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문서번호 소방행정과-20926 결재일자 2022. 4. 15. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 행정팀장 소방행정과장 소방서장 강대성 이상열 윤영재 04/15 권태미 협 조 재난관리과장 강경철 예방과장 김금숙 현장대응단장 代정기연 2022년 영등포소방서 현장안전관리 계획 영등포소방서 (소방행정과) 목 차 Ⅰ. 현장 소방활동 안전관리 개요 1 1. 적용범위 2. 주요내용 3. 관계법령 Ⅱ. 현장 소방활동 안전관리 추진 현황 2 1. 영등포소방서 순직·공상 현황 2. 영등포소방서 안전사고 현황 3. 안전사고 세부분석 Ⅲ. 현장 소방활동 안전관리 대응방향 4 1. 안전관리 조직과 직무 2. 현장대원사고 발생 시 대응절차 3. 현장 소방활동 안전교육 4. 현장 소방활동 안전관리 및 실태점검 5. 그 밖에 안전관리에 관한 사항 Ⅳ . 행정사항 13 2022년 영등포소방서 현장안전관리 추진 계획 안전사고 사례전파 및 안전관리 교육을 통해 유사사고를 사전에 예방하여 현장출동대원의 인명피해를 줄이기 위한 추진계획임. Ⅰ 현장 소방활동 안전관리 개요 1 적용범위 □ 안전관리 조직과 그 직무에 관한 사항 □ 현장 소방활동 안전교육에 관한 사항 □ 현장 소방활동 안전관리에 관한 사항 □ 그 밖에 소방공무원 현장 소방활동 안전관리에 관한 사항 2 주요내용 □ 안전관리 조직과 그 직무 ？ 영등포소방서의 현장 안전관리 조직, 담당부서 및 사무분장 □ 현장 소방활동 안전교육 ？ 현장 소방활동 일상교육, 전문교육, 사전교육, 직무적응훈련, 훈련계획 수립 □ 안전관리 및 실태점검 ？ 안전의식의 고취, 안전관리 일반기준, 현장 안전관리 필수 확인요소 등 ？ 여름철 폭염, 수난구조활동, 벌집제거 활동 등 현장 활동 예방 특별점검 □ 현장대원사고 등의 조사 및 기록관리 ？ 현장보존, 사고조사보고서의 작성기준, 사고관련 대원 조치, 순직사고 조사 등 □ 그밖의 안전관리에 관한 사항 ？ 안전 제안제도, 현장대원 준사고 등의 발굴, 안전관리 우수자 포상 3 관계법령 □ 중대재해처벌법 □ 소방기본법 / 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 □ 119구조·구급에 관한 법률 / 응급의료에 관한 법률 □ 도로교통법 / 항공·철도 사고조사에 관한 법률 □ 소방공무원 복무규정 / 소방장비관리법 □ 소방력 기준에 관한 규칙 / 소방구조장비 조작 및 훈련기준 □ 긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙 □ 소방공무원 현장 소방활동 안전관리에 관한 규정 Ⅱ 현장소방활동 안전관리 추진현황 1 영등포소방서 순직·공상 현황 □ 위험직무 순직자 현황 : 최근 10년간 위험직무 순직없음 □ 공상자 현황(최근 3년) : 29명 년도 명 소방활동 소방활동 이외 기타 화재 구조 구급 생활 안전 교육· 훈련 일상 업무 출·퇴근 질병 체력 단련 계 29 9 2 8 1 1 5 1 2 2021 10 2 2 1 5 2020 10 4 3 1 1 1 2019 9 3 4 1 1 소방활동과 관련된 교육 훈련/교대점검 및 장비점검, 출장, 행정업무, 당직 등 2 영등포소방서 안전사고 현황(최근 2년간) □ 대원사고 현황 연 도 계(건수) 화재 구조 구급 교육훈련 생활안전 (지원) 기타 2021 18 3 1 6 1 7 2020 9 3 1 5 전년대비 9 (200%) - - 1 (17%) 1 (100%) - 7 (700%) ※ 2021년 안전사고 발생건수는 총18건으로 전년(9건) 대비 2배 - 기타(출퇴근, 출동대기, 근무교대) 7건, 구급 1, 교육훈련 1 증가 □ 인명피해 현황 연 도 계 사망 중상 (3주 이상치료) 경상 (5일~3주미만) 부상신고 (5일미만) 2021 18 0 4 8 6 2020 9 0 1 8 전년대비 9 (200%) - 3 (75%) - 6 (600%) ※ 인명피해는 전년에 비해 9건 증가하였고, 경미한 부상이 전체의 77% 차지 3 2021년 안전사고 세부 분석 □ 현장활동 유형별 현황(18건) ？ 소방활동(10) > 기타(7) > 훈련(1) ※ 기타(출퇴근, 출동대기, 근무교대, 출장 등) ？ 전체 안전사고 중 소방활동이 55%를 차지 / 기타 38% ？ 직접적 사고원인 : 넘어짐, 미끄러짐, 삐끗함. 장비 설치중 사고발생 등 간접적 사고원인: 불안전한 자세 동작, 현장안전 평가 미흡, 교대점검, 훈련, 출장, 출퇴근등 안정된 상태에서의 안전사고 주의의식 부족 □ 계급별 현황(18명) ？ 소방장(7), 소방위(6), 소방교(3), 소방사(1) 및 소방경(1) 순 ？ 안전사고에 있어서 계급별에 따른 안전사고 현황은 유의미한 의미를 보이지 않음. 사고발생과 사고예방을 위해서 안전교육 및 장비숙달 훈련과 차량운전 연습 등을 지속적으로 추진하는 것이 필요 Ⅲ 현장 소방활동 안전관리 대응방향 1 안전관리 조직과 직무 ① 사무분장 □ 영등포소방서 유형별 안전관리 사무분장표 구 분 담당부서 협조부서 총 괄 소방행정과(행정팀) 모든부서 유 형 별 화재진압, 소방지원활동, 화재조사 현장대응단, 재난관리과 구급활동 / 유해화학물질 현장대응단, 재난관리과 구조·인명구조(생활안전)활동 현장대응단, 재난관리과 소방장비운용(소방차 교통사고 포함) 소방행정과(장비회계팀) □ 운영사무 ？ 소방행정과(행정팀) : 기본계획 수립, 사고조사팀 구성·운영, 통계관리 ？ 유형별 담당부서 : 유형별 안전사고 방지대책 추진, 사고조사, 실태점검 ② 영등포소방서 현장 안전관리 조직 현황 □ 상설 조직 현황 구분 소속 직책 상 설 보건안전관리총괄책임자 소방행정과 소방행정과장 보건안전관리책임자 소방행정과 행정팀장 장비회계팀장 현장안전점검관 소방서 현장안전팀장 안전센터 펌프차량 운전요원 구조대 구조공작차량 운전요원 구급대 출동대 선임자 안전센터 현장안전점검관은 팀마다 지정 구성원 4명이하는 최고선임자(현장안전점검관) 다수 119안전센터가 출동하는 경우 관할 119안전센터 펌프차 운전요원(현장안전점검관) □ 비상설 조직 현황 구분 소속 직책 비 상 설 현장 보건안전관리책임자 현장대응단 현장대응단장 또는 지휘팀장 안전센터 각 안전센터장 또는 진압대장 현장안전담당 대응2단계 영등포소방서장 대응1단계 현장대응단장 또는 현장안전팀장 다수 안전센터출동 현장지휘관을 제외하고 최상위자 현장대응단 진압대 펌프차량 운전원 구조대 구조차량 운전원 구급대 구급차량 운전원 안전센터 진압대 펌프차량 운전원 구급대 구급차량 운전원 □ 담당직무 구 분 담당 직무 상 설 보건안전관리 총괄책임자 보건안전관리 업무 총괄 보건안전관리 책임자 보건안전관리 규정 작성 및 점검？평가 보건안전관리 교육계획 수립？시행 및 평가 안전사고 사례 분석 및 사고 방지대책 수립 안전보호장비의 점검 소방활동 안전사고 기록유지 및 통계자료 관리 현장안전점검관 현장보건안전관리책임자 보좌 현장보건안전책임자의 지시사항 이행 현장 안전교육 실시에 관한 조언？지도 현장투입 대원의 장비착용 및 신체？정신건강 확인 현장활동 위험요인 관측, 보고 및 전파 사고조사 및 발생원인 조사 등 대원의 개인보호장비 점검관리 및 지도 ※ 출동대별 현장안전점검관 지정 ⇒ 출동부대 편성표에 지정 비 상 설 현장보건안전관리 책임자 소방활동 현장의 보건안전관리에 관하여 보건안전관리책임자가 지시하는 사항 안전장애요인 제거조치 및 동료 소방공무원 보호 현장에 출동하는 대원의 장비착용 및 신체, 정신건강상태의 확인 현장안전담당 - 현장지휘관의 안전업무 보좌 ※ (평상시) 현장안전점검관과 중복지정 가능 ※ (대응단계 발령시) 긴급구조통제단 편성에 따름 ※ 출동대별 현장안전담당 지정 ⇒ 확인(점검) 2 현장대원사고 발생 시 대응절차 ① 사고발생 시 보고절차 안전사고 발생 사고상황보고/ 안전사고조사 사고조사팀운영 판단 및 소방재난본부 제출 소방재난본부 안전지원과 현장대응단 119안전센터 (현장안전점검관) 현장안전팀장/ 유형별안전관리담당/ 당직 소방행정과 (안전계획) □ [안전사고 발생 : 해당 부서 현장안전점검관] ？ 안전사고발생보고서 작성 및 동향보고/유선보고⇒ 현장안전팀장 등 □ [사고상황 보고 및 조사 : 현장안전팀장/유형별안전관리담당/당직] ？ 동향보고/유선보고 ⇒ 안전계획 ？ 안전사고조사보고서 작성(정) □ [사고조사팀 운영 판단 및 소방재난본부 제출 : 안전계획] ？ 동향보고/유선보고 ⇒ 소방재난본부 안전지원과 ？ 안전사고보고서 작성(부) ？ 사고조사 후 필요 시 사고조사팀 운영 여부 검토 ？ 사고사례 전파 및 통계관리 ② 사고조사팀 운영 □ (시 기) 중상 이상 부상자 발생, 소방서장이 조사 필요 판단 시 2명 이상의 중상자 발생 □ (주 관) 소방행정과 □ (기 한) 사고 발생일로부터 20일 이내(필요시 연장 가능) □ (결 과) 개요,원인분석,개선대책등 소방재난본부(안전지원과) 제출 □ (구 성) ？ 사고조사팀 구분 직위 직책 팀장급 보건안전관리 총괄책임자 소방행정과장 보건안전관리 책임자 행정팀장(장비회계팀장) 팀원 안전계획 안전계획 현장안전점검관 현장안전팀장 현장보건안전 관리책임자 현장지휘책임 최상위자 ？ 사고조사 운영팀 인력풀 소방행정과 재난관리과 예방과 현장대응단 인사담당 대응계획담당 시설지도담당 재난조사 감찰담당 구조운영담당 특별조사담당 재난감식 장비물품담당 구급운영담당 사법담당 진압대장 위험물가스담당 구조대장 차량주임 ③ 사고조사보고서의 작성 □ (시 기) 현장대원사고 및 소방차 교통사고로 직원 인명피해 발생 시 □ (작성자) 정 : 현장안전점검관(현장안전팀장) / 부 : 안전계획담당 □ (참 고) 현장 소방활동 대원사고에 대한 조사지침 □ (기 한) 사고 발생일로부터 15일 이내 □ [작성 제외건] ？ 출퇴근 중 발생한 안전사고등 (교통사고, 낙상, 전도 등) ？ 문화체육 등 각종 행사 중 발생한 사고 ？ 기타 현장소방활동에서 제외되는 상황에서 발생한 안전사고 등 ？ 그 외 공무상요양승인 신청 및 통계작성 등 필요여부 판단 후 작성하여 제출 □ [활 용] 전파된 자료 활용 전직원 정기교육(월1회이상) 가능 【전국 사례전파 해당하는 경우】 ○ 중상이상의 현장대원사고 및 소방차 교통사고(이하“사고”라 함) ○ 언론에 보도된 사고 ○ 소방관서장이 사례전파하여 안전교육 활동 가치가 있다고 판단한 사고 ○ 교차로에서 발생한 소방차 교통사고 ○ 기타 소방청에서 사고의 중요성 등 판단하여 사례전파를 요청한 사고 ④ 현장 보존 등 □ (시 기) 사고발생 시 □ (대 상) 현장대원사고 및 소방차 교통사고 □ (방 법) ？ 현장대원사고 : 대원 응급조치 최우선 및 안전조치 실시 ？ 소방차 교통사고 : 출동차량 블랙박스 확보, 사진촬영 □ (협조사항) ？ 각 부서에서는 사고 발생 초기에 관련 증거자료(영상,사진등) 확보 ？ 발생 개요 및 인적？물적 피해 상황, 조치사항 등 파악 ？ 사고관련 대원의 조치 □ (시 기) 현장대원사고 등으로 정신적 충격을 받았다고 판단될 시 □ (조 치) 휴가 권고, 중상 이상 운전원 운전적성정밀검사 3 현장 소방활동 안전교육 ① 현장 소방활동 안전교육 구분 대 상 교 관 시기(횟수) 관리 일상교육 당일 출동대원 현장안전담당 센터장, 대장 근무교대 현장활동 복귀 근무일지 기재 정기교육 전 직원 소방서장 (행정과장,대응단장,센터장) 월1회 이상 계획 및 결과보고 (자체보관) 특별교육 신규·전입·직무변경 안전사고 발생대원 (교통사고포함) 소방서장 (소방행정과,유형별 부서) 임용·전입,직무변경시,안전사고 발생시 (교통사고포함) 계획 및 결과보고 (자체보관) 교통안전 소방차 운전원 및 신규 지정자 온라인 수강 연 1회 이상 경찰청 나라배움터 등 □ 현장안전담당 교육내용(임무수행을 위한 교육) ？ 근무교대 및 현장 소방활동 복귀시 안전관리교육 ？ 신규임용자, 전입직원 및 직무변경 직원 특별교육 ？ 현장 소방활동 안전의식 고취 및 안전문화 조성교육 ？ 소방차 교통사고 예방을 위한 교통안전교육 ？ 그 밖의 소방관서 단위의 안전관리 특별교육 □ 당일 출동대원등 일상교육 내용 ？ 현장 안전관리수칙 및 현장안전관리 세부기준(SOP,SSG) ？ 안전사고 사례분석,개선대책, 안전의식 제고를 위한 정신교육 ？ 개인안전장비 등의 점검 및 유지관리 ？ 현장의 위험요소 파악 능력향상을 위한 현장안전판단 훈련 ② 훈련계획 수립 □ (업무담당) 재난관리과, 현장대응단 및 119안전센터 □ (주요내용) ？ 훈련장소에 대한 사전확인, 훈련과 관련된 안전교육 ？ 교관, 훈련지휘관, 현장안전담당등 개인별 훈련 직무표 ？ 훈련에 동원되는 인력·장비 현황 및 훈련 안전점검표 ？ 사고 발생 시 구조대원 지정 및 응급체계 구축에 관한 사항 □ (참고사항) ？ 「소방구조장비 조작 및 훈련기준」 및 「재난현장 표준작전절차」 준용 ？ 기상여건(폭염 등) 사고 우려가 있는 경우 훈련을 취소 또는 연기하거나 훈련방법 변경 가능 4 현장 소방활동 안전관리 및 실태점검 ① 안전의식 고취 등 □ (업무담당) 소방행정과 및 현장대응단 □ (주요내용) ？ 소방관서 안전사고 현황 공개(분기 1회) ？ 현장대원 준사고, 아차사고 등 발굴(연중) ？ 소방공무원 안전의식 수준 진단 설문(소방청 연계) ② 현장 소방활동 안전관리 일반기준 □ (목 적) 현장 소방활동 대원의 안전사고 방지를 최우선 등 □ (업무담당) 현장대응단 및 119안전센터 □ (주요내용) 현장 소방활동 안전관리 기본원칙 준수 ？ 붙임2 ③ 현장 소방활동 안전관리 필수 확인요소 등 □ (목 적) 소방공무원의 안전관리 능력 향상 등 □ (업무담당) 현장대응단 □ (주요내용) ？ 출동단계별 현장안전점검관 행동지침(요약) ？ 붙임3 현장안전 확인표 ⇒ 붙임3-1, “결재문서로 관리” ？ 소방현장활동 안전점검표(안전지원과-21812호)중 119안전센터 점검표는 업무의 효율성 및 기록관리를 위하여 “현장안전 확인표”로 대체함 □ (작성기준) ？ 지휘차 출동시 작성, 중요화재 및 현장도착 후 20분이상 현장활동 한 화재에 대하여 기록관리 ？ 이외 현장활동 시 현장 소방활동 안전관리 필수 확인요소(안전관리규정 별표4)를 활용하여 안전관리 능력을 향상시키고 체득할 수 있도록 노력하여야 함 ④ 소방장비의 점검·관리 및 운용 등 □ (관련기준) ？ 「소방장비관리법」 및 그 하위법령, 「구조장비 보유기준」, 소방구조장비 조작 및 훈련기준」 □ (업무담당) 소방행정과, 재난관리과, 현장대응단 □ (주요내용) ？ 장비담당 : 안전한 소방활동을 위해 소방장비를 점검하고 관리 ？ 소방공무원 : 개인보호장비의 점검 및 관리 ⑤ 안전관리 통신체계 유지 □ (목 적) 현장 대원과의 긴급통신이 가능하도록 통신체계 유지 □ (업무담당) 현장대응단 및 119안전센터 □ (주요내용) ？ UHF 무전기, TRS 무전기, 스마트 인명구조경보기등 최적 운용 ⑥ 운행 기록 장치 □ (업무담당) 장비회계팀, 현장대응단 및 119안전센터 □ (대 상) 운행기록장치가 장착된 소방자동차 □ (주요내용) ？ 소방본부에서 펌프차 등 운행기록장치 설치 예산 수립 및 장착 ？ 소방자동차의 운행기록장치 점검 및 관리 ？ 소방장비운용자는 운행기록장치에 기록된 운행기록을 수집？보관 철저 ⑦ 현장 소방활동 대원 관리체계 구축 등 □ (업무담당) 현장대응단 및 119안전센터 □ (관리체계) 구 분 주요내용 대원 관리 현장 활동 대원의 수, 활동위치, 활동시간 파악？관리 현장대원사고 발생 시 신속동료구조팀 배치(서별 실정에 맞게 배치 노력) 활동 중지 등 안전확보에 위험이 있는 경우 현장활동 중지 명령 및 대피와 응급조치 장애요인 제거조치 현장 활동에 장애 우려가 있는 경우 장애요인 제거 및 안전조치 시정조치 현장 활동 대원이 안전관리수칙을 위반하여 사고의 위험이 있는 경우 즉시 시정조치 ⑧ 현장 소방활동 안전관리에 대한 실태점검 □ (시 기) 폭염, 풍수해등 일정 기간에 안전사고 예방 필요시 □ (목 적) 안전관리체계 확립 및 현장대원사고 등의 예방 □ (업무담당) 소방행정과 □ (점검방법) 부서 방문 □ (주요내용) ？ 점검지표, 방법 등에 관한 사항은 사전에 정함 ？ 점검결과 합리적인 건의사항은 안전관리 정책에 반영 □ (결 과) 14일 이내 소방재난본부(안전지원과) 제출 5 그 밖에 안전관리에 관한 사항 ① 현장 소방활동 안전 제안제도 등 □ (목 적) 안전관리에 관한 방안 연구 및 개선조치에 관한 제안 □ (운영방안) 홈페이지 내 안전보건 정책제안 ② 현장대원 준사고 등의 발굴 □ (대 상) 현장대원준사고(물적피해 발생), 아차사고(사고 미발생) □ (운영방안) 현장대원 준사고 및 아차사고 발굴카드 활용 ⇒ 붙임4 ③ 포상 □ (대 상) 안전관리 실적이 우수한 부서 또는 소방공무원 ？ 현장 소방활동 안전관리 제안이 채택된 자 ？ 현장 소방활동 안전관리 활동에 공적이 현저한 자 ？ 현장대원 준사고 등의 발굴에 노력한 자 □ (포상추진)‘22.12월 중 ④ 소방공무원 현장 안전 리더십 10대 원칙 □ (목 적) 신속？안전하게 현장소방활동을 수행하는 안전문화 구축 □ 현장소방활동 안전관리기본원칙과 함께 잘 보이는 곳에 비치？숙지 □ (주요내용) 현장 안전리더십 10대원칙 ？ 붙임5 ⑤ 보고서 등 관련 서류 제출 일자 연번 대 상 작성부서 수신부서 비 고 1 사고조사보고서 대응단 소방행정과 발생 즉시(동향보고) 15일이내 작성 보고 2 일일소방력 및 현장안전점검관 (담당) 지정 현황 대응단, 센터등 출동부서 부서별 자체보관 사무분장 및 근무일지에 기록 (소방행정과 요청시 제출) 3 현장 소방활동 사고사례 교육 보고 대응단, 센터등 출동부서 부서별 자체보관 1개월 이내 교육 및 보고 (소방행정과 요청시 제출) 4 현장대원 준사고 및 아차사고 발굴카드 대응단, 센터등 출동부서 소방행정과 다음달 5일 한 (월별 대원안전사고의 10배이상 건수 제출) 5 소방서 안전관리 자체점검 대응단 소방행정과 소방서 안전관리 자체점검표(분기1회) 6 현장안전판단 기록일지 센터 및 구조대 (생활안전 출동부서) 부서별 자체보관 소방행정과 요청시 제출 7 릴레이 자율안전컨설팅 2022년 3월 폐지 자율적인 컨설팅을 위하여 폐지하고 소방서 자체점검 집중 8 소방현장활동 안전점검표 (안전지원과-21812호) 대응단 (지휘차 출동시) 부서별 자체보관 현장안전점검관 재난현장 행동수칙 (현장대응단-3071호) 현장안전 확인표로 대체함 Ⅳ 행정사항 □ 안전사고 발생 시 현장안전점검관(현장안전팀장)은 사고조사보고서를 발생일로부터 15일 이내 작성하여 소방행정과로 제출 □ 현장대원 준사고 및 아차사고 발굴카드를 월별 안전사고건수의 10배 이상 작성 하여 익월 5일한 소방행정과로 제출 □ 현장대응단장(안전센터장)은 전국 현장대원사고 등 전파된 사례를 월 1회 전 직원 팀별 교육을 실시하여 소방행정과로 문서 제출 붙임 : 1. 추진과제 일정 및 업무부서 1부. 2. 현장소방활동 안전관리 기본원칙 1부. 3. 출동단계별 현장안전점검관 행동지침 1부. 3-1. 현장안전 확인표 1부. 4. 현장대원 준사고 및 아차사고 발굴카드 1부. 5. 소방공무원 현장 안전리더십 10대 원칙 1부. 6. 소방공무원 안전사고발생보고서 1부. 7. 현장대원사고조사보고서 1부. 8. 동향보고서식 1부. 9. 소방차 교통사고 조사보고서 1부. 끝.

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