다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난대응과-29484 결재일자 2022. 7. 27. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 구조대책팀장 재난대응과장 소방재난본부장 이경수 이낙규 代고재흥 07/27 최태영 협 조 인력개발과장 공병엽 국제교류담당관 이혜영 예산1팀장 신애선 소방정책팀장 김성칠 '2022 도쿄도청 초청 국제구조 합동훈련 참가' 공무국외출장 계획 서울소방재난본부 [재난대응과] 공무국외출장 자체점검표 ○ 출장목적 : 2022년 도쿄도청 초청 국제구조 합동훈련 참가 ○ 출 장 자 : 5명(서울소방재난본부 소속 구조대원 5명) ○ 출 장 국 : 일본(도쿄) ○ 출장기간 : 2022. 8. 31.(수) ~ 9. 5.(월), 5박 6일 항목 검 토 결 과 (■표시) 필요성 ● 국외출장 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등) - 사유 : 실제 합동 구조훈련 참가로 온라인 등으로 달성 불가 : 가능 □ 불가능 ■ ● 최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색) : 유 □ 무 ■ 방문기관의 적합성 ● 업무 수행에 필요한 국가？기관을 방문하는가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 1일 1개 이상의 기관방문(공식일정)이 있는가 (면담자 정보 등 사전협의 구체성 확인) : 유 ■ 무 □ 참가자 구성의 적합성 ● 이해관계자가 출장에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등) : 유 □ 무 ■ (동 행 : ) ● 담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 출장인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가 : 적합 ■ 부적합 □ 일정의 적정성 ● 출장목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있는가 : 유 □ 무 ■ 경비의 적정성 ● 출장경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비) : 적합 ■ 부적합 □ 검토의견 ☞ 아시아 주요도시 합동 구조훈련에 참가하여 우리 시 인명구조기법의 우수성을 알리고 대형재난 시 아시아 도시 간 협력체계 강화를 도모하고자 함. - 2022년 도쿄도청 초청 국제 구조 합동훈련 참가 - 공무국외출 장계획 1. 출장개요 출장목적 ○ 일본 도쿄도청(위기관리부) 초청에 따른 ‘국제구조 합동훈련’ 참가 - 2011년 일본 대지진 이후 연간 지진, 테러대비 긴급구조 합동훈련 참가(일본 초청) - 합동훈련 참가로 도쿄 소방국, 참가도시와의 기술교류와 대원 상호 교류 증진 출장배경 ○ 도쿄도청은 매년 도쿄에 지진이 발생한 상황을 가정한 정기적인 대규모 긴급구조훈련을 실시해 오고 있으며, ○ 2011년 3월 11일 발생한 동일본 대지진을 교훈 삼아 도쿄가 주창하여 서울, 싱가포르, 타이페이 등 회원도시 합동으로 “지진에 의한 건물붕괴 인명구조” 종합훈련을 실시하기 위해 우리 시 인명구조훈련단의 참가를 요청하였음. ○ 이에 따라, 우리 시 구조대원들이 아시아 주요도시 합동 인명구조 훈련에 참가하여 인명구조기법의 우수성을 알리고, 대형 재난 시 아시아 도시들 간 협력체제를 강화 하고자함. 출장기간 2022. 8. 31.(수) ~ 9. 5.(월), 5박 6일 출장국가 일본(도쿄) 출장경비 부담기관 출 장 자 참고사항 ？일본(도쿄도청) 측 요청으로 구조대원 5명 선발, 구성 ※ 서울소방 구조대 체계 : 1팀 7명으로 구성(지휘1, 대원6) 2. 출장계획 가. 출장목적 1) 아시아 주요도시 합동 인명구조훈련 참가(5박6일 중 3일간 실시) ㅇ 도쿄도청(TMG)은 매년 지진이 도쿄에 직접 일어난 경우를 가정한 대규모 합동 재난 관리 훈련을 매년 개최해 왔으며, 이 훈련을 통해 위기 관리 네크워크(ANMC21)에 포함된 각 도시(서울, 싱가포르, 타이페이 등)에서 파견된 구조대원들은 2011년부터 매년 합동훈련에 참가, 각 도시의 구조기법을 도쿄 소방국(TFD)과 교류해 왔음. 한국은 `16년 경주 규모 5.8 지진, `17년 포항 규모 5.4 지진 등으로 부상자 63명에 달하는 등 국내도 더 이상 지진 안전지대가 아니며, 대지진의 경험이 있는 타국과의 지속적인 합동훈련과 구조기법 교류를 통해 대비하고자 함.('11.~'18. 매년 실시, '19. ~ '21. 코로나 확산 등으로 중단) ㅇ 이에따라, 올해도 도쿄 사무국에서 아시아 주요도시 위기관리 네트워크 간 대도시 지진 발생에 따른 종합훈련을 실시하기 위해 서울시 소방대원을 초청하여 우리 시 구조대원 5명이 참가할 계획 임. 2) 국제훈련 참가도시 간 교류협력 증진(5박6일 간 계속) ㅇ 아시아 주요도시 합동 인명구조 훈련에 참가하여 우리 시 인명구조 기법의 우수성을 알리고, 지진, 테러 등 대형 재난 발생 시 아시아 도시들 간의 협력체제 강화를 도모하고자 함. 3) 기관방문(5박6일 중 1일 / 도쿄 소방국) ㅇ 도쿄시 소방관련 기관에 방문하여 일본 위기관리 시스템, 지진대응 시스템, 구조대원 선발 및 교육관리, 구조장비 현황등을 파악·조사하여 서울소방 구조정책 참고자료로 활용하고자 함. 나. 출장개요 구 분 내 용 비 고 방문기관 도쿄도청 및 도쿄 소방기관(실제합동훈련 장소 포함) 출장기간 2022. 8. 31.(수) ~ 9. 5.(월), 5박 6일 참가도시 도쿄, 서울, 타이페이, 신타이페이 등(4개 도시) 방문방법 도쿄도청 위기관리국 주관 대규모 합동 구조훈련 참가 초청 방문대상 도쿄도청 위기관리부, 도쿄 소방국 방문인원 서울소방재난본부 소속 소방공무원(구조대원) 주요내용 - 위기관리 네트워크 참가도시 대규모 합동 구조훈련 참가 - 일본 대도시의 지진대응체계 조사 - 일본 소방체계 및 구조대 현황 조사 - 구조장비 운용현황 및 규격 조사 - 구조대원 선발 및 교육훈련 프로그램 조사 - 화재？화생방훈련 시뮬레이션 등 선진 구조 기술 벤치마킹 3일 훈련 1일 기관방문 다. 출장일정 : 5박 6일 일 자 장 소 시 간 방문기관 업무수행내용 접촉예정 8. 31. (수) 김포→ 하네다 09 ~ 12 한국→일본 이동 일본 하네다 공항 이동 ※ 직항 2시간20분 소요 도쿄도 16 ~ 18 도쿄도청 도쿄도청 위기관리 차장 영접 위기관리 차장 18 ~ 20 도쿄도청 환영회 9. 1. (목) 도쿄도 10 ~ 16 6구역 소방본부 (아다치 구) 합동훈련(6구역 소방본부) 사전 합동 종합훈련 구조기법·기술 교류 구조대원들 간 토의 및 토론 일본 소방 대원 9. 2. (금) 도쿄도 09 ~ 12 도쿄 소방국 (지요다 구) 국장 환영, 도쿄 소방국 소개 등 소방국장 12 ~ 14 이동 및 식사 이동(1시간) 및 식사 참가국 도시 구조대 14 ~ 16 긴급 대응팀 (가쓰시카 구) 기관 방문 및 기술교류 9. 3. (토) 도쿄도 09 ~ 12 니시오이 히로바 공원 (신가와 구) 훈련 사전연습 합동 종합훈련 현장 방문 및 점검 12 ~ 14 이동 및 식사 이동(1시간) 및 식사 14 ~ 16 6구역 소방본부 합동훈련(6구역 소방본부) 사전 합동 종합훈련 구조기법·기술 교류 구조대원들 간 토의 및 토론 9. 4. (일) 도쿄도 10 ~ 13 니시오이 히로바 공원 (신가와 구) 도쿄도청 합동 종합훈련 (합동훈련 참가) 9. 5. (월) 도쿄도 09 ~ 11 호텔 호텔 체크아웃 하네다 →김포 12 ~ 15 일본→한국 이동 한국 김포공항 이동 ※ 직항 2시간20분 소요 라. 훈련참석 세부내용 1) 도교 사무국 방문(TMG : Tokyo Metropolitan Government) - 도쿄 시 ㅇ 테러, 지진 등 대규모 위기상황 발생 대비 시스템 교류 - 도쿄시 규모의 위기발생상황 시뮬레이션 구현 시스템 소개 - 도쿄 소방국 보유 종합재난관리시스템 운영사항 벤치마킹 - 아시아 회원도시 간 구조대원 활동수준(working level) 비교분석 / 토의 - 과거 참가사진 도시 간 교류패 환영사 주요인사 환담 2) 일본 소방국 사전 훈련연습 및 기술교류 ？ 6구역 소방본부(아다치 구) ㅇ 합동 훈련, 아시아 주요도시 구조기술 교환 및 토론 - 수색 활동 절차 및 안전 관리 시스템 - 각 구조임무 단위의 사전훈련 및 토론 - 시뮬레이션 된 화재 현장에서 검색 및 구조 훈련 - 구조 및 구호 훈련 (잔해, 높이, 밀폐 된 공간, 산악 구조 등) - 과거 참가사진 화재모형 시뮬레이션 체험 기관별 토의 합동 도상훈련 3) 종합 합동훈련 참가 ？ 신가와 구(니시오이 히로바 공원) ㅇ 참가도시 간 구조대원 임무부여 및 실제훈련 - 재난규모 설정을 통한 부대단위 임무설정 (구제, 구호, 의료, 대피, 물품운송 등) - 훈련상황 가상시나리오 설정를 통한 팀별 세부 인명구조과제 부여 (구조활동 장소설정법, 생존자 검색, 장애물 제거, 구조물 안정화 등) ㅇ 인명구조 활동 보고서 작성/비교 및 훈련강평 - 과거 참가사진 붕괴현장 인명구조 훈련강평 주요도시 간 기념촬영 마. 수행내용 : 출장자 역할분담 출장자 개인별 수행과제 비고 ○ 훈련기간 중 시 대표 현장지휘 및 구조대 2조 임무부여 ○ 훈련대원 안전책임자 총괄 책임자 (Director) ○ 합동훈련 인명검색 및 구조 활동 ○ 일본 지진대응체계 연구 조사 구조대 1조 (2인1조) 훈련대원 (member) ○ 합동훈련 인명검색 및 구조 활동 ○ 구조장비 운용현황 및 규격조사 ○ 합동훈련 인명검색 및 구조 활동 ○ 구조대원 임용 및 교육훈련 프로그램 조사 구조대 2조 (2인1조) ○ 합동훈련 인명검색 및 구조 활동 ○ 일본소방체계 및 구조대 현황 조사 바. 기대효과 1) 우리 시 인명구조 기법의 우수성을 아시아 주요도시 재난대응 관계자에게 알림으로써 재난으로부터 안전한 국제도시 서울 이미지 홍보 2) 합동 구조훈련 참가로 서울시 구조대원의 현장 대응능력 향상과 각국의 도시별 구조기술 공유 등 3) 서울시 재난대응 긴급구조 분야의 국제 교류협력 강화 및 참가 도시간 상호 인적 네트워크 강화 4) 일본 소방체계, 구조대 정책에 관한 조사와 지진대응 자료수집 병행 5) 지진발생이 잦은 일본의 대형 지진발생시 인명구조시스템을 조사하여 우리 시 지진대응 인명구조시스템 개선·적용 3. 출장경비 가. 경비총액 : 나. 산출내역 (단위 : 원) 성 명 계 항공료 체 재 비 준 비 금 소 계 일 비 식 비 통역비 여행보험 감염병 검사비 합 계 ※ 숙박비·식비·통역비·토쿄 내 교통비 : 도쿄 부담 ※ 항공료, 환율에 따라 변동가능(심사 통과 후 항공권 구매, 환율 지속적 상승) ※ 기준환율 : 1USD = 1,320￦ (‘22.7.7. KEB 하나은행 매입기준 환율 적용) ？ 출장여비 산출기준 - 여비지급 구분표 제2호 공무원 적용 - 국가 및 도시별 등급 : ’가‘ 등급 적용(도쿄) - 항공료 : 비교 견적 중 일정 및 항공료 고려 적용 - 일비 : 총 6일(도쿄 내 교통비 일본측 부담으로 1/2감액 적용) - 식비, 숙박비, 통역비 일본 부담 다. 예산과목 : 서울특별시 / 국제화여비(202-04) 4. 사전 전문가 간담회 개최 관련(미실시 대상) 가. 근거 : 관련 조례 제4조의 2(공무국외출장계획서 제출 등) 나. 대상 : 아래 1)~3)의 공무국외출장에 적용, 그 외 출장에는 미적용 1) 각종 시찰, 견학, 참관, 자료수집을 주된 목적으로 하는 출장 2) 우리시 주관 각종 벤치마킹？사례조사？선진 탐방 등 목적의 출장 3) MOU 체결 등 공식 행사일정과 일부 사례조사가 혼합되어 있는 출장 ※ 출장의 세부명칭에 불문, 목적에 따라 적용. 단, 중앙부처 등 외부주관 출장은 적용 제외 다. 사전 간담회 미개최 사유 1) 각종 시찰, 견학, 참관, 자료수집이 아닌‘합동훈련 참가' 목적 ※ 이동일 제외 4일 중 훈련 3일, 기관방문 1일 예정 2) 자체 계획이 아닌 일본 도쿄도청의 초청(숙식, 통역제공)에 의한 국외출장 3) 모든 일정, 기관방문은 도쿄도청 해외협력부, 위기관리부, 소방국에 의해 선정 첨 부 1. 국제훈련 초청장 1부. 2. 항공요금 견적서 2부. 첨부1 초정장 첨부 2 항공권 견적서류 □ 항공권 □ 항공권 비교 붙임 1. 초청장(To Seoul) 1부. 2. 세부내용 붙임 1(Attachment1) 1부. 3. 세부내용 붙임 3(03_Attachment2(SEOUL)) 1부. 4. ERFS 접수필증 1부. 5. 이메일 서신 내용 1부. 끝.

26479005

20220729044507

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재난대응과-29484

D0000045885102