다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 스마트건강과-4596 결재일자 2023. 3. 14. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 건강생활팀장 스마트건강과장 이승남 김해숙 03/14 이응창 「서울특별시 건전한 음주문화 조성에 관한 조례」개정(안) 입법예고 및 자체 규제심사 결과보고 2023. 3. 시민건강국 (스마트건강과) 「서울특별시 건전한 음주문화 조성에 관한 조례」개정(안) 입법예고 및 자체 규제심사 결과보고 「서울특별시 금주구역 지정 및 건전한 음주문화 조성에 관한 조례」일부개정(안)에 대한 입법예고 및 자체 규제심사 진행 결과를 보고 드림 Ⅰ 개정개요 ？ 추진배경 : 공공장소 금주구역 지정 상위법인 ？국민건강증진법？ 개정 시행(21.6.30.)으로 제도 시행 실효성 확보 ？ 규 정 명 : 「서울특별시 건전한 음주문화 조성에 관한 조례」 ？ 개정대상 - (조례명 변경) 서울특별시 금주구역 지정 및 건전한 음주문화 조성에 관한 조례 - (안 제2조) 조례에서 사용하는 용어 변경 및 추가 - (안 제4조) 금주구역 지정 장소 신설 - (안 제5조) 금주구역 운영 등 신설 - (안 제11조) 과태료 부과·징수대상 및 부과기준 제시 - (안 제12조) 사무의 위임(조문추가) - 계도기간(부칙) 제시 Ⅱ 의견조회 결과 ◆ 개정(안)에 대한 의견조회를 위한 입법예고와 자체 규제심사 진행 ◆ ************************* ********************* ************************ *************************** 입법예고 ？ 예고기간 : 2023.2.2. ~ 2.22.(20일간) ？ 예고방법 - 서울시보 및 서울시 법무행정서비스, 25개 자치구 등 공문 발송 ？ 제출의견 : 총 3개 기관 개정(안) 제출자 제출의견 비고 *** ************ ****** ********************************************************************************** ******* ************************** ************************ ************************ *********************** ********* ****** ********************* ************************** ***************************** ************************************** ********************************* **** ************* ******* ****************** ********************************************** ***************************************************************** 자체 규제심사 ？ 심사개요 - 심사대상 : 1개 조항 ？(안 제4조) 금주구역 지정 장소 신설 - 심사방법 : 위원별 의견서 작성 및 제출 ？규제로 분류된 심사 대상에 대한 규제목적의 타당성, 규제수단의 적정성, 규제의 법적근거 및 타당성 등 종합적 검토 - 심사일시 : 2023. 3. 8.(10:00~12:30) - *********************** **************************** ************************************* ？ 심사결과 개정(안) 성 명 심사의견 비고 *** ************ ***** ************* ******************************* *** ******************* ***************************************** ************************* **************************************************************** *** **************** ************************************************************************************************** *** ************************ *********************************** ************************************************************************************************ *** *************** ************************************************************************************************************ *** *************** *************************** ***************************************************************** *************************************** *************** Ⅲ 제출의견 반영여부 검토 ************************************************************************************** 연번 검토대상 반영여부 사 유 1 ********** **************************** *** ***************** 2 ****** ************************** *** **************** 3 ******* ********************** *** ************ 4 ***** ***************** *** ************ 5 **** ********************* **** ************** *************************************************************************** ************** ************************************************************************ *********************************************************** ********************** ********************************************************************************************************** ********************************************************************************************************************* ************************** ****************************************************** ************** *************************************************************************************************************************************************** ********************** ************************************************************************************************************************************** *************************************************************************************** **************************************************************************************************** ***************************************************************************** ************** ************************************************************* ******************************************** ********************** *************************** ************************************************************************************************** ************************************************************ ************** ********************************************************************************************************************** ********************** ********************************************************************** **************************************** **************************************************************************************************************************** *** ******************************************* ********************* *********************************************************************************** ************************************************************************************************************ *********************** *************************************** Ⅳ 최종 수정(안) ************************************************** ************************************** 현행 개정(안) 수정(안) 제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. 제2조(정의) --------------------------------------. (현행과 같음) 1. “건전한 음주문화”란 서울특별시민(이하 “시민”이라 한다)의 책임 있는 음주습관의 일상화를 통해 음주로 인한 폐해로부터 스스로를 보호하는 생활양식을 말한다. 1. (현행과 같음) 1.“금주”란 음주를 하지 않는 것을 말한다. 2. “절주”란 자신과 다른 사람에게 정신적·신체적·사회적 피해를 주지 않을 정도로 적정하게 음주하는 것을 말한다. 2. (현행과 같음) 2.“금주구역”이란 음주로 초래될 수 있는 소란과 무질서를 포함한 부정적인 행동이 발생되지 않도록 음주자의 음주행위 및 음주조장행위가 제한되도록 관리되는 지역을 말한다. 3. “금주”란 음주를 하지 않는 것을 말한다. 3. (현행과 같음) 3. “건전한 음주문화”란 서울특별시민(이하 “시민”이라 한다)의 책임 있는 음주습관의 일상화를 통해 음주로 인한 폐해로부터 스스로를 보호하는 생활양식을 말한다. 4. "공공기관"이란 서울특별시(이하 "시"라 한다)가 설립한 출자·출연기관 등, 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」에 따른 수탁기관, 「서울특별시 지방보조금 관리 조례」에 따라 시로부터 예산을 지원받는 법인·단체 또는 기관을 말한다. 4. “금주구역”이란 음주로 초래될 수 있는 소란과 무질서를 포함한 부정적인 행동이 발생되지 않도록 음주자의 음주행위 및 음주조장행위가 제한되도록 관리되는 지역을 말한다. 4. “절주”란 자신과 다른 사람에게 정신적·신체적·사회적 피해를 주지 않을 정도로 적정하게 음주하는 것을 말한다. 제4조(음주청정지역의 지정 등) ① 시장은 음주폐해를 예방하여 쾌적하고 안전한 사회 환경 조성을 위하여 다음 각 호에 해당하는 장소의 전부 또는 일부를 음주청정지역으로 지정할 수 있다. 제4조(금주구역의 지정 등) ① 시장 은 음주폐해 예방과 시민의 건강증진을 위하여 필요하다고 인정하는 경우 --------------------------- 금주구역-----------------. (개정(안)과 같음) 1. 도시공원(「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」에 따른 도시 공원을 말한다) 및 어린이 놀이터 1. 지방자치단체의 청사 2. 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 장소 2. 「지방공기업법」에 따른 지방공기업의 청사 <신 설> 3. 「지방자치단체 출자·출연기관 운영에 관한 법률」에 따른 지방자치단체 출자·출연 기관의 청사 <신 설> 4. 「영유아 보육법」 제2조에 따른 어린이집 <신 설> 5. 「유아교육법」 제2조에 따른 유치원 <신 설> 6. 「초·중등교육법」 제2조에 따른 학교의 교사와「교육환경 보호에 관한 법률」 제8조제1항제1호에 따른 절대보호구역 <신 설> 7. 「의료법」 제3조에 따른 의료기관과 「지역보건법」 제2조제1호에 따른 지역보건의료기관 <신 설> 8.「어린이놀이시설 안전관리법」 제2조제2호에 따른 어린이 놀이시설 <신 설> 9. 「청소년활동진흥법」 제10조에 따른 청소년활동시설 <신 설> 10. 「도서관법」 제2조에 따른 공공도서관 <신 설> 11. 「학원의 설립·운영 및 과외교습에 관한 법률」 제2조에 따른 학원과 교습소 <신 설> 12.「게임산업진흥에 관한 법률」 제2조제6호의2에 따른 청소년게임제공업소 <신 설> 13. 「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」 제2조제3호에 따른 도시공원, 제2조제4호에 따른 공원시설 <신 설> 14. 「하천법」 에 따른 하천·강 구역 및 시설 (개정(안)과 같음) <신 설> 15. 버스 정류소 및 택시 승차대 등 대중교통시설 <신 설> 16. 그 밖에 다수 지역주민의 요구가 있거나 시장 또는 구청장이 필요하다고 인정하는 장소 ② 시장은 음주청정지역을 지정한 경우 이를 알리는 안내판을 입구에 설치 또는 부착하여야 한다. ② 시장은 제1항에 따라 지정된 금주구역에서 음주가 가능한 시간을 별도로 지정하거나, 면적이 방대하여 관리가 어려운 경우 일부 구역을 금주구역으로 지정할 수 있다. ③ 제1항에 따라 시장이 음주청정지역을 지정하는 경우에는 관련단체와 지역주민들의 의견을 수렴할 수 있다. ③ 시장은 「주택법」 제2조제3호에 따른 공동주택의 거주 세대 중 2분의 1 이상이 그 공동주택의 복도, 계단, 엘리베이터 및 지하 주차장의 전부 또는 일부를 금주구역으로 지정하여 줄 것을 신청하면 그 구역을 금주구역으로 지정할 수 있다. (개정(안)과 같음) ④ 시장은 제1항에 따라 음주청정지역을 지정하는 경우에는 그 취지 및 장소와 범위에 대하여 서울특별시보에 고시하여야 한다. ④ 시장은 금주구역을 지정한 경우 이를 알리는 안내판을 지정장소의 입구 등에 설치 또는 부착하여야 한다. (개정(안)과 같음) 제10조(과태료 부과·징수 등) ① 시장은 「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」 제49조제1항3호와 제56조제2항 및 제3항에 따라 음주청정지역에서 음주하여 심한 소음 또는 악취가 나게 하는 등 다른 사람에게 혐오감을 주는 행위를 한 자에게 10만원 이하의 과태료를 부과·징수할 수 있다. 제11조(과태료 부과·징수 등) ① 시장은「국민건강증진법」제8조의4제2항을 위반하여 금주구역에서 음주를 한 사람에게는 10만원의 과태료를 부과·징수할 수 있다. (개정(안)과 같음) ？관련사진 Ⅴ 향후계획 ？ 서울시 규제개혁심사 의뢰 ’23. 3.29. ？ 규제개혁위원회 심의(법무담당관) ’23. 4.20. ？ 조례규칙심의위원회 ’23. 5월 중 ？ 시의회 상정 ’21. 6월 중 ？ 조례공포 ’23. 7월 중 붙임 1. 「서울특별시 건전한 음주문화 조성에 관한 조례」일부개정안 수정(안) 1부. 2. **************. 3. ************** 끝.

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20230315045008

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스마트건강과-4596

D0000047591116