 이는 불안전한 행동, 기본수칙 미준수 등으로 발생되고 있음 ❍ 안전 불감증으로 인한 불안전한 행동을 줄이기 위해 교육 및 심리상담 등을 적극 추진 - 안전교육은 지식 전달 뿐만 아니라 이를 통하여 안전태도 및 습관을 형성 - 개인의 불안한 심리상태로 인해 불안전한 행동이 나타나므로 심리상담도 지속적으로 추진 ❍ 안전의 기본수칙 준수를 위한 지속적 점검 실시 ❍ 특히 추락, 협착·접촉 등은 2017년도 안전점검시 중점점검 사항으로 추진 Ⅳ 재해 예방을 위한 중점 안전관리 교육적 안전관리 󰏚 “아는만큼 보인다” 공사관계자 안전직무 역량 강화교육 확대시행 ❍ 교육대상 : 공사참여자 1,160명 - 공사관리관 : 발주부서 공사감독 등 관련자(200명) - 건설사업관리기술자(260명) 및 시공자(700명) ❍ 교육내용 : 공사참여 계층별 실무중심 교육 - 발주자, 감리자, 시공자 별 특성에 적합한 계층별 교육 - 건설공사 재해예방을 위한 각 계층별 책임과 역할 󰏚 건설근로자 눈높이 교육자료 개발 및 보급(안전총괄본부 예산 145백만원) ❍ 신규채용 근로자에 대한 공종별 특성에 맞는 교육 부족 - 건설현장 안전사고는 10명 중 9명이 6개월 이내 근무 근로자에게 발생 ❍ 흥미를 유발할 수 있는 현장 밀착형「영상 교육자료」개발 및 적용 - 공종별 근로자 교육 동영상 제작(약 10개 공종) ❍ 근로자의 눈높이에 맞는「시각디자인 교육자료」발굴 - 그림과 이미지를 활용하여 이해 및 숙지가 쉽도록 편집· 배포 - 작업절차와 재해사례 위주로 포켓용으로 제작 기술적 안전관리 󰏚 근로자 심리불안 해소를 위한 감성안전(심리상담) 시행 ❍ 대 상 현 장 : 도시기반시설본부 발주 공사장 60개 ❍ 심리상담사 : 전문심리상담사(심리상담사 1, 2급 보유) - 상담 주요내용 : 가족문제, 고민거리, 인간관계, 직무스트레스 등 ❍ 감성코칭 시행 - 인간관계 문제를 소통과 이해를 통해 해결토록 효율적인 커뮤니케이션을 위한 방법 학습 ❍ ‘16년도 추진 성과 상 담 현 장 상 담 횟 수 내담자수 (명) 예산지출액 (천원) 비 고 60 230 2,261 86,490 ‘17년도 예산 : 120백만원 󰏚 소규모 공사장 재해예방 기술지도 시스템 개선 ❍ 대상 현장 : 토목(150억원 미만), 건축·전기(120억원 미만) ❍ 개선방안 - 계약시 부실업체 확인 - 공사부서 조치결과 확인 (시공사 조치 → 건설사업관리기술자 확인 → 공사관리관 확인) - 최종적으로 안전관리과 기동점검시 조치결과 확인 ❍ 재해예방 기술지도기관 간담회 시행 - 일 시 : 2017. 1. 23.(월) 14:00 - 장 소 : 도시기반시설본부 회의실 (10층) - 내 용 : 기술지도 공사장 안전관리 현황 및 개선방안 등 󰏚 가설구조물 안전시공 및 유지관리 지침 제정 ❍ 동바리 안전시공 지침 마련 ❍ 흙막이가시설 점검리스트 및 장기화에 따른 관리 방법 마련 - 유지관리를 위한 세부적 점검리스트와 장기화에 따른 지보재 관리방법 마련 ❍ 각각 소책자, 분권으로 제작 및 배포하여 실무 활용성 증진 관리적 안전관리 󰏚 기획점검 실시 ❍ 재해다발 사례를 분석, 중점점검 항목을 지정 사전 점검항목 통보, 충분한 정비기간 부여 - 사전예고 및 정비기간 부여 후 안전검검시 지적받은 사항은 벌점위원회 상정 - 매월 1회 중점점검 항목 지정, 자체 정비기간 부여후 점검 ❍ 매월 안전점검시 사전에 예고한 집중점검 항목에 대해 자발적으로 재해발생요인 제거 효과 기대 󰏚 흙막이가시설 굴착단계별 지도점검 ❍ 흙막이가시설 설치전, 설치중, 해체전 등 컨설팅 시행 ❍ 기술력 부족한 열악한 현장을 대상으로 시행하여 시공품질 향상 및 안전 확보 󰏚 안전 부실 공사참여자의 모범현장 안전견학 및 학습 ❍ 벌점위원회에 상정된 공사장은 안전관리 우수현장에 방문하여 견학 (반기별 우수현장 선정후 시행 – 연2회) - 서로 비슷한 현장 눈높이에서 안전관리 실태를 견학하고 벤치마킹 하도록 유도 - 견학후 간담회 등을 실시하여 안전관리 의식 고취 Ⅴ 무재해 동참 유도 󰏚 안전관리 우수현장 표창 ❍ 우수현장 표창 및 인증패 수여(상․하반기) - 안전관리 실태 평가결과 우수한 5개 현장을 선정 표창 - 최우수 현장(2개소) : 최우수 현장 인증패 및 시장표창 수여 - 우 수 현장(3개소) : 현장관계자 시장표창 수여 󰏚 안전실천 결의대회 시행 ❍ 일 시 : ‘16. 1. 11(수), 09:30 ~ 11:00 ❍ 장 소 : 서소문별관 후생동 4층 대강당 ❍ 참 석 : 226명 - 내 부 직 원 : 본부장외 직원 73명 - 공사 관계자 : 김용균(동부간선2공구) 책임건설사업관리기술자외 151명 ❍ 재해예방을 위한 주요내용 - 공사장 안전실천 결의서 낭독 - 건설업 혁신대책 설명 (동영상) - 최근 안전사고 사례전파 Ⅵ 점검반 운영 계획 󰏚 안전 및 품질 동시 점검 ❍ 운영기간 : ‘17. 1. 3 ~ 12. 31 ❍ 점검대상 : 본부 전체현장 : 74개 현장(‘17년 1월말 현재) ❍ 점검횟수 : 현장별 월 1회 점검(일 3개 점검반 편성) ❍ 반별 점검단 구성 - 외 부 전 문 가 : 1~2명 (현장공종에 따라 해당 전문가 선정) - 안전관리과 직원 : 2~3명 ❍ 점검방법 - 사전고지 점검 및 공사관리관 합동점검 시행 - 주말점검 시행 󰋯 평일대비 주말 작업관리가 미흡(관리자출근 1/2축소)하여 주말점검 시행 - 분기별 기동불시점검 시행 󰋯 점검의 효율성 극대화를 위하여 분기별 1회 기동불시점검 시행 - 품질점검 주요 항목 구조물 균열 등 시공상태 터널 라이닝 품질상태 시공계획도, 상세도 작성여부 가설비계, 동바리 품질관리 상태 구조물 누수(방수) 상태 서중(한중) 콘크리트 타설 및 관리상태 ❍ 상시출장 시행 : 출장횟수 15회/월 - 안전점검 및 점검현장 자료 수집 - 소규모사업 컨설팅 및 근로자 심리상담 등을 위한 출장요인 발생 - 사고조사 및 휴일점검 등 시행으로 출장횟수 증가 Ⅶ 기타 추진 계획 구 분 추 진 계 획 교육적 안전관리 - 사고대비 상황별 모의훈련 지속 실시 - 외국인 및 현장 근로자(반장, 신호수, 조종원 등)를 대상으로 하는 현장방문 순회교육 지속 실시(상․하반기) 기술적 안전관리 - 중·소규모 공사장 안전관리 컨설팅제도 지속 시행 - 위험공종 안전관리를 위한 사전작업 허가제 지속 시행 관리적 안전관리 - 가설기자재 관리 및 인증 강화 지속 시행 - 안전관리 자료 공유방 개설 Ⅷ 행정 사항 󰏚 외부전문가는 확보된 예산을 활용 수당지급 (예산 : 75백만원) ❍ 예산과목 : 도시기반시설본부, 도시기반시설관리, 건설공사장안전점검, 기간제근로자등보수. 끝.

10990580

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안전관리과-806

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