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문서번호 보육담당관-1380 결재일자 2017.1.19. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 보육평가팀장 보육담당관 여성가족정책실장 김지은 장상용 김혜정 01/19 엄규숙 2017년 안심보육 회계컨설팅 사업 추진계획 2017. 1. 여성가족정책실 (보육담당관) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 ■ □ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 2017년「안심보육 회계컨설팅 사업」추진계획 회계업무처리에 어려움을 겪는 어린이집을 대상으로 컨설팅 서비스를 제공하여 어린이집 회계투명성을 제고하고, 이를 통해 믿고 맡길 수 있는 보육환경을 조성하고자 함. 1 사 업 개 요 󰏚 사업근거 ○ 영유아보육법 제41조(지도와 명령), 제42조(보고와 검사) ○ 서울형어린이집 운영계획(2008. 12. 4., 시장방침 제677호) 󰏚 사업내용 ○ 회계컨설턴트가 어린이집을 직접 찾아가 예산편성에서부터 집행, 결산에 이르기까지 회계운영 전반에 대하여 1:1 맞춤형 컨설팅 실시 󰏚 사업기간 : 2017. 3월∼12월(10개월) 󰏚 사업규모 : 어린이집 1,300개소 컨설팅 󰏚 사 업 비 : 180백만원 2 2016년 추진실적 󰏚 2016년 성과 ○ 사 업 기 간 : 2015. 3. 28.~12. 10.(9개월) ○ 운 영 기 관 : 서울시여성가족재단(컨설턴트6~8명) ○ 컨설팅 시설수 : 1,450개소 (단위: 개소) 가정 민간 부모협동 등 기타 국공립 총계 688(47.4%) 335(23.1%) 54(3.7%) 373(25.7%) 1,450(100%) 서울형 일반형 492(33.9%) 585(40.3%) - 일회성 서비스에 그치지 않고 컨설팅 후 피드백 보고서를 제공하여 사후관리 - 작년 대비 컨설팅 만족도 향상(2015년 85.8점 → 2016년 88.1점) ○ 회계컨설턴트 교육 : 6회, 22시간 - ’16년 보육사업안내 주요개정사항, 재무·회계 변경사항, 컨설팅 현장 사례 등 - 현장사례교육을 강화하여 다양한 현장문제에 효율적으로 대처 ○ 회계매뉴얼 제작․배부 : 2,000부 - 컨설팅 대상 어린이집, 서울시 및 자치구, 육아종합지원센터, 기타 유관기관 ○ 유선 헬프데스크(☎02-810-5013) 운영 : ’16. 6. 1.∼11. 30.(5개월간) - 2주간의 시범 운영 후 전면 실시하여 현장의 회계 궁금증을 즉각적으로 해결 ○ 원장 대상 소규모 회계 교육 실시 : 2회, 4시간, 총 58명 - 회계 분야 중 가장 취약한 예산편성, 추경, 과목전용 분야 집중 교육 ○ 예산과목 처리방법 조사·분석 후 통일된 적용(안) 마련 - 서울시 및 각 자치구 간, 또는 평가 및 점검 간 처리 기준이 상이하여 현장의 혼란을 야기하던 계정과목 처리방법에 대하여 조사·분석을 통해 통일된 적용(안) 마련 ⇒ 자치구 통보 예정(권고) 예) 자치구마다 기관운영비 또는 기타후생경비 목으로 다르게 안내하였던 ‘교사회식비’의 경우 기관운영비로 적용 권고 ○ 소요예산 : 179,574천원 3 2017년 추진방향 󰏚 안심보육 회계컨설팅 사업의 서비스 질적 수준 제고 ○ 전문성 있는 회계컨설턴트 확보로 컨설팅 서비스의 질 보장 - 컨설턴트의 역량에 따라 사업의 질이 크게 영향 받는 만큼 자격 및 경력 등을 철저히 검증하여 전문성 있는 컨설턴트 선발, 이후 지속적 교육·훈련 실시 ○ 현장요구에 신속 대응이 가능한 회계상담 유선 헬프데스크 운영 강화 - 상시적인 헬프데스크 운영을 위해 상근하며 질의에 응답할 수 있는 컨설턴트 확보 ○ 현장호응에 비해 기회가 적었던 소규모 회계 교육 확대 실시 - 어린이집의 요구를 반영하여 분기별 1회 이상 교육 실시 ○ 서울시 및 각 자치구 간 예산과목 적용(안) 정리 - 서울시(서울형어린이집 신규공인 및 재평가, 서울시어린이집관리시스템), 자치구, 정부평가인증 지침상 예산과목의 적용이 상이한 경우가 있어 현장에서 혼란을 겪는바, 이를 해결하기 위한 통일된 권고안 제시 ○ 신규 국공립어린이집 및 신규 서울형어린이집에 컨설팅 독려 - 2016년에 새로이 국공립으로 전환된 시설 및 서울형어린이집으로 신규공인된 시설에 컨설팅을 제공하여 이들 시설의 재무회계 역량 강화에 조력 4 세 부 추 진 계 획 󰏚 사업자 선정 ○ 용역수행기관 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)로 낙찰자 결정 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 - 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장(행정자치부 예규 제69호, 2016. 11. 14.) ○ 입찰참가자격 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 자격을 구비한 업체로서 조달청 입찰참가자격 등록업체 ○ 제한입찰의 범위 - 중소기업자 : 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의 2 및 중소기업 범위 및 확인에 관한 규정에 의거 중․소기업확인서를 소지한 업체 - 동 일 실 적 : 입찰공고일 전일 기준 최근 3년이내 단일건으로 5천만원 이상 보육관련 회계전문 컨설팅 용역실적이 있는 업체(※ 공동수급 불허) ○ 계약심사 - 서울특별시 계약심사 업무처리 규칙 제4조에 의거 계약심사에서 제외 󰏚 사업자 선정 방법 – 사업자 선정계획 별도 수립 ○ 제안서평가(기술능력평가 및 가격평가)로 협상적격자 선정 - 제안서평가 항목별 배점기준(100점 만점) 합 계 기술능력평가 가격평가 (계약담당자 평가) 소 계 정량적 평가 (계약담당자 평가) 정성적 평가 (평가위원 평가) 100 80 20 60 20 ○ 제안서평가위원회 구성·운영 - 평가위원회 : 위원장을 포함하여 7인 이상 10인 이내로 구성(보육 전문가 및 보육 관련 학과 대학교수 등) - 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균 ○ 사업자선정 절차 공개모집 공고 ⇨ 사업설명회 개최(생략) (모집공고로 대체) ⇨ 사업제안서 접수 (방문접수 1일) ⇨ 제안서평가위원회 개최 및 심사(1일) ⇨ 협상대상자 결정 및 협상 실시 ⇨ 계약체결 󰏚 주요과업내용 ① 컨설팅 매뉴얼 개발 - 체계적이고 효율적인 회계컨설팅을 위한 컨설팅 매뉴얼 개발 및 보완 - 현장의 빈번한 오류사례와 기관별 운영기준상 상이내용을 정리하여 초보자도 쉽게 이해할 수 있는 질의응답식 사례집 포함 ② 컨설컨트 선발 및 교육·훈련 - 선 발 : 공개모집하여 10명 내외를 기간제 계약직으로 채용(’16년 6∼8명) - 자격요건 : 영유아 관련 학과 학사학위 이상 소지자로 보육교사 또는 원장 경력 2년 이상인 자(정부평가인증, 서울형어린이집 (재)공인, 회계컨설팅 경력자, 어린이집 회계업무 경험자 우대) - 교육·훈련 : 전문 강사진을 통한 회계이론교육과 현장실습교육 실시 ③ 컨설팅 실시 - 대상시설 모집 : 어린이집 1,300개소(’16년 신규 국공립어린이집 302개소 및 신규 서울형어린이집 33개소 필수 실시) - 내용 : 예산운영의 기본원칙, 예·결산서 작성, 추가경정예산 편성, 예산과목별 수입·지출 방법, 회계서류 작성방법 등 어린이집 재무 회계·운영 전반 - 방법 : 서비스 희망 어린이집에 컨설턴트가 직접 찾아가 컨설팅을 실시하고 사후 피드백 보고서 송부 및 만족도 조사 실시 - 유선상담 헬프데스크 상시 운영(수탁기관 내 설치) - 원장 대상 소규모 회계교육 분기별 1회 이상 실시 ④ 컨설팅 사례관리 - 컨설팅을 실시한 모든 시설의 회계오류 유형, 빈도, 미준수 사례 등을 통계 관리하여 오류 사항에 대한 개선방안 연구 - 서울시(서울형어린이집 평가, 점검, 관리시스템) 및 자치구 간 예산과목 운영기준상 상이내용을 조사·분석하여 통일된 계정과목 처리방법 제시 ⑤ 컨설팅 만족도 조사 - 추후 사업에 반영할 수 있도록 컨설팅 실시에 따른 회계분야 만족도를 포함한 전반적 컨설팅 만족도 조사 및 통계 관리 ⑥ 컨설팅 평가 및 결과물 제출 - 컨설팅 사업의 진행사항 등에 대한 중간평가를 실시하여 성공적 사업수행을 위한 환류자료로 활용 - 사업완료 후 사업에 대한 정량․정성적 최종평가 실시 - 사업 전반의 생산물(컨설턴트 모집, 교육·훈련 결과, 컨설팅 매뉴얼(사례관리 자료), 만족도 설문지 등)을 포함한 결과물 제출 ※ 주요 과업(세부사항 등)에 대해서는 계약과정에서 조정될 수 있음. 5 향 후 추 진 일 정 ○ 기본계획 수립 : 2017. 1월 ○ 사업자 선정 및 계약체결 : 2017. 2~3월 ○ 컨설팅단 모집 및 교육 : 2017. 3~4월 ○ 컨설팅 실시 : 2017. 4~11월 ○ 중간결과보고서 제출 : 2017. 8월 ○ 최종결과 보고서 제출 : 2017. 12월 붙임 : 2017년 안심보육 회계컨설팅 사업 용역비 산출내역서 1부. 끝. 【붙임】 2017년 안심보육 회계컨설팅 사업 산출내역서 항목 통계목 산출내역 금액 총계 180,000,000 1. 노무비 소계 154,189,536 가. 사업관리(4급) 소계 21,118,298 1) 급여 2,417,583 x 1명 x 8개월 19,340,664 2) 법정부담금 1,777,634 국민연금 19,340,664 x 4.50% 870.330 건강보험 19,340,664 x 3.00% 579,253 장기요양보험 579,253 x 6.55% 37,941 고용보험 19,340,664 x 0.90% 174,066 산재보험 19,340,664 x 0.60% 116,044 나. 컨설턴트 소계 133,071,238 1) 급여 2,031,166 x 10명 x 6개월 121,869,960 2) 법정부담금 11,201,278 국민연금 121,869,960 x 4.50% 5,484,148 건강보험 121,869,960 x 3.00% 3,650,005 장기요양보험 3,650,005 x 6.55% 239,075 고용보험 121,869,960 x 0.90% 1,096,830 산재보험 121,869,960 x 0.60% 731,220 2. 경비 소계 17,239,035 가. 회의운영비 소계 2,040,000 1) 자문회의 2,040,000 자문수당 150,000 x 3명 x 4회 1,800,000 회의경비 20,000 x 3명 x 4회 240,000 나. 조사 및 평가비 소계 2,580,000 1) 조사 및 평가 정리원활용비 66,000 x 1명 x 10일 660,000 웹조사비 60,000 x 1명 x 2개월 120,000 2) 원고료 900,000 x 2명 1,800,000 다. 행사 및 홍보비 소계 2,260,000 1) 교육훈련 1,660,000 강사료 220,000 x 3명 x 5회 660,000 진행비 20,000 x 10명 x 5회 1,000,000 2) 간담회비 400,000 진행비 20,000 x 10명 x 2회 400,000 3) 홍보비(웹홍보) 100,000 x 2회 200,000 라. 일반운영비 소계 10,359,035 1) 사무용품 구입비 950,000 복사용지 20,000 x 5박스 100,000 프린트 토너 20,000 x 5개 100,000 기타 사무용품 50,000 5개월 250,000 컨설턴트 활동용품 50,000 x 10명 500,000 2) PC 및 프린터 임대료 4,200,000 PC 및 프린터 140,000 x 3대 x 10개월 4,200,000 3) 인쇄비 3,600,000 회계매뉴얼 3,000 x 1000부 3,000,000 보육사업안내 30,000 x 20부 600,000 4) 대관료 450,000 컨설턴트 교육 50,000 x 7회 350,000 평가회(중간, 최종) 50,000 x 2회 100,000 5) 버스카드 충전비 100,000 x 10명 x 1회 1,000,000 6) 우편 및 택배비 159,035 x 1회 159,035 3. 순용역원가 (1. 노무비 + 2. 경비) 171,428,571 4. 일반관리비 (1. 노무비 + 2. 경비) x 5% 이내 8,571,429 5. 이윤 (3. 순용역원가 + 4. 일반관리비 )x 10% 이내 - 6. 총용역원가 (3. 순용역원가 + 4. 일반관리비 + 5. 이윤) 180,000,000 7. 부가가치세 (6. 총용역원가) x 10% 이내 - 8. 총용역비 (6. 총용역원가 + 7. 부가가치세) 180,000,000

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