다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-2473 결재일자 2021. 4. 26. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 고금협 배철수 최규태 04/26 代이대우 협 조 현장대응단장 박양수 주상복합아파트 현장대응역량 강화 추진계획 2021. 4. 은 평 소 방 서 (재 난 관 리 과) 주상복합아파트 현장대응역량 강화 추진계획 Ⅰ 추진 배경 □ 경기도 주상복합아파트 화재로 약 94억 원의 재산피해 발생(4.10 / 대응2단계) ※ 인명피해 없음. 점포 40개소 전소(35개소 부분소), 차량 40대 전소(760대 그을림) □ 건축구조 파악 등 진압 작전 구상을 위한 현지적응훈련 중요성 인식 □ 화재 진압 작전에 필요한 정확한 소방활동 정보 숙지 및 활용 강화 < 건물 개요 > ○ 규모 및 현황 - 아파트 : 18/0층, 164,034㎡ - 상 가 : 2/4층, 99,609㎡ 세대수(364), 점포수(185) 지상 3층부터 아파트(총 4동) 지하 1층～지상2층 상가 지하 2～4층 주차장 주상복합아파트 화재 진압 활동 분석 ？？ 건물 내부구조 및 취약요소 측면 ○ 화재 건물은 아파트 4개동을 잇는 2/4층 구조로 1층 내 필로티 주차장 (주차대수: 42) 및 1~2층 내 점포(185개소)가 입점해 있어 화재발생 후 순식간에 대형 화재로 이어짐. ○ 불길이 피로티 구조의 주차장에 옮겨 붙으면서 공기유입으로 천장(반자 내부)을 통해 급격히 확산 (CCTV 영상 근거) - SP 설치됐지만 효과 미흡 (반자 위로 연소 확대) ？？ 현장 활동 측면 ○ 선착대 현장도착 지연(9분)으로 초기 진화 타이밍을 놓쳐 연소 확대됨. ○ 복합건축물로 화재실의 화재하중이 매우 높아 급격한 연소확대 및 다량의 농연발생으로 진압활동 한계에 직면함. ？？ 진압 작전 측면 ○ 단위지휘관이 명확히 지정되어 있지 않아 현장통제가 미흡했으며, 화재 현장이 광범위하여 연소 저지 및 방어선 구축이 곤란하였음. Ⅱ 화재발생 현황(서울시 최근3년) ？？ 현 황 : 678건 / 부상자 28명 구 분 화재 출동 (건) 인명피해 (명) 재산피해 (백만원) 계 사 망 부 상 계 부동산 동 산 계 678 28 0 28 2,983 1,406 1,577 2020 238 7 0 7 1261 733 528 2019 213 7 0 7 1091 386 705 2018 227 14 0 14 631 287 344 Ⅲ 추진 계획 ① 현장 대응 중심 현지적응훈련 실시 건물 내부구조 숙지 및 화재 취약요소 등 사전 파악을 위한 현지적응훈련을 강화하여 유사시 신속한 화재 진압활동 전개 □ 훈련 기간 : 2021. 4. 28. ~ 6. 30.까지 □ 훈련 대상 : 은평뉴타운 솔하임 등 26개소 35개동 계 10층 이하 11층~20층 21층 이상 단지수 동수 세대수 동수 세대수 동수 세대수 동수 세대수 26 35 70,394 53 3,186 219 22,256 287 44,952 <세부 현황> 구 분 계 현장대응단 녹번119 안전센터 역촌119 안전센터 수색119 안전센터 비 고 단지수 26 4 13 6 3 동 수 35 8 17 7 3 □ 훈련 주관 : 현장대응단 지휘팀(구조대 포함)과 관할 119안전센터 합동 □ 동원 현황 ？ 차 량 : 5대[지휘차 1, 관할펌프 1, 구조버스 1, 고가차 1, 굴절 1] ？ 인 원 : 19명[지휘차 6, 관할 펌프 4, 구조버스 5, 고가차 2, 굴절 2] □ 훈련 방법 : 관할센터에서 훈련 대상에 사전 협의 추진 ？ 상황판단과 지휘를 위한 현장지휘관 중심의 필요 정보 파악 및현장 대응 중심으로 실시 - 소방서장, 현장대응단장(지휘팀장), 관할 안전센터장, 구조대장 등 ？ 고가사다리차 등 특수차 활용 가능 여부 및 부서 위치 등 확인 ？ 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 → 소방활동 정보카드 입력 ※ 정보 파악 ？ 소방활동정보카드(119행정정보시스템) 입력 ？ 소방안전지도 활용 ？ 고위험대상은 방면본부장, 소방서장 참여 대응 방법 강구 - 소방서장 : 훈련 대상 중 화재에 취약한 고위험대상 선정 참여 - 방면본부장 : 고위험대상 중 규모가 크고 대응이 곤란한 대상 선정 참여 방면별 제1방면 제2방면 제3방면 제4방면 본부장 재난대응과장 예방과장 안전지원과장 소방행정과장 □ 훈련 내용 ？ 차량 진입로와 차량부서 위치 파악 ※ 훈련에 동원된 차량, 인원 대기 장소는 훈련대상 인근 안전한 장소 선정 추진 ？ 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인, 옥내 진입 동선, 연소확대 예측경로, 소방·방화시설 등 확인 ？ 대상물의 익숙함을 통한 현장에서의 팀별 활동사항 이미지 트레이닝 ？ 효과적인 화재진압을 위한 특수차량·장비 활용 방안 ？ 건물의 구조와 용도에 맞는 구체적인 진압 방법 강구 ☞ 인명구조대책 : 건물 내 각 방면별 인명구조 동선 및 구조방법 훈련 ☞ 화재진압대책 : 건물 내 화재시 연소확대 방지 및 옥내진입 동선 파악 ☞ 특수차량운영 : 특수차량 (고가 ？ 굴절 등) 부서위치 등 대응체계 구축 □ 훈련 대원별 중점 확인사항 연 번 현장활동 대원 임무 확 인 사 항 1 지휘팀장, 안전담당, 재난조사, 재난감식, 통신담당 ？현장지휘관 중심 필요 정보 파악, 소방차량 진입경로, 화재 진압 활동 시 비화 또는 낙하물 대비 차량부서 위치, 진입동선, 인명 대피 동선, 건물 앞, 뒤, 좌, 우 차량 진입과 화재진압 여건 파악, 특수차량 활용 여건 등 자료조사 2 안전센터장, 진압대장, 구조대장, 안전센터 팀장 ？소방차량 진입경로, 화재진압 활동 시 비화 또는 낙하물 대비 차량부서 위치, 진입동선, 인명대피 동선, 건물 앞, 뒤, 좌, 우 차량 진입과 화재진압 여건, 인명구조 방안 등 자료조사 3 관창수, 관창보조 등 ？소화활동상 필요한 설비 위치, 진압활동상 취약(위험)요인, 연소 확대 예측 경로, 건물 구조와 용도, 화재진압 및 인명 구조 방법 강구, 기타 대응체계 사항 파악 등 자료조사 4 출동 차량별 운전원 ？차량 출동로, 진입로, 화재진압 활동 시 비화 또는 낙하물 대비 차량부서 위치, 소방차량 진입에 방해 및 저해요인, 특수차량 부서 위치, 소화활동상 설비 위치 등 자료조사 ② 신속한 초동대응 및 총력 대응체계 구축 신속한 출동 및 현장도착을 통한 초동대응과 우월한 소방력 동원 으로 초기 진화체계 구축 □ 화재 초기 소방력 총력대응 및 지휘체계 강화 ？ 화재 초기 우월한 소방력 동원으로 초기 진화체계 구축 ？ 화재 초기부터 소방서장 현장지휘로 전환하여 강력한 지휘권 발동 ？ 신고 접수 시부터 소방활동 주요 정보 제공 원활한 진압활동 전개 □ 건물 관계자 중심 초동 대응능력 강화 ？ 관계인의 훈련의무 인식 강화 및 화재 대비 자체 소방훈련 정착 ？ 자동소화설비(스프링클러) 정상 작동에 의한 초기 진압체계 구축 - 소방·방화시설 유지 관리 철저, 유사시 화재상황, 필요정보 등 출동대 제공 ？ 실제 대피 및 초기 진압 훈련 내실화를 위한 소방훈련·교육 지원 강화 - 소방훈련 컨설팅, 훈련 평가·지도, 훈련·교육 표준매뉴얼 보급 등 ？ 관계인의 훈련의무 인식 강화 및 화재 대비 자체 소방훈련 정착 ③ 소방활동정보카드 정비 (현행화) 강화 소방활동상 필요한 정보를 사전에 파악 관리하고, 유사시 정보 활용을 통한 정확한 소방작전 수행으로 인명피해 및 연소확대 방지 □ 정비 기간 : 연 중 □ 정비 대상 : 53,319개소(’21년 4. 1. 기준) 구 분 계 (Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ) 특정소방대상물(Ⅰ) 화 재 경계지구 (Ⅱ) 중점관리 대 상 (Ⅲ) 특급 1급 2급 3급 일반 대 상 1,216 3 168 509 535 1 0 38 중점관리대상(Ⅲ) 수량은 전체 (Ⅰ)과 중복된 대상을 제외한 대상임. ≪ 긴급 정비 ≫ ？ 주상복합아파트 소방활동정보카드 현행화 (21. 6. 30. 한) - 현지적응훈련 시 자료조사를 통해 파악된 정보 기간 내 현행화 ※ 주상복합아파트 화재 시 대형 인명피해 발생 우려가 높아 유사시 신속 대응을 위한 소방활동 정보 파악 및 자료 현행화 필요 □ 정비 방법 ？ 소방활동 자료조사 실시 후 최신 정보를 119행정정보시스템 등록 ？ 증축, 무창층 구조변경 사항 등 소방활동상 필수 정보 파악 ？ 각종 소방훈련 시 소방활동 자료조사 반드시 병행 실시 확행 ？ 매 화재출동 시 소방활동정보카드 입력자료 정확성 수시 검증 강화 □ 소방활동정보카드 작성 및 활용 정보 파악 (자료조사,소방훈련, 화재출동) 119행정정보시스템 자료 입력 소방안전지도 연계 (업데이트) 소방안전지도 정보 제공 안전센터 등 안전센터 등 본부 현장대응단 방재센터 상황실 등 □ 소방활동정보카드 정비 실태 점검 강화 ？ (1차) 안전센터 현행화, (2차) 대응총괄팀 확인 점검 - (안전센터) 정비 및 현행화, (소방서) 안전센터별 샘플링 점검 ？ 119안전센터 단위 관리자(센터장 및 팀장) 확인 체계 확립 - 내부결재 시 센터장 등 관리자 소방활동정보카드 현행화 확인 Ⅳ 행정사항 □ 각 부서장은 훈련 전 안전사고방지 교육 및 코로나19 전염 대비 개인안전장구를 철저히 착용 철저를 기하여 주시기 바라며, □ 각 부서장 추진 결과를 붙임 서식에 의거 훈련 종료 후 2일 이내 결과 보고에 철저를 기하여 주시기 바라고, □ 소방활동정보카드 현행화 관련, 기 시달한 공문 참조 추진 철저 ※ 재난관리과 -2265(2021.4.13.)호 “소방활동정보카드 점검 대비 자체 추진 계획 시달”. 끝. 붙임 1. 주상복합아파트 현장대응역량강화 추진대상 1부. 2. 주상복합아파트 현장대응역량강화 보고(서식) 1부. 3. 서울시 공동주택(주상복합 등) 현황 1부. 끝.

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재난관리과-2473

D0000042427547