다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 자전거정책과-1738 결재일자 2019.9.11. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 자전거시설팀장 자전거정책과장 보행친화기획관 도시교통실장 김지수 홍숭희 서병철 이기완 09/11 황보연 협 조 자전거정책팀장 황선아 공공자전거팀장 김훈기 ‘생활권 단위의 자전거이용을 늘리기 위한’ 도시개발구역 내 자전거특화지구 조성 추진 2019. 9. 9(월) 도시교통실 (자전거정책과) ‘생활권 단위의 자전거 이용을 늘리기 위한’ 도시개발구역 내 자전거특화지구 조성 추진 실질적인 생활 속 자전거 이용을 늘리기 위해 도시개발, 시책사업 추진 시 자전거전용도로 네트워크망 구축 등 커뮤니티 중심의 생활밀착형 통행지원을 위해 자전거특화지구를 조성하고자 함 1 추진 개요 ？？ 추진 현황 ○ 대 상 : 서울주택개발공사에서 사업 중인 도시개발구역 총 5개소 - 강서구(마곡동 일원), 강동구(고덕·강일동 일원), 송파구(문정동 694번지 일원), 송파구(장지·거여동 일원), 구로구(항동 일원) ○ 근 거 : 자전거이용활성화에 관한 법률, 도시교통정비 촉진법 등 - 도시교통정비 기본계획, 택지개발계획, 공공도로 개설？확장 및 재정비계획, 시 기본·관리계획 수립 시 자전거이용시설 설치계획을 반영해야함 ○ 내 용 : 5개 도시개발구역 내 자전거이용시설 설치반영 - 기타 교통영향분석？개선대책, 건축심의, 市 내부사업, 공사 등 ‘타부서 협의의견’으로 제시, 연 4회 자전거이용시설 설치 관련 협조공문 발송 2 그간 추진 사항 ？？ 추진 내용 ○ 5개 지구 자전거도로 총 51.2km 설치반영 중 - 자전거전용도로 총 42.8km, 자전거보행자겸용도로 총 8.4km - 자전거도로율이 평균 75.3%로 주거지↔목적지 간 생활권 내 이동이 가능하도록 일반도로와 같은 수준으로 자전거도로 설치 문정지구 위례지구 마곡지구 항동지구 고덕강일지구 부지면적(㎢) 0.55㎢ 2.57㎢ 3.66㎢ 0.66㎢ 1.66㎢ 일반도로(km) 7.5 10.9 34.7 5.8 10.9 자전거도로(km) 7.0 6.1 23.8 3.4 10.9 자전거도로율(%) 93.3% 56% 68.6% 58.6% 100% ？？ 지구별 세부내용 ① 문정지구 ○ 설치위치 : 송파구 문정동 649번지 일원 ○ 설치기간 : ’07.6.28~’19.12.31(공사는 ’16.7월 기 완료) ※ 입주율 90% 이상(준공 ’16.7월)으로 유지관리기관으로 인수 인계 중에 있음 ○ 설치규모 : 자전거도로 총 7.0km(폭원 내측기준 1.2m ~ 1.5m) - 자전거도로율 93.3%(일반도로 7.5km, 자전거도로 7.0km) - 자전거전용도로 2.3km, 자전거보행자겸용도로 4.7km ※ 당초 겸용도로로 기 계획되었으나, 여유도로폭 있는구간 2014년 전용도로로 전환 <자전거도로 설치현황> <자전거도로 설치 횡단면도> ② 마곡지구 ○ 설치위치 : 강서구 마곡동 일원 ○ 설치기간 : ’07.12.28~’20.12.31(공사는 ’19. 4월 기 완료) ※ 준공 후 유지관리기관으로 기반시설 인수인계 과정을 추진 중임 ○ 설치규모 : 자전거도로 총 23.8km(폭원 내측기준 1.2m ~ 2.0m) - 자전거도로율 68.6%(일반도로 34.7km, 자전거도로 23.8km) - 자전거전용도로 21.8km, 자전거보행자겸용도로 2.0km ※ 당초 겸용도로로 기 계획되었으나, 여유도로폭 있는구간 2014년 전용도로로 전환 <자전거도로 설치현황> <자전거도로 설치 횡단면도> ③ 위례지구 ○ 설치위치 : 송파구 장지동 및 거여동 ○ 설치기간 : ’08.8.5~’20.12.31 ○ 설치규모 : 자전거도로 총 6.1km(폭원 내측기준 1.5m) - 자전거도로율 56%(일반도로 10.9km, 자전거도로 6.1km) - 자전거전용도로 6.1km <자전거도로 설치현황> <자전거도로 설치 횡단면도> ④ 항동지구 ○ 설치위치 : 구로구 항동일원 ○ 설치기간 : ’10.5.26~’19.12.31(공사는 ’19. 5월 기 완료) ○ 설치규모 : 자전거도로 총 3.4km(폭원 내측기준 1.5m ~ 2.0m) - 자전거도로율 58.6%(일반도로 5.8km, 자전거도로 3.4km) - 자전거전용도로 1.7km, 자전거보행자겸용도로 1.7km <자전거도로 설치현황> <자전거도로 설치 횡단면도> ⑤ 고덕강일지구 ○ 설치위치 : 강동구 고덕동 353-14잡, 강일동 114답 및 482잡 일원 ○ 설치기간 : ’11.12.8~’20.12.31 ○ 설치규모 : 자전거도로 총 10.9km(폭원 내측기준 1.5m ~ 2.2m) - 자전거도로율 100%(일반도로 10.9km, 자전거도로 10.9km) - 자전거전용도로 10.9km <자전거도로 설치현황> <자전거도로 설치 횡단면도> ？？ 그간 추진사항 분석결과 ○ 그간 자전거도로 반영을 통해 5개 지구내 자전거전용도로 등 자전거도로율 평균 75.3%로 일반도로 수준으로 설치 반영되었음 ○ 그동안 市 정책사업이 아닌 관계로 심의 및 인·허가 시 자전거도로 설계안이 우리부서 의견과 달리 변경되는 사례가 발생되는 등 ○ 자전거이용자의 통행행태, 자전거이용자의 편의 및 안전 등을 고려하여 일부구간 자전거도로 설계안의 개선이 필요함 ○ 또한 자전거도로 뿐만 아니라 공공자전거 대여소 및 편의시설 설치 등 자전거이용자의 편의를 향상시킬 수 있는 추가 방안 필요 3 추진 방향 ？？ 자전거 통행지원을 위한 생활밀착형 자전거특화지구로 규정 ○ 서울시내 자치구간 단거리 통행이 많아 생활권 내 자전거인프라 시급 - 자치구 내부통행(33만 6천 통행) 비율이 전체통행(40만3천 통행)의 81.5%임 ※ 수도권 여객 기·종점통행량(O/D) 현행화 공동사업(2018.12)의 서울시 자전거 내부통행 분석자료 ？？ 자전거특화지구 내 자전거전용도로 추가 설치 및 폭원 확대 ○ 자전거전용도로 추가 설치, 겸용도로 구간 전용도로로 변경 ○ 도로폭원에 여유가 있는 구간은 기본 1.5m에서 2.0m 이상으로 확대 ※ 도로공간에 여유가 있는 경우에는 자전거이용자의 편의를 고려하여 넓게 조성토록 요청 ？？ 자전거전용도로 뿐만 아니라 이용편의시설도 종합적으로 구축 ○ 주차시설, 공기주입기, 안내표지 등 설치, 자전거도로 이용확대 유도 4 추진 계획 ？？ 안전하고 편리한 자전거전용도로 등 이용시설 최대한 설치반영 ○ 도로폭원 1.5m 원칙, 도로여건 고려하여 2.0m 이상 확대조성 요청 - 자전거전용도로 내측 폭원 기본 1.5m → 최대 2.0m, 도로공간에 여유가 있는 경우에는 자전거도로와 차도 간 분리시설로 녹지대 설치요청 ○ 자전거도로는 도로중심선 기준, 양방향 통행이 되도록 설치요청 - 항동지구 및 고덕？강일 지구 등 편측에만 일방향으로 자전거도로가 설치되어 있는 구간은 도로중심선을 기준으로 양측 모두 설치토록 설계변경 요청 ※ 자전거는 차마이고, 자전거도로는 차도이므로 차량 통행방법에 준하여 통행가능하도록 설치 ○ 겸용도로 중 도로 여유폭 있는 노선은 전용도로로 변경 요청 - 문정, 항동 지구 내 도로폭 재조정 통해 분리시설 설치 및 전용도로로 변경 ○ 자전거도로 설치 관련 교통영향평가 및 협의사항에 대한 의견회신 - 설치형식, 세부기준 등 기본 설계안에 대해 맞춤형 의견제시 및 공문발송 - 도로설계에 대한 용역사 이해 부족, 설계오류 사례 빈번 → 필요시 담당자 설계자문 시행, 구역 내 블럭별 개발사업은 별도의견 제시 - 협의 의견과 함께 사례모음 등 실무적용 가능한 ‘가이드 라인’ 배포 ※ 자전거이용시설 설치 및 관리 지침(2016. 1, 행안부), 서울형 자전거이용시설 설치 및 유지관리 매뉴얼(2016. 4, 서울시) 적용 ○ 자전거도로 안전표지와 함께 시민눈높이의 길안내체계 구축 - 주요 교차로 또는 주요 시설, 공원, 한강, 하천 등으로 안내를 위한 ‘자전거길’ 안내표지 및 지도(Map) 설치 ○ 자전거거치대 등 주차시설 설치 시 이용편의시설 함께 구축 - 자전거주차시설 안내표지, 이용안내문, 공기주입기 및 CCTV 등 ？？ 자전거도로 이용확대, 시민편의 고려하여 공공자전거 대여소 설치 ○ 공공자전거 이용수요를 고려한 대여소 장소 선정 - 버스정류장, 지하철역, 학교주변 등 유동인구가 많은 지역 - 특화지구 내 자전거전용도로 접근이 용이한 지점 - 주거？업무？상업 시설면적 등 규모 고려, 적정 장소 및 규모 선정 ○ 대여소 간격(300m)과 차로 방향성을 고려하여 선정 ○ 유효보도폭 확보 등 보행통행에 불편이 없도록 위치 선정 - 자전거거치대 설치 후, 쾌적한 보행이동을 위해 유효보도폭(2m) 확보 - 공원, 주민센터, 경찰서 등 관공서의 공공용지, 화단사이 등 유휴공간 활용 ○ 자전거 대여소 특화지구별 설치 계획 지구별 부지면적 대여소 설치목표 비 고 계 9.1㎢ 110개소 문정지구 0.55㎢ 8개소 - ’20년 5월까지 설치예정 ※ BF(Berrier Free)예비인증을 취득, 보도 내 지장물 설치 금지하나, 유휴지(녹지, 공공용지 등) 활용 등 보행자 통행에 지장을 주지 않는 공간확보추진 위례지구 2.57㎢ 30개소 - ’20년 7월까지 설치예정 항동지구 0.66㎢ 12개소 - ’20년 5월까지 설치예정 마곡지구 3.66㎢ 40개소 - ’21년 5월까지 설치예정 고덕강일지구 1.66㎢ 20개소 - ’21년 5월까지 설치예정 ？？ 추진사항 추적관리 ① 설계검토 및 협의의견 제시 ○ 사업시행기관(SH), 자치구, 서울시 합동 회의 개최 ○ 의견 반영여부 확인을 위한 ‘협의 및 심의·승인 결과’ 통보 요청 - 교통처리계획도, 조치결과 등 현장사진이 포함된 보고서 및 관련공문 등 - 서울도시주택공사(SH), 교통정책과, 건축기획과, 임대주택과, 서울시설공단, 각 자치구 관련부서 등(사업 및 주관부서) → 자전거정책과 ② 공사완료 전 점검 시행 ○ 1차 : 관계기관 내·외부 실무자 합동 사전점검 시행 - 미반영, 오류시공, 시설기준 적합성, 안전성 등 사전점검 시행 - 내·외부 실무 전문가 현장자문을 통해 자전거도로 설치에 대한 정당성 확보 ？ 교통안전공단, 서울지방경찰청, 자치구 경찰서, 자치구 및 서울시 관련부서 담당자 대상 ○ 2차 : 관련 전문가 현장자문을 통해 개선안 마련 - 공사 완료 전 시설 보완사항 및 공사 후 기능개선 사항 등 ③ 공사완료 후 모니터링을 통한 안전시설 보완 ○ 자전거특화지구 지정이전 기 준공된 구간을 중점대상으로 하여 안전시설 및 기능개선 확충 - 불편민원 등 모니터링 결과에 따른 자전거도로 안전시설 확충 - 자전거통행량 조사 및 분석을 통해 이용수요 분석 ？？ 우수사례를 통한 사회적 공감대 형성 및 정책 홍보 ○ 지역 우수사례로 자전거특화지구 설계책자 발간 및 배포 - 도시개발구역 내 자전거네트워크 구축 등 사업성과를 담아 정책 홍보자료로 활용 ？ 알기 쉽고 재밌는 형태로 기획하고 중점 대표노선 등 사례 소개 - 자치구 및 서울시 관련부서, 용역업체에 배포 후 적용 가능하도록 안내 5 추진 일정 ？？ 자전거이용시설 설치반영 요청 및 합동회의 개최 : '19. 9 ○ 사업시행기관(SH)에 각 지구별 개선(안) 반영 요청 ○ 심의·승인 및 인·허가 부서에 자전거이용시설 반영 관련 협조 요청 - 관련부서 및 기관에 협의결과 통보요청 등 의견 및 설계 반영여부 확인 ○ 관계기관 실무자 합동회의 개최 ？？ 자전거이용시설 합동점검, 모니터링 시행 : '19. 9 ~ ’20. 12 ○ 준공 전 관계기관 합동점검 및 전문가 현장자문 시행 ○ 준공 후 불편민원, 이용행태 등 모니터링 결과에 따른 안전시설 확충 ？？ 지역 우수사례로 설계책자 발간 및 배포 : '21. 3 ○ 관련기관에 홍보자료로 배포 및 설명회 개최 ？？ 지구별 공공자전거 대여소 설치완료 및 운영개시 : ~ ’21. 6 ○ 설치(’20. 5 ~ ’21. 5), 개통 : ’20. 6 ~ ’21. 6

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자전거정책과-1738

D0000038133425