다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-6303 결재일자 2021. 9. 28. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 정재헌 홍성원 김옥석 09/28 오정일 협 조 지휘2팀장 이용주 현장활동대원 교육？훈련강화 세부 추진계획 2021. 9. 동대문소방서 (재난관리과) - 실전 같은 훈련으로 시민의 생명과 재산을 보호하기 위한 - 현장활동대원 교육？훈련 강화 세부 추진계획 코로나19 방역과 소방훈련의 조화를 통하여 실전 같은 훈련으로 현장대응 역량 강화를 위한 현장중심 교육？훈련 계획 임. Ⅰ 추진배경 ？ 전년대비 화재발생건수는 감소하였으나 인명피해는 증가 ※ 화재발생 92건↓, 사망 5명↑, 부상 49명↑, 재산피해 3억5천5백만원↑(2021.8.31.기준) ？ 방역과 훈련의 조화를 통한 현장 대응능력 강화대책 마련(백신접종 89.1%) ？ 현장 중심 훈련으로 시민의 눈높이에 부응하는 소방조직으로 신뢰 Ⅱ 추진방향 ？「기관장(서장) 주도」내실있는 훈련으로 대응능력 강화 ？ 소방서 훈련기획단 구성운영, 훈련계획·평가를 자체적으로 실시 ？ 현장경험 부족함을 극복할 수 있는 반복 숙달훈련 실시 ？ 형식적인 훈련통합, 효율성이 검증된 신규훈련 추가 ※ 실적 또는 성과평가를 위한 훈련 지양, 실전과 유사한 훈련방안 마련 ？ 출동횟수와 연계한 훈련시간 통합관리 및 개인 훈련카드 작성 ○ 개인별 현장활동 시간과 연계한 훈련시간 통합관리제 도입 ？ 출동으로 현장활동이 많은 소방서와 적은 소방서 간 형평성 추구 ？ 현장활동 우수대원 인센티브를 통한 적극적인 현장활동 독려 ○ 적극적인 현장활동과 동료들에게 신뢰받는 우수한 대원 선발 ？ 성과포상금 지급, 근무평정 우대, 해외연수, 표창 등 Ⅲ 최근 화재발생 주요현황 □ 주요사고 ○ 중곡동 다가구주택 화재 - 일 시 : 2021.2. 16.(화), 01:48분경 - 장 소 : 광진구 긴고랑로 447 26-14 - 원 인 : 기계적 결함(전기장판) - 피해내용 : 1천5백만원 인명피해 사망 2명 ○ 길음동 길음뉴타운 아파트 화재 - 일 시 : 2021. 5. 22.(토), 18:19분경 - 장 소 : 성북구 길음로 19 길음뉴타운2단지 - 원 인 : 원인미상 - 피해내용 : 재산피해 약1억3천만원 인명피해 사망 0명, 부상 33명 ○ 갈현동 연립주택 화재 - 일 시 : 2021. 7. 16.(금), 01:02분경 - 장 소 : 은평구 갈현로37길 13 연립주택 - 원 인 : 원인미상 - 피해내용 : 재산피해 약 2억원 인명피해 사망 2명, 부상 1명 ○ 목동 현대아파트 변전실 화재 - 일 시 : 2021.8. 17.(화), 17:54분경 - 장 소 : 양천구 신정동 1279 현대아파트 - 원 인 : 조사중 - 피해내용 : 조사중(정전 912세대) 인명피해 사망 0명, 부상 0명 ※ 2021년 화재 발생건수 3,425건(8.31.)기준 “인명피해 215명(사망24명, 부상 191명), 재산피해액 103억 1천만원” Ⅳ 현장대응 역량강화 세부 추진계획 가 현장에 강한 최적화된 전술훈련체계 구축 ① 훈련지원단(본부) 운영 ○ 운영목적 ？ 소방서 자체훈련 실시현황 본부차원의 관리감독 및 평가(성과평가 반영) ？ 팀단위 전술훈련, 불시출동훈련 등 훈련지원 및 컨설팅 순회교육 ？ 인명피해 및 사망사고 발생 시 피드 백을 통하여 교육？훈련 반영 ○ 훈련지원단 구성 - 단장(대응전략팀장), 훈련지원반, 훈련평가반으로 구성 - 인력풀(50명) : 학교 교관(보조강사), 대응능력 자격자, 출동경력 20년 이상 훈련지원단장 대응전략팀장 훈련 총괄 대응전략담당 현장훈련지원반 훈련 평가반 안전센터 순회교육 훈련계획수립 지원 및 평가 ○ 훈련지원단 주요업무 (활동 분석) 대형화재 및 인명피해(사망) 발생현장 활동상황 분석 - 전술 개발 및 개선사항 발굴 ⇒ 교육훈련 반영 ⇒ 현장활동 반영 확인 (훈련 지원) 현장대응단 및 안전센터 전술훈련 컨설팅 지원 - 운 영 : 인력풀 활용 16개조(2인 1조) 권역별 전담 119안전센터 지정 - 업 무 : 119안전센터별 팀단위 맞춤형 전술훈련 교육 및 각종 훈련지원 (훈련계획 및 평가반) 훈련계획 지원, 팀 단위 훈련 및 불시 출동훈련 평가 - 운 영 : 훈련평가반장, 훈련계획지원 담당, 훈련평가 담당(인력풀 활용) - 업 무 : 훈련평가단 지원, 훈련 평가계획 수립 및 훈련 평가반 구성운영 평과결과에 따른 개선사항 발굴, 훈련종료 후 디 브리핑(debriefing) ② 동대문소방서 훈련기획단 운영 ○ 운영목적 ？ 획일적인 훈련에서 소방서 특성(전통시장 등)에 맞는 훈련개발 ？ 훈련자체가 목적이 아닌 훈련 후 문제점 및 개선사항 발굴 → 현장적용 ？ 기관장 주도 훈련 관리를 통한 현장대원들의 대응능력 강화 ○ 훈련기획단 구성 - 단장(서장), 위원(재난관리과장, 현장대응단장) - 단장이 소방서 실정에 맞는 “훈련계획팀”과 “훈련평가팀” 구성 ◎ 동대문소방서 훈련기획단 조직도 훈련기획단장 소방서장 훈련계획팀 훈련평가팀 재난관리과장 현장대응단장 지휘팀장(1,2,3팀) 대응총괄팀장 안전담당(1,2,3팀) 대응계획 대응계획 ※ 훈련기획단은 소방서 여건에 따라 탄력적 운영(단원 추가 및 변경 가능) ○ 훈련기획단 업무 (훈련계획팀) 지역특색에 맞는 훈련개발 및 각종 훈련 진행 - 운 영 : 훈련계획팀장(재난관리과장) 등 3명으로 구성 - 업 무 : 팀단위 전술훈련 지원, 불시훈련계획 수립, 본부 지원 등 ※ 자체 훈련계획 수립 시 코로나19 확산 방지 방역수칙 반드시 포함 출동 중, 도착 내부진입 내부활동 ？골목길 거리, 호스연장 ？사다리 및 장비이동 ？소방용수 중계 ？현관문 및 유리창 파괴 ？내부구조 인지, 정보취득 ？화염 속 진입방법 등 ？농연 내 인명검색법 ？의식불명자 구조법 ？건물위험도 판단 등 (훈련평가팀) 훈련평가, 개선안 발굴, 대책마련, 현장적용 등 - 운 영 : 훈련평가팀장(현장대응단장) 등 8명으로 구성 - 업 무 : 소방서 주관훈련 및 안전센터 단위 훈련평가, 평가결과 기록 유지 ※ 소방서 및 119안전센터 교육 훈련 방문 시 훈련 컨설팅 지원 등 현장안전책임관을 지정하여 대원의 방역수칙 준수여부 확인 ③ 현장경험 부족함을 극복할 수 있는 반복？숙달훈련 실시 ○ 119안전센터 주관 팀 단위 전술훈련(매일 1회 이상) - 책 임 관 : 119안전센터장 - 주요내용 : 호스연장, 문개방 등 장비조작 훈련 중심 훈련내용 방법 등 각 119안전센터별 자율설정 훈련실시 ⇒ 훈련기획단 보고 - 훈련평가 : 119안전센터장(※팀장포함 소속 진압대원 훈련 숙련도 매일 평가) ○ 소방서 주관 팀 단위 전술훈련(119안전센터별 주 1회 이상) - 책 임 관 : 현장대응단장(지휘팀장) - 주요내용 : 방수훈련, 사다리조작 진입 등 실제 현장에서 적용할 수 있는 훈련 - 훈련평가 : 소방서 훈련기획단 ○ (구)훈련탑(서초, 도봉) 팀 단위 전술훈련(119안전센터별 월 1회 이상) - 책 임 관 : 소방서장(재난관리과장) - 훈련내용 : 고층건물 수관연장 진압훈련, 사다리전개, 인명구조 훈련 - 검토회의 : 팀 단위「사고 및 재난대응활동 검토회의」실시 ※ 동대문소방서 여건에 따라 훈련탑, 재건축지역 건축물, 대상처 활용 가능 ◎ 팀 단위 전술훈련 본부평가 ？ 평가장소 : 서울소방학교 훈련탑 ？ 소방서별 1개 119안전센터를 선정하여 본부에서 상·하반기 평가 실시 ？ 팀 단위 전술훈련 평가 시범운영 후 평가표 등 개선사항 발굴·반영 ？ ‘22년도 성과평가 반영 ※ (구) 소방학교 훈련탑 사용 절차 1. 도봉 및 서초 훈련탑 사용 시 대응전략팀에 훈련 시간 및 인원 통보 2. 자체 훈련목적 설정 및 현장안전책임관(방역수칙 확인 필수) 지정 후 훈련 실시 서초 훈련탑 도봉 훈련탑 ④ 119안전센터 불시출동훈련(119안전센터별 월 1회 이상) ○ 훈련기획단 자체계획 수립 월 1회 이상 실시 후 자체평가 ○ 훈련기획 : 훈련기획단 훈련 시나리오 개발 및 자체평가 실시 ○ 대 상 : 소방차 진입곤란·불가지역 또는 10층 이상 건축물(아파트 등) ○ 평가항목 : 개인장비 착용, 호스연장, 방수시간, 무전교신 여부 등 ○ 자체평가 : 훈련기획단 위원으로 평가단 구성(3명 이상) ◎ 119안전센터 불시출동훈련 본부확인 ？ 소방서별 1개 119안전센터를 무작위 선정 본부에서 상·하반기 확인 ？ 평가결과 하위 3개 소방서 119안전센터 재훈련 실시 ？ 2021년도 하반기 시범훈련 후 의견수렴 및 개선사항 보완 안전센터선정 (무작위) ？ 장소 섭외 ？ 훈련 개시 ？ 훈련 평가 ？ 훈련 종료 본부 본부 본부/방제센터 본부 ⑤ 팀 단위 화재진압 전술훈련(소방학교 교육과정 신설) ○ 훈련대상 : 119개소 서울소방 119안전센터 ○ 훈련기간 : ‘22년도 연중(소방학교 교육과정에 따라 입교) ○ 훈련환경을 실전같이 재현 - 실제환경과 유사한 열, 연기 구현 - 층별 테마(주택, 노래방, 고시원, 지하층)를 활용한 다양한 팀단위 전술훈련 실시 ○ 훈련 내용 - 소방호스 전개 및 응용 : 고층 및 주택화재 소방호스 전개 숙달 훈련 - 문 개방 및 기초 장비 : 강제 문 개방 및 사다리조작 상층부 진입 훈련 - 팀 단위 전술훈련 : 실내화재 진압기법, 인명구조 기법(농연 속 훈련) 등 사전교육 수관전개 사다리 전개 내부진입 나 체계적인 교육훈련 계획수립 및 실적관리 ① 소방서 관할 지역특색에 맞는 교육？훈련 프로그램 수립 ○ 훈련기획단 구성 운영 : 연간, 월간, 개인별 프로그램 ① 출동중, 도착 ？ ② 내부진입 ？ ③ 내부활동 ？ 골목길 거리, 호스연장 ？ 사다리 및 장비이동 ？ 소방용수 중계 ？ 현관문 및 유리창 파괴 ？ 내부구조 인지, 정보취득 ？ 화염 속 진입방법 등 ？ 농연 내 인명검색법 ？ 의식불명자 구조법 ？ 건물위험도 판단 등 ② 현장활동 대원 개인별『훈련카드』작성 관리 ○ 훈련종목？시간？강도？숙달정도？성실도 등 포함된 개인별 훈련카드 - 훈련카드 내용 정량화 → 근무평점, 성과급 지급, 표창 등 반영 ③ 현장활동 실적에 따른 합리적인 소방전술훈련 실시 ○ 진압대원 개인별 현장활동 시간과 연계한 훈련시간 통합관리제 도입 ？ 출동으로 현장활동이 많은 소방서와 적은 소방서 형평성 추구 실제 훈련시간 = 소방전술훈련시간(34시간) - (전월 출동건수×1시간) 전술훈련시간 (필수훈련시간30시간 + 월간 안전센터 현장활동 평균시간 4시간, 1년 평균) 전월 출동건수 × 현장활동시간 1시간(1년간 1건당 평균활동시간, 출동부터 귀소 시까지) ？ 소방전술훈련을 실시한 것으로 인정하는 범위 ？ 화재구조출동(완진 또는 구조완료 처리된 출동으로 현장에서 활동한 건만 인정) 인정되지 않는 출동 : 현장 활동을 하지 않고 비철, 신고 취소 등 ？ 훈련(합동훈련, 현지적응훈련, 팀단위 전술훈련, 농연훈련, 소방통로확보훈련, 긴급구조훈련 등) ？ 소방전술훈련 목표 이수시간 현실화 ？ 교육, 연가의 경우 소방전술훈련 목표 이수시간에서 1일당 2시간씩 제외 예) 3일 집합교육, 2일 연가 사용 시 月 목표이수시간은 20시간 다 현장활동 우수대원 선발 및 인센티브 부여 ① 동료들에게 신뢰받고 현장활동이 우수한 대원 선발 ○ 적극적인 현장활동과 동료들의 신뢰를 가장 많이 받는 대원 선정 - 현장경력 5년 이상인 직원으로 각 소방서별 3%~8% 이내 - 선발절차 : 동료들이 직접평가, 추천(팀장급 간부 배제) ○ 선발절차 안전센터별 1~2명 추천 ？ 현장 지휘팀 1차 심사 ？ 대상자 공개 ？ 최종 의결 (1년 주기 재평가) 동료간 평가방법 시기, 조건등 수립 각 1？2？3팀 전원참여 (필요시 팀장 참여) 대상자 공개 및 의견제출 서 간부회의서 의결 표창장 수여 ○ 우수대원은 각 119안전센터(현장대응단)별 배치 멘토 역할담당 ② 우수대원으로 지정된 직원들을 우대하는 조직문화 정착 ○ 상·하반기 우수대원 기관성과 포상금 지급(3명, 본부 심사) ○ 소방관련 각종 표창 및 훈？포장 최우선권 부여 ○ 해외 글로벌 연수, 문화탐방, 외부기관 교육 등 우선 추천 Ⅴ 행정사항 ？ 현장대응단장(지휘팀장)은 소방서 주관, 현장대응단장 및 각119안전센터장은 119안전센터 주관 팀 단위 전술훈련 시 내실있는 훈련이 되도록 자체계획 수립하시고, 훈련 일정표를 전월 3일전까지 훈련기획단에 제출 후 시행하시기 바랍니다. ？ 개인별 훈련카드는 훈련평가팀(안전담당)에서 기록 후 3년간 보관하시기 바랍니다. ？ 추진일정 추진 내용 추진기관 및 부서 기간 본부 훈련지원단 운영 소방재난본부 9.24.까지 소방서 훈련기획단 운영 소방서 9.24.까지 일간, 주간, 월간 팀 단위 훈련 소방서 10.1.부터 119안전센터 불시출동훈련 소방서 10.1.부터 일간, 주간, 월간 팀 단위 훈련 본부평가 (권역별 2개소 선정) 소방재난본부 10월 중 119안전센터 불시출동훈련 본부확인 (권역별 2개소 선정) 소방재난본부 10월 중 합리적인 전술훈련 및 훈련카드 작성 소방서 10.1.부터 현장활동 우수대원 선발 소방서 10.1.부터 팀 단위 화재진압 전술훈련 교육 서울소방학교 연 중 붙임 1. 개인별 훈련카드 2부. 2. 119안전센터 불시 출동훈련 평가표 1부. 3. 팀 단위 전술훈련 평가표 1부. 4. 팀 단위 전술훈련 장소(소방서별) 1부. 끝. 붙임1 개인별 훈련카드 ？ 진압대원용 개인별 훈련카드 성명 소속 : 센터 직책 근무기간 : 훈련항목 1/4 2/4 3/4 4/4 작성자(재난관리과장) 소방전술훈련시간 진압장비 조작능력 구조장비 조작능력 화재진압 기법 인명구조 기법 사다리 등 조작 훈련참여 성실도 기 타 ※ 작성요령 각 월별“상”“중”“하”로 재난관리과장이 직접 작성 하되 3년간 보관 현장출동 외근 전 직원에게 개별로 작성하고 위 서식을 활용 서별 훈련항목, 작성 주기 등을 변경하여 활용 할 수 있음, 각 소방서별 성과금 지급 등에 활용하도록 성과급 지급기준 계획 수립 시 반영 ？ 운전대원용 개인별 훈련카드 성명 소속 : 센터 직책 근무기간 : 훈련항목 1/4 2/4 3/4 4/4 작성자(재난관리과장) 소방전술훈련시간 지리숙달 및 운전능력 소방차량 조작능력 특수차량 조작능력 훈련참여 성실도 기 타 ※ 작성요령 각 월별“상”“중”“하”로 재난관리과장이 직접 작성 하되 3년간 보관 현장출동 외근 전 직원에게 개별로 작성하고 위 서식을 활용 서별 훈련항목, 작성 주기 등을 변경하여 활용 할 수 있음, 각 소방서별 성과금 지급 등에 활용하도록 성과급 지급기준 계획 수립시 반영 붙임2 119안전센터 불시훈련 평가표 119안전센터 불시 출동훈련 평가표 □ 일 시 : 대 상 : 평가관 : (인) 점수 평가항목 배점 점수 사전 준비 ？ 개인장비 착용여부 (방화복, 방화두건, 공기호흡기 셋트, 개인장비) 5 수관 연장 65mm ？ 문개방 장비 휴대 및 문개방 적정성 5 ？ 거리, 높이에 맞는 수관산정(부족 및 과도 감점) 5 ？ 방수지점까지의 수관소요 산정 적정성 5 ？ 층별 수관전개 적정성 5 ？ 화점 직하층 전환 카플링 사용 40mm수관 2본 연장 (두겹말이 또는 클리브랜드 로드) 5 방수 ？ 화재실 진입전 방수준비 상채 적정성 (수관충수상태 및 방수압 등) 5 ？ 방수 시간 적정성 5 무전 ？ 자기위치보고, 복명복창 등 원활한 의사소통 등 5 종합 ？ 팀워크(팀장 리더쉽, 현장대원 활동) 5 안전 사고 ？ 부주의에 의한 안전사고 -20 소 계 50점 붙임3 팀단위 전술훈련 평가표 팀단위 전술훈련 평가표 □ 일 시 : 평가관 : (인) 점수 평가항목 배점 점수 사전 준비 ？ 개인장비 착용여부 (방화복, 방화두건, 공기호흡기 셋트, 개인장비) 5 수관 연장 65mm ？ 문개방 장비 휴대 및 문개방 적정성 5 ？ 거리, 높이에 맞는 수관산정(부족 및 과도 감점) 5 ？ 방수지점까지의 수관소요 산정 적정성 5 ？ 층별 수관전개 적정성 5 ？ 화점 직하층 전환 카플링 사용 40mm수관 2본 연장 (두겹말이 또는 클리브랜드 로드) 5 방수 ？ 화재실 진입전 방수준비 상채 적정성 (수관충수상태 및 방수압 등) 5 ？ 방수 시간 적정성 5 무전 ？ 자기위치보고, 복명복창 등 원활한 의사소통 등 5 인명 구조 ？ 화점층 인명탐색 및 인명구조 5 종합 ？ 팀워크(팀장 리더쉽, 현장대원 활동) 5 안전 사고 ？ 부주의에 의한 안전사고 -20 소 계 55점 붙임4 팀 단위 소방전술훈련 장소 연번 소방서 대상(장소) 위치 건물 높이 옥내 소화전 연결 송수관 기타 1 종로 훈련탑(서초) 서초구 남부순환로 340길 29 22 ○ ○ 7층 2 중부 약수하이츠아파트 동화동현대아파트 중구 동호로10길 30 중구 다산로36길 109 15 ○ ○ 3 광진 자양한양아파트 워커힐아파트 자양우성1차아파트 광진구 자양동 695 광진구 광장동 145-8 광진구 자양동 579 12층 12층 15층 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 9.2(1팀) 9.7(2팀) 9.14(3팀) 4 용산 효창6구역 재개발 아파트 리버힐 삼성아파트 용산구 효창동 3-250 용산구 효창원로 17 42 60 ○ ○ ○ ○ 복도식 5 동대문 훈련탑 (동대문소방서) 동대문구 장한로 34 22 × × 6 영등포 도림로 재개발구역 영등포구 도림로63길 31 20 × × 7 성북 훈련탑(도봉) 도봉구 도봉로 666 19.5 ○ ○ 7층 8 은평 훈련탑(서울소방학교) 훈련탑(ICTC) 은평구 진관동 106-18 은평구 통일로 962 15층 6층 ○ ○ 9 강남 훈련탑(서초) 서초구 남부순환로 340길 29 22 ○ ○ 7층 10 서초 훈련탑(서초) 서초구 남부순환로340길 29 ○ 7층 11 강서 훈련탑(강서소방서) 양천구 양천로 550 18 ○ × 12 강동 훈련탑(서초) 서초구 남부순환로340길 29 ○ 7층 13 마포 훈련탑(서울소방학교) 은평구 진관동 106-18 15층 ○ ○ 14 도봉 훈련탑(도봉) 도봉구 도봉로 666 19.5 ○ ○ 7층 15 구로 훈련탑(서초) 서초구 남부순환로340길 29 ○ 16 노원 훈련탑(도봉) 도봉구 도봉로 666 19.5 ○ ○ 7층 17 관악 훈련탑(관악소방서) 관악구 관악로 97 17.1 ○ ○ 18 송파 위례호반(아파트) 송파구 거여동 597 25 ○ ○ 19 양천 훈련탑(양천소방서) 양천구 목동서로 180 14 ○ ○ 5층 20 중랑 훈련탑(중랑소방서) 중랑구 신내로182 22 ○ ○ 5/0 21 동작 훈련탑(서초) 서초구 남부순환로340길 29 22 ○ ○ 7층 22 서대문 독립문 극동아파트 서대문구 독립문공원길 95 15층 ○ ○ 15층 23 강북 훈련탑(도봉) 도봉구 도봉로 666 19.5 ○ ○ 7층 24 성동 훈련탑(성동소방서) 성동구 살곳2길 331 15 ○ ○ 6 ★ 훈련 장소변경은 본부보고후 변경 가능하며 민원이 발생하지 않도록 각별히 유의

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본청

재난관리과-6303

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