다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공보실-126 결재일자 2017.1.12. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 홍보팀장 공보실장 시의회사무처장 윤태영 강경훈 이계열 01/12 김경호 2017년 시민여론조사 운영계획 2017. 1. 서울특별시의회 (공 보 실) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 □ ■ 2017년 시민여론조사 운영계획 주요 현안 및 정책에 대한 시민의 다양한 여론을 수렴하여 의정활동과 정책입안의 기초자료로 제공하고자 함 Ⅰ 추진방향 󰏅 효과적이고 신뢰도 높은 여론수렴을 위한 주제별 맞춤형 조사 ❍ 조사주제의 목적, 대상, 내용에 따라 효과적인 조사방법 적용 ※ 전화․면접․온라인 조사 선택적 적용 또는 병행 사용 ❍ 전문성과 조사경험이 풍부한 전문업체를 통한 신뢰도 확보 󰏅 주요 정책자료로 적시에 활용할 수 있도록 신속하게 대응 ❍ 활용주체인 상임위원회, 정책부서에 대한 정기․수시 수요조사 실시 ❍ 여론조사 실시여부, 업체선정 등 사전절차를 신속히 진행하여 조사결과의 시의성 있는 활용을 담보 󰏅 사전검증 및 사후관리 강화로 여론조사 결과 활용성 제고 ❍ 여론조사 대상을 선정함에 있어 활용가능성을 우선적으로 고려 ❍ 여론조사 결과 공표, 보도자료 제공을 통해 시민의 알권리 충족 ❍ 의회소식지 게재 및 온라인 홍보의 의정활동 콘텐츠로 적극 활용 Ⅱ 사업 추진개요 󰏅 추진근거 : 2017년 시민여론조사 운영계획(의장방침 18호, ‘17.1.11.) 󰏅 추진기간 : 2017. 1.~12.(연중수시) 󰏅 조사대상 ❍ 서울시 주요정책에 대한 중요한 정책방향 설정을 위한 사안 ❍ 시정 주요 이슈에 대한 의회차원의 대응책 마련이 필요한 사안 ❍ 이해당사자의 찬반논란이나 갈등이 예상되는 정책 ❍ 조례입안, 행정사무감사 등을 위해 실태조사와 의견수렴이 필요한 사안 ❍ 기타 의정활동의 기초자료로 활용하기 위해 시민의견 수렴이 필요하다고 인정되는 사안 󰏅 조사방법 : 여론조사 전문업체 용역 󰏅 사업예산 : 140,000천원 󰏅 조사건수 : 연간 10건 내외 ※ 2016년 추진실적 : 총 9건(전화 4건, 면접 4건, 온라인 1건) 󰏅 운영방법 ❍ 정기수요조사를 통한 선착순과 상임위원회별 균등배분 원칙 ❍ 3/4분기까지 상임위 신청수요가 없는 경우 수시접수 추진 󰏅 추진절차 ① 여론조사 의뢰 (각 상임위 → 공보실) ⇨ ② 조사대상 선정 (운영위원장 심의) ⇨ ③ 용역업체 선정, 조사실시, 결과통보 (공 보 실) Ⅲ 세부 추진계획 󰏅 조사방식 적용 1. 전 화 조 사 ❍ 조사대상 - 간단한 인지도나 선호도 조사, 사안에 대한 일반적인 의견조사 등 - 보충적인 설명을 통해 답변자를 이해시킬 필요가 있는 경우 ❍ 조사방법 - 구조화된 질문지를 통한 유․무선 임의전화걸기(RDD방식) - 지역별 / 성별 / 연령별 인구비례 유의할당 표본추출 2. 면 접 조 사 ❍ 조사대상 - 주요 현안에 대해 상세한 조사가 필요하거나 질문 분량이 많은 경우 - 조사대상이 특정되어 있거나 실질적으로 현장에서 경험자를 대상으로 심층적인 인터뷰를 요하는 경우 ❍ 조사방법 - 구조화된 설문지를 이용한 1:1 개별면접조사 - 지역별 / 성별 / 연령별 인구비례 유의할당 표본추출 3. 온 라 인 조 사 ❍ 조사대상 - 간단한 인지도나 선호도 및 시각적인 조사가 필요한 경우 - 신속한 결과를 요하는 간단한 사안 등 ❍ 조사방법 - 업체별로 구성된 패널들을 대상으로 구조화된 질문지를 통한 조사 ※ 조사대상․내용에 따라 전화․면접․온라인 조사 선택적 또는 병행 사용 󰏅 조사기관 선정 :『전자공개수의계약』원칙 ❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제25조 ❍ 여론조사협회(KORA)에 등록된 여론조사 전문업체나 조사 관련 전문연구기관 중에서 선정 ❍ 예외적으로 긴급하게 여론조사가 필요하다고 인정되는 경우에 한하여 운영위원장의 승인 후 수의계약으로 업체 선정 󰏅 조사결과 활용 및 관리 ❍ 여론조사 결과 “서울시의회홈페이지”에 상시 공개 - 즉시 공개를 원칙으로 하되, 시민생활 관련 민감한 사항 및 정책 기초자료는 정책발표 후 공개시기 조절 - “시의회홈페이지” ⇒ “자료실” ⇒ “의회간행물” ⇒ “여론조사공개” ❍ 언론보도자료를 통한 대외 배포(공포주체 : 의장 또는 상임위) ❍ 시의회 공식 온라인 홍보채널(블로그․페이스북) 콘텐츠 제작 - 여론조사 결과를 ‘카드뉴스’, ‘인포그래픽’으로 제작 업로드 ❍ 조사결과 통보 후 2개월 이내 활용실적 제출(상임위 ⇨ 공보실) - 조례제정, 시정질문, 행정사무감사, 언론보도 실적 등 구체적 기재 Ⅳ IV 추진 일정 󰏅 2017년 여론조사 운영계획 시달 : 2017.1.18.까지 󰏅 수요조사 : 분기별 또는 수시 붙 임 : 1. 최근 3년간 여론조사 추진실적 1부. 2. 여론조사 유형별 특징 1부. 3. 여론조사 의뢰서 및 활용실적보고서 서식 각 1부. 끝. 【붙임 1】 최근 3년간 여론조사 운영현황 □ 최근 3년간 여론조사 실시현황 연 도 신청건수 처리건수 평균응답율 (ARS조사) 비 고 계 (30/3)건 (30/3)건 2.68% 2014년 (전화,면접조사/ARS) (10/2)건 (10/2)건 1.52% 전화8, 면접2, ARS2 2015년 (전화,면접조사/온라인) (11/1)건 (11/1)건 - 전화8, 면접3, 온라인+면접 1 2016년 (전화,면접조사/온라인) (9/1)건 (9/1)건 - 전화+면접4, 면접4, 온라인1 □ 2016년 여론조사 실적 : 9건(전화･면접 4, 면접 4, 온라인 1) 연번 위원회 의원 주 제 조사일시 용역업체 1 기경 오경환 수도권 서부광역철도 관련 마포구민 인식조사 (전화+면접) ‘16.01.22 ～ ‘16.01.31 우리리서치 앤컴퍼니 2 기경 이신혜 아동학대 기준에 대한 서울시민 여론조사 (전화+면접) ‘16.08.08 ～ ‘16.09.06 ㈜리서치테라 3 보건 권미경 유해화학물질로부터 안전한 서울을 위한 선제적 기반 구축 연구에 대한 여론조사 (면접) ‘16.08.20 ～ ‘16.09.30 ㈜리서치 DNA 4 보건 김혜련 자국민중심의 동화정책에서 다문화정책으로의 재정립 을 위한 시민여론조사 (전화+면접) ‘16.09.06 ～ ‘16.10.17 케이에스 오아이(주) 5 행자 김창수 서울시 청소년시설운영실태 및 이용청소년의 만족도 여론조사 (면접) ‘16.10.06 ～ ‘16.11.03 ㈜월드리서치 6 교통 우형찬 수도권 서부광역철도 양천구민 인식조사 (전화+면접) ‘16.11.4 ~ ‘16.12.1 한국인텔 리서치 7 교육 오경환 상암DMC 롯데복합쇼핑몰 입주에 대한 여론조사 (면접) ‘16.12.2 ~ ‘16.12.30 리서치테라 8 교육 이정훈 유치원 원아모집 선발시스템 도입 찬반 (온라인) ‘16.12.2 ~ ‘16.12.29 ㈜마크로빌 엠브레인 9 교통 서영진 서울메트로 및 도시철도공사 통합 관련 시민여론조사 (면접) ‘16.12.14 ~ ‘17.1.10 ㈜유니온 리서치 【붙임 2】 여론조사 유형별 특징 구 분 전화조사 면접조사 온라인조사 선정대상 ·설문 문항 10문항 내외 · 지리적·연령별 대표성을 모두 갖춘 조사 건(섬, 읍·면 지역 포괄, 70대 이상 조사 가능) · 신속하고 대표성이 있는 정보 수집 건 ·난이도 낮은 건 · 설문문항 20~40개 미만 · 특정조건에 해당하는 대상자를 찾아야 하는 건 · 직접 면대면으로 설명하고, 면접원에 의한 통제가 필수적인 조사 · 난이도 높은 건 · 설문문항 4~5개 문항 · 특정조건에 해당하는 대상자를 찾아야 하는 건 · 70세 이상이 포함되지 않거나 인구비율만큼 적용할 필요가 없는 일반적인 건 · 간단한 인지도, 선호도 및 시각적인 조사 등에 이용 소요기간 · 2주~4주 · 4주~6주 · 1주~2주 소요비용 · 약 12백만원 내외 (표본 1,000명 기준) · 약 20백만원 내외 (표본 1,000명 기준) · 약 10백만원 내외 (표본 1,000명 기준) 장 점 · 시간과 비용이 적게 듬 · 비표본 오차 감소 · 응답자에게 접근 수월 · 용이한 표본 추출 · 응답률이 높음 · 면접상황 통제 가능 · 시·청각 보조물 사용 가능 · 질문의 길이, 내용에 제약 없음 · 문맹자를 상대로 조사 가능 · 특정 집단 접근 용이 · 조사와 분석 신속 · 긴 분량의 설문 가능 · 특정집단 조사 가능 · 비용이 가장 저렴 · 쌍방향 의사소통과 적극적 참여 가능 · 동영상을 포함한 보조자료 제시 가능 단 점 · 질문의 길이와 내용 제한 · 시청각적인 보조물 사용 불가 · 응답의 정확성 미흡 · 전화로 접근이 어려운 집단 존재 · 표본의 대표성 부족 · 시간과 비용이 많이 듬 · 조사원에 의한 비표본 오차 존재 · 익명성 유지 난해 · 가정 방문의 어려움 · 표본의 편향 발생 · 표본의 대표성 부족 · 응답율이 매우 낮음 · 응답자에 대한 의존성이 상대적으로 높음 · 동일인의 중복 응답 가능 · 인터넷 이용률이 낮은 노년층에 대한 조사 난해 조사방법 · 전문업체 용역 · 전문업체 용역 · 전문업체 용역 표 본 수 · 1,000명 내외 · 500명~1,000명 내외 · 1,000명 내외 【서식 1】 2017년 여론조사 의뢰서 ※ 각 의뢰 주제에 맞게 파란색으로 표시된 부분을 참고하시어 작성해주십시오. 번 호 2017-○○ 제 목 ○○○에 대한 여론조사 (구체적으로 기재) 의뢰부서 ○○위원회 또는 ○○담당관 조사방법 전화조사, 면접조사, 온라인조사 중 선택(병행 가능) 조사대상 - 상암동, 성산1/2동, 망원2동,연남동 주민 - 상암DMC 주변 상인 조사규모 (샘플수) - 인근 주민 : 400명 - 인근 상인 : 100명 등 합계 500명 조사시기 2017년 ○○월경 활용시기 2017년 ○○월경 조사목적 - 조사 실시 이유, 관련 이슈, 활용 등 구체적으로 기재 주 요 조사내용 조사하고자 하는 구체적 주요항목 기재(주요항목별 설문 문항 수 기재) (예시) - ○○○시책 추진사업에 대한 시민의 인지도, 만족도 - ○○○시책 추진사업에 대한 문제점, 시정․보완할 점 - ○○○시책 추진사업에 대한 건의사항 등 조사결과 활용계획 활용하고자 하는 분야를 구체적으로 기재 (예시) - ○○○정책 관련 ∼ 에 대한 연구, 분석 - ○○○조례 제·개정을 통한 ∼ 조사결과 언론보도 계획 있다 ( ), 없다 ( ), 미정/추후 결정 ( ) (※ O 혹은 Ⅴ 표시해 주십시오) 기 타 - 설문안 작성․보완을 위해 관련 참고자료(조례안, 정책내용 등) 첨부 의뢰의원(담당자) : ○○○ 의원 (☎ ○○○○ - ○○○○) 【서식 2】 2017년 여론조사 활용실적 보고서 ※ 각 항목에 맞게 파란색으로 표시된 부분을 참고하시어 작성해주십시오. 번 호 2017-○○ 제 목 ○○○에 대한 여론조사 (구체적으로 기재) 의뢰부서 ○○위원회 또는 담당관 조사방법 전화조사, 면접조사, 온라인조사 중 선택(병행 가능) 조사대상 의뢰서와 동일 조사규모 (샘플수) 의뢰서와 동일 조사기간 의뢰서와 동일 조사기관 의뢰서와 동일 조사목적 - 조사 실시 이유, 관련 이슈, 활용대상 등 구체적으로 기재 주 요 조사결과 (요 약) 주요조사항목별 조사결과 요약 기재 조사결과 활용실적 조례재개정 시정질문 행정사무감사 언론보도 기타 ※ 중복표기(○) 가능 해당표기된 활용실적을 상세 기재(활용내용, 활용시기, 활용결과 등) 기 타 - 활용실적에 대한 자료(조례안, 정책내용, 보도자료 등) 첨부 의뢰의원(담당자) : ○○○ 의원 (☎ ○○○○ - ○○○○)

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