다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-5955 결재일자 2021. 10. 8. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 고금협 배철수 김기원 10/08 김재학 협 조 소방행정과장 이대우 현장대응단장 김경태 현장활동대원 교육？훈련강화 세부 추진계획 2021. 10. 은 평 소 방 서 (재 난 관 리 과) - 실전 같은 훈련으로 시민의 생명과 재산을 보호하기 위한 - 현장활동대원 교육？훈련 강화 세부 추진계획 코로나19 방역과 소방훈련의 조화를 통하여 실전 같은 훈련으로 현장대응 역량 강화를 위한 현장중심 교육？훈련 계획 임. Ⅰ 추진배경 ？ 전년대비 화재발생건수는 감소하였으나 인명피해는 증가 ※ 화재발생 92건↓, 사망 5명↑, 부상 49명↑, 재산피해 3억5천5백만원↑(2021.8.31.기준) ？ 방역과 훈련의 조화를 통한 현장 대응능력 강화대책 마련(백신접종 89.1%) ？ 현장 중심 훈련으로 시민의 눈높이에 부응하는 소방조직으로 신뢰 Ⅱ 추진방향 ？「기관장(서장) 주도」내실있는 훈련으로 대응능력 강화 ？ 소방서 훈련기획단 구성운영, 훈련계획·평가를 자체적으로 실시 ？ 현장경험 부족함을 극복할 수 있는 반복 숙달훈련 실시 ？ 형식적인 훈련통합, 효율성이 검증된 신규훈련 추가 ※ 실적 또는 성과평가를 위한 훈련 지양, 실전과 유사한 훈련방안 마련 ？ 출동횟수와 연계한 훈련시간 통합관리 및 개인 훈련카드 작성 ○ 개인별 현장활동 시간과 연계한 훈련시간 통합관리제 도입 ？ 출동으로 현장활동이 많은 소방서와 적은 소방서 간 형평성 추구 ？ 현장활동 우수대원 인센티브를 통한 적극적인 현장활동 독려 ○ 적극적인 현장활동과 동료들에게 신뢰받는 우수한 대원 선발 ？ 성과포상금 지급, 근무평정 우대, 해외연수, 표창 등 Ⅲ 최근 화재발생 주요현황 □ 주요사고 ○ 중곡동 다가구주택 화재 - 일 시 : 2021.2. 16.(화), 01:48분경 - 장 소 : 광진구 긴고랑로 447 26-14 - 원 인 : 기계적 결함(전기장판) - 피해내용 : 1천5백만원 인명피해 사망 2명 ○ 길음동 길음뉴타운 아파트 화재 - 일 시 : 2021. 5. 22.(토), 18:19분경 - 장 소 : 성북구 길음로 19 길음뉴타운2단지 - 원 인 : 원인미상 - 피해내용 : 재산피해 약1억3천만원 인명피해 사망 0명, 부상 33명 ○ 갈현동 연립주택 화재 - 일 시 : 2021. 7. 16.(금), 01:02분경 - 장 소 : 은평구 갈현로37길 13 연립주택 - 원 인 : 원인미상 - 피해내용 : 재산피해 약 2억원 인명피해 사망 2명, 부상 1명 ○ 목동 현대아파트 변전실 화재 - 일 시 : 2021.8. 17.(화), 17:54분경 - 장 소 : 양천구 신정동 1279 현대아파트 - 원 인 : 조사중 - 피해내용 : 조사중(정전 912세대) 인명피해 사망 0명, 부상 0명 ※ 2021년 화재 발생건수 3,425건(8.31.)기준 “인명피해 215명(사망24명, 부상 191명) 재산피해액 103억 1천만원” Ⅳ 현장대응 역량강화 세부 추진계획 가. 현장에 강한 최적화된 전술훈련체계 구축 ① 훈련지원단(본부) 운영 ○ 운영목적 ？ 소방서 자체훈련 실시현황 본부차원의 관리감독 및 평가(성과평가 반영) ？ 팀단위 전술훈련, 불시출동훈련 등 훈련지원 및 컨설팅 순회교육 ？ 인명피해 및 사망사고 발생 시 피드 백을 통하여 교육？훈련 반영 ○ 훈련지원단 구성 - 단장(대응전략팀장), 훈련지원반, 훈련평가반으로 구성 - 인력풀(50명) : 학교 교관(보조강사), 대응능력 자격자, 출동경력 20년 이상 훈련지원단장 대응전략팀장 훈련 총괄 대응전략담당 현장훈련지원반 훈련 평가반 안전센터 순회교육 훈련계획수립 지원 및 평가 ○ 훈련지원단 주요업무 (활동 분석) 대형화재 및 인명피해(사망) 발생현장 활동상황 분석 - 전술 개발 및 개선사항 발굴 ⇒ 교육훈련 반영 ⇒ 현장활동 반영 확인 (훈련 지원) 현장대응단 및 119안전센터 전술훈련 컨설팅 지원 - 운 영 : 인력풀 활용 16개조(2인 1조) 권역별 전담 119안전센터 지정 - 업 무 : 119안전센터별 팀-단위 맞춤형 전술훈련 교육 및 각종 훈련지원 (훈련계획 및 평가반) 훈련계획 지원, 팀-단위 훈련 및 불시 출동훈련 평가 - 운 영 : 훈련평가반장, 훈련계획지원 담당, 훈련평가 담당(인력풀 활용) - 업 무 : 훈련평가단 지원, 훈련 평가계획 수립 및 훈련 평가반 구성운영 평과결과에 따른 개선사항 발굴, 훈련종료 후 디 브리핑(debriefing) ② 자체 훈련기획단 운영 ○ 운영목적 ？ 획일적인 훈련에서 관내 특성(중점관리대상 등)에 맞는 훈련개발 ？ 훈련자체가 목적이 아닌 훈련 후 문제점 및 개선사항 발굴 → 현장적용 ？ 해당 부서장 주도 훈련 관리를 통한 현장대원들의 대응능력 강화 ○ 훈련기획단 구성 - 단장(서장), 위원(재난관리과장, 현장대응단장, 기타 서장이 지정하는 자) - 단장이 자체 실정에 맞는 “훈련계획팀”과 “훈련평가팀” 구성 - 운 영 : 49명[소방서장, 재난관리과 10명, 현장대응단 지휘팀 11명, 119안전센터장 3명, 진압대 및 각 119안전센터별 3개조 총 12개조(2인 1조) 24명 지정 ◎ 은평소방서 훈련기획단 조직도(안) 훈련기획단장 소방서장 훈련계획팀 훈련평가팀 재난관리과장 현장대응단장 ※ 훈련기획단은 자체 여건에 따라 탄력적 운영(단원 추가 및 변경 가능) ○ 훈련기획단 업무 (훈련계획팀) 지역 특색에 맞는 훈련개발 및 각종 훈련 진행 - 운 영 : 훈련계획팀 구성(재난관리과 대응총괄팀) - 업 무 : 팀-단위 전술훈련 지원, 불시훈련계획 수립, 본부 지원 등 ※ 자체 훈련계획 수립 시 코로나19 확산 방지 방역수칙 반드시 포함 출동 중, 도착 내부진입 내부활동 ？골목길 거리, 호스연장 ？사다리 및 장비이동 ？소방용수 중계 ？현관문 및 유리창 파괴 ？내부구조 인지, 정보취득 ？화염 속 진입방법 등 ？농연 내 인명검색법 ？의식불명자 구조법 ？건물위험도 판단 등 (훈련평가팀) 훈련평가, 개선안 발굴, 대책마련, 현장적용 등 - 운 영 : 현장대응단 + 재난관리과 훈련평가팀 구성 - 업 무 : 본서 주관훈련 및 안전센터 단위 훈련평가, 평가결과 기록 유지 ※ 현장대응단 및 119안전센터 교육 훈련 방문 시 훈련 컨설팅 지원 예정 현장안전책임관을 지정하여 대원의 방역수칙 준수여부 확인 ③ 현장경험 부족함을 극복할 수 있는 반복？숙달훈련 실시 ○ 현장대응단, 119안전센터 주관 팀-단위 전술훈련 추진(매일 1회 이상) - 책 임 관 : 지휘팀장, 119안전센터장(팀장포함 소속 진압대원 훈련 숙련도 매일 평가) - 훈련장소 : 현장대응단 및 119안전센터에서 지정한 장소 - 주요내용 : 호스연장, 문 개방 등 장비조작 훈련 중심 훈련내용 방법 등 현장대응단, 119안전센터별 자율설정 ⇒ 훈련기획단 보고 ○ 본서 주관 팀-단위 전술훈련 추진(119안전센터별 주 1회 이상) - 책 임 관 : 현장대응단장(지휘팀장) - 훈련장소 : 본서 훈련탑 또는 별도 지정한 장소 - 주요내용 : 방수훈련, 사다리조작 진입 등 실제 현장에서 적용할 수 있는 훈련 - 훈련평가 : 자체 훈련기획단 ○ 본서 훈련탑 등 활용 팀-단위 전술훈련(본서 주관 월 1회 이상) - 책 임 관 : 소방서장(재난관리과장) - 훈련장소 : 본서 훈련탑 및 별도 지정 장소 - 훈련내용 : 고층건물 수관연장 진압훈련, 사다리전개, 인명구조 훈련 - 훈련평가 : 자체 훈련기획단 - 검토회의 : 팀-단위「사고 및 재난대응활동 검토회의」실시 ※ 자체 여건에 따라 (구)훈련탑, 재건축지역 건축물, 대상처 활용 가능 ◎ 팀-단위 전술훈련 본부평가 ？ 평가장소 : 서울소방학교 훈련탑 ？ 소방서별 1개 119안전센터를 선정하여 본부에서 상·하반기 평가 실시 ？ 팀-단위 전술훈련 평가 시범운영 후 평가표 등 개선사항 발굴·반영 ？ ‘22년도 성과평가 반영 ※ 필요시 (구)소방학교 훈련탑 사용 절차 1. 도봉 및 서초 훈련탑 사용 시 소방재난본부 대응전략팀 또는 재난관리과 대응총괄팀에 훈련 시간 및 인원 통보 2. 자체 훈련목적 설정 및 현장안전책임관(방역수칙 확인 필수) 지정 후 훈련 실시 서초 훈련탑 도봉 훈련탑 ④ 현장대응단 및 각 119안전센터 불시출동훈련 ○ 자체 계획 수립 월 1회 이상 실시 후 자체 평가 ○ 훈련기획 : 훈련기획단 훈련 시나리오 개발 및 자체 평가 실시 ○ 훈련장소 : 소방차 진입곤란·불가지역, 별도 지정한 장소 ○ 평가항목 : 개인장비 착용, 호스연장, 방수시간, 무전교신 여부 등 ○ 자체평가 : 훈련기획단 위원으로 평가단 구성(3명 이상) ◎ 현장대응단 및 119안전센터 불시출동훈련 본부확인 ？ 소방서별 1개 119안전센터를 무작위 선정 본부에서 상·하반기 확인 ？ 평가결과 하위 3개 소방서 119안전센터 재훈련 실시 ？ 2021년도 하반기 시범훈련 후 의견수렴 및 개선사항 보완 안전센터선정 (무작위) ？ 장소 섭외 ？ 훈련 개시 ？ 훈련 평가 ？ 훈련 종료 본부 본부 본부/방제센터 본부 ⑤ 팀-단위 화재진압 전술훈련(소방학교 교육과정 신설) ○ 훈련대상 : 119개소 서울소방 119안전센터 ○ 훈련기간 : ‘22년도 연중(소방학교 교육과정에 따라 입교) ○ 훈련환경을 실전같이 재현 - 실제 환경과 유사한 열, 연기 구현 - 층별 테마(주택, 노래방, 고시원, 지하층)를 활용한 다양한 팀단위 전술훈련 실시 ○ 훈련 내용 - 소방호스 전개 및 응용 : 고층 및 주택화재 소방호스 전개 숙달 훈련 - 문 개방 및 기초 장비 : 강제 문 개방 및 사다리조작 상층부 진입 훈련 - 팀 단위 전술훈련 : 실내화재 진압기법, 인명구조 기법(농연 속 훈련) 등 사전교육 수관전개 사다리 전개 내부진입 나. 체계적인 교육훈련 계획수립 및 실적관리 ① 관내 지역특색에 맞는 교육？훈련 프로그램 수립 ○ 훈련기획단 구성 운영 : 연간, 월간, 개인별 프로그램 단장(서장), 팀장 및 위원(재난관리과장, 현장대응단장, 기타서장이 지정하는 자) ① 출동중, 도착 ？ ② 내부진입 ？ ③ 내부활동 ？ 골목길 거리, 호스연장 ？ 사다리 및 장비이동 ？ 소방용수 중계 ？ 현관문 및 유리창 파괴 ？ 내부구조 인지, 정보취득 ？ 화염 속 진입방법 등 ？ 농연 내 인명검색법 ？ 의식불명자 구조법 ？ 건물위험도 판단 등 ② 현장활동 대원 개인별『훈련카드』작성 관리 ○ 훈련종목？시간？강도？숙달정도？성실도 등 포함된 개인별 훈련카드 - 훈련카드 내용 정량화 → 근무평점, 성과급 지급, 표창 등 반영 ○ 작성관리 : 10. 15.(금)한 대응총괄팀 제출 - 현장대응단 : 현장대응단장(지휘팀장) - 각 119안전센터 : 119안전센터장 - 훈련 총괄관리 : 재난대응과장[대응총괄팀장, 대응계획] ③ 현장활동 실적에 따른 합리적인 소방전술훈련 실시 ○ 진압대원 개인별 현장활동 시간과 연계한 훈련시간 통합관리제 도입 ？ 출동으로 현장활동이 많은 소방서와 적은 소방서 형평성 추구 실제 훈련시간 = 소방전술훈련시간(34시간) - (전월 출동건수×1시간) 훈련시간 산출방식[필수시간 30시간 + [현장활동 평균시간 4시간 - (전월 출동건수×1시간) ] 전술훈련시간 (필수훈련시간 30시간 + 월간 안전센터 현장활동 평균시간 4시간, 1년 평균) 전월 출동건수 × 현장 활동시간 1시간(1년간 1건당 평균 활동시간, 출동부터 귀소 시까지) ？ 소방전술훈련을 실시한 것으로 인정하는 범위 ？ 화재구조출동(완진 또는 구조완료 처리된 출동으로 현장에서 활동한 건만 인정) 인정되지 않는 출동 : 현장 활동을 하지 않고 비철, 신고 취소 등 ？ 훈련(합동훈련, 현지적응훈련, 팀단위 전술훈련, 농연훈련, 소방통로확보훈련, 긴급구조훈련 등) ？ 소방전술훈련 목표 이수시간 현실화 ？ 교육, 연가의 경우 소방전술훈련 목표 이수시간에서 1일당 2시간씩 제외 예) 3일 집합교육, 2일 연가 사용 시 月 목표이수시간은 20시간 다. 현장활동 우수대원 선발 및 인센티브 부여 ① 동료들에게 신뢰받고 현장활동이 우수한 대원 선발 ○ 적극적인 현장활동과 동료들의 신뢰를 가장 많이 받는 대원 선정 - 현장경력 5년 이상인 직원으로 현장대응단 및 119안전센터별 3%~8% 이내 - 선발절차 : 동료들이 직접평가, 추천(팀장급 간부 배제) ○ 선발절차 안전센터별 1~2명 추천 ？ 현장 지휘팀 1차 심사 ？ 대상자 공개 ？ 최종 의결 (1년 주기 재평가) 동료간 평가방법 시기, 조건 등 수립 각 1,2,3팀 전원참여 (필요시 팀장 참여) 대상자 공개 및 의견제출 본서 간부회의서 의결 표창장 수여 ○ 우수대원은 현장대응단 및 각 119안전센터별 배치 멘토 역할담당 ② 우수대원으로 지정된 직원들을 우대하는 조직문화 정착 ○ 상·하반기 우수대원 기관성과 포상금 지급(3명, 본부 심사) ○ 소방관련 각종 표창 및 훈？포장 최우선권 부여 ○ 해외 글로벌 연수, 문화탐방, 외부기관 교육 등 우선 추천 Ⅴ 행정사항 ？ 매일 1회 이상 실시하는 팀-단위 전술훈련은 현장대응단 및 각 119안전센터 자체 세부계획 수립 후 자체 실정을 맞게 시행하여 주시기 바라며, 다음 주 계획을 매주 수요일 13:00한 대응총괄팀 제출 ？ 각 부서장은 평가를 위한 훈련은 지양하고 훈련기획팀을 중심으로 자율대응능력이 확보될 수 있도록 시행하기 바람. ？ 추진일정 추진 내용 추진기관 및 부서 기간 소방서 훈련기획단 운영 대응총괄팀 10.15.까지 일간, 주간, 월간 팀 단위 훈련 대응총괄팀, 현장대응단, 각 119안전센터 10.13.부터 119안전센터 불시출동훈련 대응총괄팀, 현장대응단, 지휘팀 10.14.부터 일간, 주간, 월간 팀 단위 훈련 본부평가 (권역별 2개소 선정) 소방재난본부 10월 중 119안전센터 불시출동훈련 본부확인 (권역별 2개소 선정) 소방재난본부 10월 중 합리적인 전술훈련 및 훈련카드 작성 현장대응단, 각 119안전센터 10.13.부터 현장활동 우수대원 선발 대응총괄팀, 현장대응단, 각 119안전센터 10.14.부터 팀 단위 화재진압 전술훈련 교육 서울소방학교 연 중 붙임 1. 개인별 훈련카드 2부. 2. 119안전센터 불시 출동훈련 평가표 1부. 3. 팀-단위 전술훈련 평가표 1부. 4. 팀-단위 전술훈련 장소 1부. 5. 훈련기획단 구성 및 운영 1부. 6. 훈련 계획(제출서식) 1부. 7. 훈련 실적(제출 서식) 1부. 끝.

23863711

20211009054008

본청

재난관리과-5955

D0000043754728