다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 예방과-18763 결재일자 2020. 11. 2. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 예방팀장 예방과장 소방서장 신청순 고기수 김동진 11/02 박찬호 협 조 소방행정과장 조규관 재난관리과장 신자행 현장대응단장 임영진 - 시민안전을 최우선으로 하는- 2020년 겨울철 소방안전대책 ◇ (목표) 겨울철 대형화재 방지 및 인명피해 최소화 ◇ (기간) 2020. 11. 1. ~ 2021. 2. 28.[4개월간] ◇ (과제) 4개 전략/20개 중점과제+6개 특수시책(본부/소방서) 〈 중점 추진사항 〉 ○ 취약시설 화재안전 중점관리 및 자율적인 안전관리 기능 강화 ○ 생활속 화재안전 기반조성 및 화재위험용품 안전사용 집중홍보 ○ 화재취약시기 특별경계근무 및 시민생명 보호 안전정책 추진 ○ 선제적 재난대응태세 확립 및 재난현장 초기 대응역량 강화 2020. 11. 서초소방서 (예 방 과) 목 차 Ⅰ. 추진배경 1 Ⅱ. 추진개요 2 Ⅲ. 추진목표 및 전략 3 Ⅳ. 세부 추진계획 4 전략 1. 취약시설 화재안전 중점관리 4 전략 2. 자율안전관리 기능 강화 8 전략 3. 생활 속 화재안전 기반 조성 11 전략 4. 현장대응력 강화를 통한 시민생명 보호 15 특수시책(자율 및 공통) 19 Ⅴ. 행정사항 22 [붙임] 2020년 겨울철 소방안전대책 전략별 추진 소관부서 Ⅰ. 추진배경 (화재위험성) 겨울철의 계절적 특성 및 코로나19 관련 주거시설 등 실내 활동이 증가(난방기구, 화기사용) 하는 등 화재위험요인 증가 우려 ○ 겨울철은 사계절 중 화재 발생건수가 가장 많으며, 특히 화재로 인한 사망자가 많음.(최근 3년간: ’17년~’19년) ？？ 계절별 화재 건수 : 겨울(4,689건) > 봄(4,645명) > 여름(4,632건) > 가을(4,262건) ？？ 계절별 화재 사망자 : 겨울(49명) > 봄(38명) > 가을(27명) > 여름(13명) ☞ 계절별 기준 : 봄(3~5월) 여름(6~8월) 가을(9~11월) 겨울(12~익년2월) (사회적 이슈) 최근 물류창고, 전통시장, 고층건축물 등 다수 인명피해와 막대한 재산피해를 동반한 대형화재가 지속적으로 발생함. 이천공사장(‘20.4.29, 인명피해 48명), 용인물류창고(‘20.7.21, 인명피해 13명, 재산피해 153억추정), 청량리전통시장(‘20.9.21.), 울산주상복합아파트(‘20.10.8, 인명피해 95명) 【최근 3년간 겨울철 화재발생 현황】 ○ 최근 3년간 겨울철(12월~익년 2월) 연평균 1,955건의 화재가 발생하였고, 인명피해 135명(사망 21, 부상 114), ’17년 이후 각각 감소 추세임. ？？ 겨울철 화재발생 : ’17년(2,171건) > ’18년(2,010건) > ’19년(1,684건) ？？ 겨울철 인명피해 : ’17년(148명) > ’18년(132명) > ’19년(126명) 겨울철 화재발생 추이(건) 겨울철 인명피해 추이(명) ○ 주거시설 발생 비율이 49.8% 가장 높고, 화재원인은 부주의가 56.7% 차지 ？？ 화재장소별 : 주거시설(49.8%)>생활서비스(18.6%)>판매시설(14.9%) ？？ 화재원인별 : 부주의(56.7%)>전기(23.4%)>미상(9.3%)>기계(6.3%)>방화(2,3%) 장소별 화재발생 현황(건) 원인별 화재발생 현황(건) ※ 출처 : 서울시 화재통계 Ⅱ. 추진개요 ○ 목 표 : 겨울철 대형화재 방지 및 인명피해 최소화 ○ 기 간 : 2020. 11. 1. ~ 2021. 2. 28.[4개월간] ○ 추진부서 : 각 과 및 센터 ○ 추진과제 : 4개 전략/20개 중점 추진과제/6개 특수시책 취약시설 중점관리 + 자율안전 기능강화 + 생활 속 화재안전 + 현장대응력 강화 + 특수시책 ○ 중점 추진사항 - 취약시설 화재안전 중점관리 및 자율적인 안전관리 기능 강화 - 생활속 화재안전 기반조성 및 화재위험용품 안전사용 집중 홍보 - 화재취약시기 특별경계근무 및 시민생명 보호 안전정책 추진 - 선제적 재난대응테세 확립 및 재난현장 초기 대응역량 강화 소방안전대책 추진 시 코로나-19 감염증 방역 및 예방수칙 준수 Ⅲ. 추진목표 및 전략 비전 화재로 부터 안전한 나라 목표 겨울철 대형화재 방지 및 인명피해 최소화 추진 전략 및 과제 추진전략 중점 추진과제 취약시설 화재안전 중점관리 1-1. 중점관리대상 선정기준 및 화재취약대상 안전관리 강화 1-2. 공사장 화재안전관리 지도？점검 1-3. 전통시장 위험성 제거를 위한 소방특별조사 1-4. 고층건축물 실태조사 등 예방활동 강화 1-5. 지역특성을 반영한 화재안전관리 자율안전관리 기능 강화 2-1. 화재안전 우수공모전 활용 안전의식 고취 2-2. 관계인의 자주적 안전관리 문화조성 2-3. 화재경계지구 등 취약지역 화재안전 확보 2-4. 화재안전정보조사 및 DB구축 철저 2-5. 재난취약계층 소방안전돌봄 서비스 운영 생활속 화재안전 기반조성 3-1. 전국 불조심 강조의 달 운영 3-2. 주택용 소방시설 설치？보급 추진 3-3. 화재위험용품 등 안전사용 집중홍보 3-4. 안전무시 관행 근절(신고포상제 운영) 3-5. 유관기관 등 협업기능 강화 현장대응력 강화를 통한 시민생명 보호 4-1. 소방용수시설 점검 및 관리 4-2. 취약시기 소방관서 특별경계근무 추진 4-3. 대형화재 방지를 위한 대응체계 운영 4-4. 신속한 상황보고 및 현장지휘 책임성 강화 4-5. 119구조？구급 활동 강화 특수시책 (자율2+공통4) <자율？> 전국 최초「비대면 온라인 소방안전교육」추진 <자율？> 안전상징 몸짱소방관 희망나눔 기부행사 추진 <공통？> 코로나19 대응관련 화재안전대책 추진 <공통？> 전통시장「점포 점검의 날」운영 <공통？> 전통시장 화재안전관리 강화 <공통？> 주택화재 인명피해 저감을 위한 집중홍보 ※ (소방서) “자율주제” 선정 특수시책 추진 Ⅳ. 세부 추진계획 전략 1 취약시설 화재안전 중점관리 과제1-1 중점관리대상 선정기준 및 화재취약대상 안전관리 강화 ① 주상복합 등 고층건축물 소방관서 중점관리대상 선정기준 개선 ○ 기 간 : 2021. 1월 ~ 2월 [검사지도팀] <※ 본부 별도계획 안내> ○ 현 황 : 중점관리대상 1,290개소 ○ 선정기준 개선 ？ 복합건물(주상복합건물 주택부분 제외 등) ？ ？ 복합건물(단서 삭제, 위험조건 반영 검토) ？ 11층 이상 건축물(아파트 제외) ？ 30층 이상 건축물, 가연성 외장재 사용, 배관 겸용 등 반영검토 ※ 소방관서 자체심의를 통한 선정시 개선사항을 반영하여 중점관리대상 선정 ○ 중점관리대상 주요 대책 추진(안) - 겨울철대비 화재위험요인 등에 대한 사전 점검 추진(관계인) - 취약대상 소방관서 특별조사 및 순찰기능 강화 등 ② 전통시장 등 화재취약대상 소방안전건설팅 [예방팀] ○ 기 간 : 2020.11월 ~ 2021. 2월 ○ 대 상 : 78개소(전통시장 6, 요양병원 5, 요양원 14, 건축공사장 53) ○ 방 법 : 대상별 월1회 이상 현장방문 / 소방서장 등 간부급 ※ 어르신 요양시설은 코로나19 관련 방문이 어려운 경우 비대면 지도(전화지도 병행) ○ 내 용 : 화재안전관리 및 소방시설 등 적상작동 유지 지도 과제1-2 공사장 화재안전관리 지도？점검 ？？ 용접작업 등 화기취급 공사장 상시감시 체계 마련[예방팀, 위험물안전팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2021. 2월 ○ 대 상 : 건축공사장 53개소 ○ 주요내용 - (현장확인) 소방서 및 지방노동청 등 합동점검 추진 ？ 소방서별 공사장 등 규모감안 대상 선정 추진 ※ ’20.6.18. 제108회 현안조정회의 「건설현장 화재안전 대책」 추진 과제 - (감시체계) 임시소방시설 설치 안내, 용접작업시 화재감시자 의무배치 ？ 위험물 사용시 허가, 소방관서장 현장방문(기간 중 1회) 등 - (대비체계) 공사장 안전관리자 휴대용소화기 상시 휴대 지도 ？ 공사현장 화재 시 신속한 초기진화체계 마련 - (사례공유) 공사장 근로자 등 관계자 밴드 “안전이 좋다” 를 통한 공사장 안전관리 노하우 공유(서울 00구 공사장) ※ 밴드내용 : 공사진행 사항, 위험물 사용 및 위치, 임시소방시설 설치, 분야별 작업시 안전관리사항 공유 등 과제1-3 전통시장 위험성 제거를 위한 소방특별조사 등 실시 ① 전통시장 소방특별조사 [검사지도팀] <※ 본부 별도계획 안내> ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2021. 2월 ○ 대 상 : 전통시장 6개소(등록시장 2, 상점가 4) ○ 방 법 : 소방？전기？가스 등 필요시 합동 실시, 등급별 추진(A~E급) ※ E급 소방청 중앙소방특별조사단 운영(예정) 및 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」 따른 화재예방점검 대상 갈음(？시군구 및 지역소상공인진흥공단 협의) ② 소방통로 확보훈련 및 주？정차 단속(계도) 등 소방출동로 확보[대응총괄팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2021. 2월 <기간 중 월1회> ○ 대 상 : 전통시장 6개소(등록시장 2, 상점가 4) ○ 방 법 : 소방펌프차 등을 활용한 전통시장 내부 진입 훈련 등 ○ 내 용 : 시장 상인회와 자율소방대 참여 실시 과제1-4 고층건축물 실태조사 등 예방활동 강화 ① 고층건축물 소방특별조사 등 실시 [검사지도팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 12월 <※ 본부 별도계획 안내> ○ 대 상 : 고층건축물 21개동 ○ 방 법 : 소방·건축 등 관련기관 합동조사 ※ 필요시 건축사, 소방기술사 등 참여를 통한 전문성 확보 ○ 내 용 : 화재안전시설의 유지관리 및 내？외장재 설치사항 등 ※ 소방청 : 제도개선 등을 위한 관계부처 합동실무팀 운영 ② 관리주체의 자기주도 소방훈련 및 민？관 합동 초기대응훈련 강화(지도) [대응총괄팀, 현장대응단] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2021. 2월 <기간 중 대상별 1회> ○ 대 상 : 고층건축물 21개동 ○ 방 법 : 해당 특정소방대물의 위험특성을 고려한 훈련 컨설팅 - 소방시설 사용, 피난유도, 소방차 출동로 확보 등이 포함 - 대상별 여건을 고려한 실행 가능한 훈련 시나리오 작성 지도 등 ※ 코로나19 방역상 출입통제 부분의 피난장애 유무 점검 및 훈련 강화 - 소방차량(특수차량 등) 활용한 고층건축물 방수훈련 등 실시 ※ 고층건축물 현지 적응훈련 시 병행 실시 과제1-5 지역특성을 반영한 화재안전관리 ① 감염병 대응단계 하향에 따른 다중이용업소 화재안전환경 조성 [검사지도팀, 홍보교육팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 12월 ○ 대 상 : 다중이용업소 영업주 및 종업원 등 ○ 내 용 - 영업주 및 종업원 등에 대한 소방안전 보수교육 독려 - 다중이용업소 안전관리 매뉴얼 보급 및 화재안전컨설팅 추진 등 ② 공동주택 주거공간 화재 시 황금시간 확보[예방팀, 검사지도팀, 대응총괄팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2021. 2월 ○ 대 상 : 공동주택 242단지 ○ 내 용 - 공동주택 단지 내 생명선 확보(소방차 통행로 및 부서위치 확보) - 공동주택 옥상「생명의 문」확보(상시개방 또는 자동개폐장치 설치) - 공동주택내 피난시설(경량칸막이, 대피공간) 등을 이용한 피난 안내 ※ 피난용 경량칸막이 : ’92.7.25.이후 건축된 공동주택의 3층 이상인 층의 발코니 - 입주민 대상 화재예방홍보 및 안내문 게시(소방관서장 명의) - 단지 내 소방차량 신속 진입을 위한 Non-Stop 출동시스템 구축 ③ 요양병원, 공장 등 지역특성을 반영한 소방특별조사 추진[검사지도팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2021. 2월 <※ 본부 별도계획 안내> ○ 대 상 : 6개소(요양병원 5, 공장 1) - 요양병원 : 코로나19 확산 관련 비대면 자율점검 실시 - 공 장 : 서별 취약성 고려하여 3% 선정 실시 ○ 내 용 - 소방안전관리 실태 및 소방시설 등 정상작용 여부 점검 - 공장밀집지역 등 비상대응체계 확보 등 전략 2 자율안전관리 기능 강화 과제2-1 화재안전 우수공모(UCC 등) 활용한 안전의식 고취 ？？ 제19회 대한민국 안전대상 공모결과 우수대상 활용, 안전사고 예방 홍보[홍보교육팀] ○ UCC보급 : 소방청에서 2020. 12월초 시상식 후 송부 예정 ☞ 제19회 대한민국 안전대상 공모 우수상(’20.12월초 시상 예정) ○ 활 용 : 대 시민 소방안전교육？홍보 및 각종 119안전문화 행사 시 등 ○ 내 용 : UCC 5편, 웬툰 1편 분 야 제 목 주 요 내 용 UCC 불이야! 불이야! 올바른 소방대피 유치원에서의 화재대피훈련에 따른 유아 안전 역할극 재연 UCC 화재경보기로 고민탈출 화재예방의 효과가 좋은 화재감지기를 누구나 쉽게 구입해서 설치 UCC 심폐소생술 안전교육 송 심폐소생술 사용방법을 노래로 만들어 시민들에게 효과적으로 전달하고자 뮤직비디오 형식 UCC 약속해요, 연구실 안전 10계명! 연구실에서의 안전 수칙 10가지를 효과적으로 전달 웹툰 “어서와~ 북한산국립공원은 처음이지?” 국민들에게 안전상식 꿀팁을 쉽고 친숙하게 웹툰으로 제작 UCC 생활안전용품 사용설명서 가정에 꼭 하나씩 있어야 하는 물품들과 그 물품들의 사용방법, 주의사항 과제2-2 관계인의 자율적인 안전관리 문화 조성 ① 화재취약대상에 대한 자율 안전점검 정착 [검사지도팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2021. 2월 <※ 본부 별도계획 안내> ○ 대 상 : 판매시설, 요양병원, 숙박시설, 운수시설, 영화관 등 ○ 방 법 : 관계인에 의한 자율안전점검 결과를 바탕으로 소방관서 컨설팅 【관계인 자율 안전점검추진절차】 자율점검 통보 ？ 자율점검 ？ 점검결과 통보 ？ 보완 및 컨설팅 ？ 안전관리 체계유지 (소방관서) (관계인) (관계인) (관계인, 소방관서) (관계인) ※ 불량 대상 중대사항 - 원인 분석 및 지도(동영상 활용 및 필요시 현장방문) 경미사항 - 비대면 지도(관리방법 및 운영사항 등) ② 건축현장 등 설계？시공부터 화재로부터 안전한 건축물 신축[예방팀, 위험물안전팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2020. 2월 <기간 중 1회 이상> ○ 대 상 : 소방관련업체 및 공사현장 대표자 등 ○ 방 법 : 소방서 소집 또는 현장 간담회 등 개최 ○ 내 용 - 관계자 간담회 등을 통한 소방시설 설치사항 및 우수사례 안내 - 대형화재사례 공유, 설계？시공 단계의 중요성 공감대 형성 (※ 우수사례) : 건축물 수직연소 방지를 위한 스프링클러설비 헤드 설치 개선 ☞ (서울시 성능위주설계 가이드라인 적용) 화재 시 외부 화염분출에 따른 상층부로의 연소확대 방지를 위해 창호 직근에 스프링클러헤드 추가 ※ 창문에서 0.6m 이내, 헤드간 1.8m간격으로 기존헤드와 별개로 설치 과제2-3 화재경계지구 등 취약지역 화재안전 확보 ？？ 주택밀집지역 등 소방차량 진입곤란(불가) 지역 화재안전 강화 [대응총괄팀, 예방팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2021. 2월 ○ 대 상 : 32개소(소방차량 진입곤란？불가지역 32) ○ 내 용 - 소방통로 확보훈련 실시(월1회) 및 ‘비상소화장치’ 설치 확대 - 화재위험도 및 주변 환경을 반영한 화재경계지구 정비 추진 과제2-4 화재안전정보조사 및 DB구축 철저 ？？ 화재안전특별조사 결과 불량사항 이행여부 확인 및 시스템 구축자료 확인(재입력) [검사지도팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2021. 2월 <※ 본부 별도계획 안내> ○ 대 상 : 2,150개동(화재특별조사 2,054, 화재정보조사 96) ○ 내 용 - 소방시설 등 시정조치사항 이행여부 및 변경내역 입력 철저 - 화재현장 자료제공 등을 위한 화재안전정보 DB구축 철저 ※ 건축물 개요 등 기본현황 및 소방활동에 필요한 사항 등 과제2-5 화재취약계층 소방안전돌봄 서비스 운영 ① 親 서민？고객 중심의 겨울철 생활안전 지원업무 강화[예방팀, 검사지도팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2021. 2월 ○ 대 상 : 13개 지역(주거용 비닐하우스, 무허가주택) 구분 계 주 거 용 비닐하우스 무허가주택 지역 13 8 5 세대 456 227 229 ○ 방 법 : 유관기관 합동 안전점검 ○ 내 용 - 쪽방, 주거용 비닐하우스 등 화재안전점검 및 소방안전컨설팅 - 주택용 소방시설 등 점검？정비 및 불나면 대피먼저 교육 등 ※ 전기？가스안전 및 관내 관련단체(열관리 등)와 지원체계 구축？운영 ② 피난약자 거주시설‘돌봄 인력’재난대응역량 강화[예방팀, 홍보교육팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2020. 2월 ○ 대 상 : 장애인, 임산부, 어르신, 어린이 관련시설 돌봄 인력 특수학교 교사, 산후조리원 간호사, 요양보호사, 유치원 · 어린이집 교사 등 ○ 내 용 - 각 분야별 ‘돌봄 인력’ 에 대한 소방안전교육 - 화재 시 피난약자 동반 대피 등 초기대응 요령 ※ 다문화가족 및 고령화 사회대비 사회적 약자 대상 소방안전돌봄제 운영 전략 3 생활 속 화재안전 기반 조성 과제3-1 전국 불조심 강조의 달 운영 ① 시민과 함께 공감？소통하는 화재예방 환경조성 [홍보교육팀] ○ 기 간 : 2020.11. 1 ~ 11.30.(1개월간) ○ 슬 로 건 : 작은불은 대비부터, 큰불은 대피먼저! ○ 주요 추진사항 - 소방관서, 전통시장 등 불조심 홍보 현수막 및 배너 게시 - 맞춤형 온라인 소방안전체험 교육 및 비대면 화재예방 홍보 - 비대면 시민 참여형 119안전문화체험 행사 및 소방안전작품 전시회 - 언론매체, 전광판, 스크린 등 활용 다양한 화재예방 홍보 과제3-2 주택용 소방시설 설치？보급 추진 ① 주택화재 저감을 위한 주택용 소방시설 보급 확대 [예방팀] ○ (취약계층) 주택용 소방시설 무상보급 확대 추진 - 기초생활수급자 우선 지원 소화기, 단독경보형감지기 - 자체예산 및 관내 공공기관ㆍ기업체 등과 협업 추진 ○ (일반계층) 주택용 소방시설 자율 설치 촉진을 위한 기획홍보 - 시민 왕래가 많은 주요장소에서 동시다발 안전캠페인 안전캠페인 실시 : ’20. 11.19.(목)14:00 / 고속터미널 앞 광장 ② 전 시민「소화기(주택용 소방시설) 갖기 운동」계속 전개 [예방팀, 홍보교육팀] ○ 일반주택 소유자 및 거주자를 핵심 대상으로 추진 - 1(하나의 가정？차량에) 1(한 대 이상 소화기？화재감지기를) 9(구비) 합시다. ○ 홍보인프라 총동원「주택용 소방시설 의무설치」중점 홍보 - 지상파？케이블 및 라디오 등 방송매체로 극대화 ※ (주택거주자) 설치된 주택용 소방시설 사진 또는 설치하는 장면 사진과 함께 홍보링크(소방청 Face Book)를 개인 SNS에 게시 등 ※ (아파트거주자) 설치된 소화기의 위치를 확인 하거나 소화기 사용 연습사진과 함께 개인 SNS에 게시 ③ 주택 소방안전 환경점검을 통한 소방안전 유도 [예방팀, 홍보교육팀] ○ 기 간 : 2020.11. 1 ~ 11.30.(1개월간) ○ 대 상 : 119소년단 조직구성 학교 중심 추진 ○ 내 용 : 자율가정 안전점검표를 활용한 자율점검 실시 ※ 2020 인구주택총조사 연계 주택용소방시설 설치조사(협조) - 조사항목 : 가구내 안전？환경분야 주택용소방시설 포함 ☞ 통계청 전문기관 위탁 설문조사 추진 과제3-3 화재 위험용품 등 안전사용 집중홍보 ①‘화재위험 3대 겨울용품’안전사용 캠페인 및 집중홍보 [예방팀, 홍보교육팀] ○ 안전사용 언론홍보, 안전수칙 준수 및 소화기 비치 안내 등 (3대 겨울용품) 전기히터, 전기장판, 화목보일러(이동식난로) ② 차량용 및 주방(K급) 소화기 비치운동 전개 [예방팀, 홍보교육팀] ○ (차량용) 1차량 1소화기 갖기 운동 전개, 자동차 검사 시 비치권고 안내·지도(※ 정기검사시 소화기 비치 권고) ○ (주방용) 음식점？다중이용업소？호텔？기숙사？노유자시설 등 주방에 비치 지도(※ 완비증명서 발급대상 중점 추진) 과제3-4 안전무시 관행 근절을 위한 신고포상제 운영 ① 소방시설 등 불법행위에 대한 신고포상제 운영 [검사지도팀, 홍보교육팀] ○ 신고대상 : 판매시설, 위락시설 등 대형인명피해 우려대상 신 고 ▶ 현장확인, 심의 ▶ 포 상 ▶ 시정조치 ？소방서 방문 ？우편 or 팩스 ？인터넷 ？불법행위 명백할 시 생략 ？최초신고(5만원) ？2회 이상 신고 (포상물품) ？과태료 부과 ？시정 명령 ○ 운영홍보 : 소방관서 홈페이지 및 언론매체 활용 ② 119기동단속팀 불시점검 추진 [검사지도팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2020. 2월 <※ 본부 별도계획 안내> ○ 대 상 : 다중이용시설 등 ○ 운 영 : 2개반 4명(2개반 4명) ○ 방 법 : 지역？계절별 특성을 고려한 테마 불시 점검 ○ 내 용 : 비상구 폐쇄·잠금 행위, 소방시설 전원·밸브 차단행위 중점 확인 ☞ 코로나19 방역을 이유로 비상구를 폐쇄하는 행위 중점 단속ㆍ지도 ※ 소방시설 전원 차단 등 불법행위 집중단속기간 운영 과제3-5 유관기관 등 협업기능 강화 ① 산불발생시 명확하고 효과적인 진화체계 운영 및 산불예방 홍보[대응총괄팀] ○ 현 황 : 산림(山林) 5개산(시계산 5 ？ 우면·청계·대모·구룡·인릉산) ○ 주요역할 및 임무 : 민간(인명보호), 문화재, 사찰보호 등 우선 집중대응 - 산불발생 시 산림부서와 협업을 통한 명확한 역할 및 임무분담 ○ 산림？문화재 관련부서와 합동(의용소방대) 산불예방 캠페인 등 실시 ② 산업단지(공장, 창고)에 대한 화재위험요인 개선 [예방팀, 위험물안전팀] ○ 지방노농청 등 유관기관 협의회 운영 - 구 성 : 지방노동청 등 산업단지 관련 부서 - 운영시기 : 1회 이상 - 내 용 ？ 입주업체 통합안전교육 실시(지방노동청 등 합동), ？ 위험물질공유 및 화재안전 공감대 형성(서한문 발송 및 예찰활동) ③ 민？관 소방안전협의회 구성？운영 [예방팀] ○ 유관기관 화재안전정책 공유 및 지역사회 화재예방 분위기 조성 - 구 성 : 유관 기관, 직능단체, 소방안전관리자, 소방관련업체 등 자치단체장, 국회(시)의원, 주요기관 단체장, 직능단체 대표, 지방노동청, 통장협의회 등 - 운영시기 : 1회 이상 - 내 용 ？ 겨울철 소방안전대책 등 소방정책 공유 및 홍보 ？ 상호협력 체제 구축을 통한 재난안전지원 활동 등 전략 4 현장대응력 강화를 통한 국민생명 보호 과제4-1 소방차량 등 점검 및 관리 운영 ① 소방차량 등 장비점검 및 관리 [장비회계팀] ○ 기 간 : 2020. 11. 1. ~ 2021. 2. 28. ○ 대 상 : 기동장비 47대(소방차량 47), 보호장비 402점 ○ 내 용 : 지속적 관리 운영 - 소방자동차 유지관리 상태 점검 및 조작능력 점검 ※ 차량별 월동준비 태세 확인(스노우 체인, 염화칼슘, 모래 등 제설장비) - 개인 보호 장비 관리상태 확인 점검 등 - 현장 활동 중 사고발생 예방을 위한 안전교육 실시 등 ② 동절기 소방용수시설？비상소화장치 일제점검 및 정비 [대응총괄팀] ○ 기 간 : 2020. 10. 5 ~ 11.27. ○ 대 상 : 총 3,477개소 - 소방용수시설(3,389), 비상소화장치(86), 비상소방용수(2) ○ 내 용 소방용수시설 비상소화장치 ？ 출수 확인을 통한 작동여부 ？ 사용상 장애요인 시정조치 ？ 표지 정비 및 보호틀 관리상태 확인 등 ？ 내용물(수관 등) 보관상태 확인 ？ 외부 쓰레기 등 적치물 제거 ？ 관계인 사용법 교육 등 과제4-2 취약시기 소방관서 특별경계근무 추진 ？？ 연말연시 소방관서 특별경계근무를 통한 현장대응체계 운영[대응총괄팀] ○ 시 기 : 성탄절, 연말연시 및 이상기후 등 ○ 내 용 - 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 구축 - 대규모 행사장 등에 대한 소방력 전진 배치 - 유관기관 협조체계 강화 및 비상연락망 상시 유지 등 ※ 유관기관 공조, 사전 안전점검 및 화재위험 요인 사전 제거, 화재 등 각종사고 시 신속대응 활동 중점 추진 과제4-3 대형화재 방지를 위한 대응체계 운영 ① 최고수위 현장대응 단계별 대응역량 강화 추진 [현장대응단] ○ 소방여건에 따라 초기 기본 출동대 상향 편성(3개대 → 4, 5개대) - 화재초기 우세한 소방력으로 연소 확대 억제 (탄력적 운영) - 현장지휘관 책임 하에 상황 판단, 비상발령 (대응단계 상향) ② 관할 중심에서 현장과 가까운 소방력 우선 출동 [현장대응단] ○ 시도 경계를 초월한 공동대응 체계로의 전환을 통해 재난현장 근거리 기준 출동대 편성？운영 ？ 상호 응원출동으로 현장대응 → 거리중심으로 출동대를 편성하여 초기단계부터 공동대응 과제4-4 신속한 상황보고 및 현장지휘 책임성 강화 ① 소방청 ↔ 시도(종합방재센터)↔ 소방서간 일원화된 상황보고 체계 운영 [현장대응단] ○ 소방서장에게 상황보고 책임관은 각 소방서 당직관으로 명확화 ○ 소방재난본부장에게 상황보고 책임관은 ① 소방서장, ② 종합방재센터 상황팀장, ③ 본부 현장대응단(지휘팀장)으로 3단계로 중첩 보고 ○ 초기, 긴급구조 지휘대 상황관리와 통제단의 상황관리 연계 강화 - 정확한 정보취득, 상황판 작성, 언론브리핑(1시간 이내), 현장통제 등으로 통합대응 기관으로서의 역할 수행 ○ 119상황관리 표준지침을 원칙으로 체계적인 상황관리 - 사고 접수요령(절차), 신고자 안내사항, 구조 상황별 정보제공 등 ○ 신속한 상황판단으로 인명피해 최소화 및 유관기관 협력체계 구축 - 모바일재난영상시스템 등을 활용한 정보 송출(지휘부의 신속한 대응) ② 소방관서장 등 현장지휘관 책임성 강화 [현장대응단] ○ 중요화재 발생 사례 등을 활용한 ’소방활동 검토회의 등‘ 개최 - 소방관서장 등 현장지휘관 및 현장대원의 재난대응 업무능력 제고 ※ 소방활동 검토회의 시 현장대응관련 유관기관 참석을 통한 협업체계 강화 ○ 재난현장에 강한 현장지휘관 양성 및 지휘역량 강화 훈련(ICTC) 등 재난현장 지휘역량강화 훈련 ◈ 시뮬레이션을 활용한 재난 상황관리 훈련 - 장 소 : 재난현장 지휘역량 강화센터 (ICTC) - 주요내용 ？ 고층건물 등 상황별 화재시뮬레이션 ？ 요구조자 정보 추적관리 및 통합 상황관리 ？ 긴급구조 지휘대의 상황 전파 재난현장 상황관리 - 기대효과 : 재난현장 상황관리 능력 강화 과제4-5 겨울철 한파 등 대비 119구조 ？ 구급 활동 강화 ① 긴급구조통제단 가동훈련 실시(종합？불시？도상) ※ 비대면 훈련 가능[구조팀] ○ 소방관서 및 긴급구조지원기관 업무 명확화를 위한 가동훈련 실시 ○ 현장지휘관 판단력 등 재난대응역량 강화 및 현장지휘체계 확립 ○ 각종 재난？테러대비 긴급구조 대응역량 강화 등 ② 겨울철 안전사고 대비 안전표시판 및 119구급함 정비[구조팀, 구급팀] ○ 겨울철 안전표시판？119구급함 일제정비 - 겨울철 사고 대비 안전표지판 관리카드 정비 - 구급함 겨울용 안전물품 추가 저체온증 대비 발열시트(또는 모포), 핫팩 등 ○ 겨울철 자연재난 관련 응급환자 발생 대비 철저 - 구급차량 난방기 점검, 생리식염수 보온조치, 환자용 담요 확보 등 ③ 親서민 ？ 고객 중심 동절기 생활안전 지원업무 강화 [구조팀] ○「119생활안전대」운영 : 7개대 (1단 + 5센터+1구조대) - 내 용 : 고드름 제거, 위해 동물 포획, 위치추적 등 ○ 겨울철 산악사고 예방 및 사고 시 신속한 대응 - 산악구조대 예방순찰 강화 및 산악 사고 시 시민안전 확보 ○ 폭설 시 제설 및 빙판 제거 활동 - 대 상 : 폭설로 인한 빙판 또는 소방차 출동 장애지역 - 방 법 : 민？관 합동 (소방공무원 및 의용소방대 등) - 내 용 : 빙판제거, 염화칼슘 살포 등 해빙작업 특수시책 (소방재난본부 자율) 추진과제(2건) 과제？ 전국 최초「비대면 온라인 소방안전교육」추진 ？？ 「2020년 온라인 서울안전한마당」개최 [홍보교육팀 - 전부서] ○ 기 간 : 2020. 10. 30.(금) ~ 11. 9.(월) ※ 개막식(생방송) : 10. 30.(금) 14:00 ~ 17:00 ○ 방 법 : 비대면 온라인 방식 운영 ○ 채 널 : (본방송) 서울시 유튜브, 서울소방 유튜브 및 한마당 홈페이지 ○ 주요내용 : 온라인 생중계, 안전정보체험, 안전문화행사, 사이버체험관 ① 온라인 생중계 + ② 안전정보·체험 + ③ 안전문화행사 + ④ 사이버 체험관 ○ 온라인 재난안전 정보체험 : 5개 분야 & 20여개 프로그램 ※ 체험기간 중 안전분야별 안전 골든벨 퀴즈쇼, 라이브채팅 이벤트 등 과제？ 「안전상징 몸짱소방관」희망나눔 기부행사 추진 ？？ 몸짱소방관 희망나눔달력 제작 기부사업 추진 [본부 홍보교육팀] ○ 기 간 : 2020. 10. 30.(금) ~ 2021. 1. 19.(화) ※ 달력판매 : `20. 10. 30.(금) ∼ `21. 1. 19.(화) / 온？오프 판매 / 11,900원 ○ 제작연혁 : ’15년 달력(최초) ~ ’20년 달력까지 6년간 매년 제작 ○ 추진내용 : 민관협업 달력 제작？판매하여 화상환자 치료비 기부 ○ 참여기관 : 사진작가 오중석(촬영), GS SHOP(판매), ELLE(디자인), 한림화상재단 ○ 주요내용 : 몸짱소방관 선발대회, 화보촬영, 기부금 전달식 <몸짱선발대회> <화보촬영> <기부금전달식> <2021 몸짱달력> 특수시책 (소방서 공통) 추진과제(4건) 시책 과제？ 코로나19 대응 관련 화재안전대책 추진 ？？ 다중이용시설 피난안전 픽토그램 제작 배부 [예방팀, 검사지도팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2021. 2월 ○ 목 적 : 피난계단의 중요성 인식 및 화재 시 대피우선 문화 확산 ○ 대 상 : 다중이용시설(판매시설, 영화상영관, 찜질방, 실내놀이터 등) ○ 주 관 : 각 소방서 예방과(예방팀/검사지도팀) ○ 내 용 : “불나면 대피먼저” 스티커 개방된 주출입구에 부착 ※ 코로나19로 개방된 주출입구만 우선 부착하여 유사시 혼동 최소화 ○ 방 법 : 본부에서 일괄제작 / 소방서별 배부 ※ 코로나19 방역으로 주출입구 外 기타 출입구가 차단된 경우, 유사시 내부에서 출입구 개방 가능하도록 조치 및 피난유도 안내문 부착, 불나면 대피를 우선하는 문화조성·확산 ☞ 배부시 건물 출입제한에 따른 화재대피훈련 및 소방안전관리자 등 교육 병행 ※ 소방청에서 샘플 보급(이미지포함) 예정 과제？ 전통시장「점포 점검의 날」운영 ？？ 상인회 중심의「점포 점검의 날」운영(신설) [예방팀, 대응총괄팀] ○ 운 영 일 : 매월 2주차 수요일 ○ 운영주체 : 전통시장별 상인회 ○ 추진방법 : 상인회 등과 협의, 자율적인 점포 점검의 날 운영 안내 ○ 주 관 : 각 소방서 예방과(예방팀) ○ 주요내용 : 상인회 중심의 자율 점검 - 점포 내 화재위험요인 사전 제거, 전기？가스시설 안전사용 - 시장 내 야간 취침행위 금지, 점포별 소화기 비치？점검 - 소방통로 확보 및 점포별 화재예방 철저 당부 등 과제？ 전통시장 등 화재안전관리 강화 ？？ 의용소방대 119기동순찰대 운영 [대응총괄팀, 예방팀] ○ 기 간 : 2020. 11월 ~ 2021. 2월 ※ 계절별(혹한기, 혹서기), 화재취약 시기 등 고려 탄력적 운영 ○ 대 상 : 전통시장, 쪽방 등(1일 기준 2~3개소) ○ 편 성 : 5개대 15명 ○ 시 간 : 평일 21:00 ~ 23:00(화재취약 시간 중) ※ 화재특별경계근무 기간 중 휴일은 희망근무자에 한해 운영 ○ 주 관 : 각 소방서 대응총괄팀(협조부서 : 예방팀) ○ 내 용 : 화재예방 안전순찰 - 순찰 중 화재초기 신속대응(초기진화 및 인명대피 유도 등) - 화재위험요인 제거 및 화기취급 등 소방안전관리 지도 - 소방차 통행로 확보 및 소방시설 등 점검？정비 과제？ 주택화재 인명피해 저감을 위한 집중홍보 ？？ 겨울철 화재예방 및 주택용 소방시설 설치 안전캠페인 [예방팀, 홍보교육팀, 대응총괄팀] ○ 일 시 : 2020. 11. 19.(목) 14:00 ~ ○ 장 소 : 시민 이용이 많은 장소(고속터미널 앞 광장 예정) ○ 방 법 : 서울시내 24개 장소에서 동시다발 개최 많은 사람들이 정해진 시간과 장소에서 안전메세지를 표현하는 방식으로 진행 ○ 참 여 : 소방공무원, 의용소방대원, 관계인 등 ○ 주 관 : 각 소방서 예방팀(협조부서 : 홍보교육팀) ○ 내 용 : 겨울철 주택화재예방 및 주택용 소방시설 설치 홍보 등 ※ 소방안전작품 전시 및 CPR체험(영상 상영 등) 코너 등 운영 ○ 홍보문안 : “119를 비치합시다” 1(하나의 가정？차량에) 1(한 대 이상 소화기？화재감지기를) 9(구비) 합시다. Ⅴ. 행정사항 ？？ 우리 서 실정에 맞게 부서별 자체계획 수립？시행(결과 본부보고-‘21.3.3.) ○ 부서별 특수시책 제출: 2020.11.20.(금) - 제출건수: 내근 팀별 1건, 119안전센터별 1건 이상 ○ 겨울철 소방안전대책 추진사항 검토회의(변경시 별도 알림) - 회의일시: 매월 2째주 수요일 14:00 ？ 일자: ’20.11.11., ’20.12.9., ’21.1.13., ’21.2.10. - 회의장소: 3층 창의실 - 참석대상: 각 과 팀별 1명 및 현장대응단 서무 1명 ？？ 관할지역 특성을 고려한 특수시책 마련 추진 ○ (추진분야) 소방서별 지역여건과 특성을 고려한 ‘자율주제 특수시책’ 추진 - 소방서별 2건 이상 → 평가 시 별도 ‘가점’ 부여 예시) “00000 화재취약시설 안전관리 강화” ？？ 2020년 겨울철 소방안전대책 평가지표 별도 안내 ○ 서울소방본부에서 평가지표 최종 확정 시 별도 안내 붙임 2020년 겨울철 소방안전대책 전략별 소관부서 1부. 끝. 2020년 겨울철 소방안전대책 전략별 추진 소관부서 ○ (전략1) 취약시설 화재안전 중점관리 세부 추진과제 11월 12월 ’21년 1월 ’21년 2월 추진부서 본부 소방서 ？ (1-1) 중점관리대상 선정기준 및 화재취약대상 안전관리 강화 - 주상복합 등 고층건축물 중점관리대상 선정기준 개선 검사지도팀 검사지도팀 - 전통시장 등 화재취약대상 소방안전건설팅 예방팀 예방팀 ？(1-2) 공사장 화재안전관리 지도？점검 - 용접작업 등 화기취급 공사장 상시감시 체계 마련 예방팀 예방팀 위험물안전팀 ？(1-3) 전통시장 위험성 제거를 위한 소방특별조사 등 실시 - 전통시장 소방특별조사 검사지도팀 검사지도팀 - 소방통로 확보훈련 및 주？정차 단속(계도) 등 소방출동로 확보 대응전략팀 대응총괄팀 ？(1-4) 고층건축물 실태조사 등 예방활동 강화 - 고층건축물 소방특별조사 및 실태조사 실시 검사지도팀 검사지도팀 - 관리주체의 자기주도 소방훈련 및 민？관 합동 초기대응훈련 강화(지도) 대응전략팀 대응총괄팀 현장대응단 ？(1-5) 지역특성을 반영한 화재안전관리 - 감염병 대응단계 하향에 따른 다중이용업소 화재안전환경 조성 검사지도팀 안전교육팀 검사지도팀 홍보교육팀 - 공동주택 주거공간 화재 시 황금시간 확보 예방팀 검사지도팀 대응전략팀 예방팀 검사지도팀 대응총괄팀 - 요양병원 등 지역특성을 반영 소방특별조사 추진 검사지도팀 검사지도팀 ○ (전략2) 자율안전관리 기능 강화 세부 추진과제 11월 12월 ’21년 1월 ’21년 2월 추진부서 본부 소방서 ？(2-1) 화재안전 우수공모(UCC 등) 활용한 안전의식 고취 - 제19회 대한민국 안전대상 공모결과 우수대상 활용, 안전사고 예방 홍보 홍보기획팀 홍보교육팀 ？(2-2) 관계인의 자율적인 안전관리 문화 조성 - 화재취약대상에 대한 자율 안전점검 정착 검사지도팀 검사지도팀 - 건축현장 등 설계？시공부터 화재로부터 안전한 건축물 신축 예방팀 예방팀 위험물안전팀 ？(2-3) 화재경계지구 등 취약지역 화재안전 확보 - 주택밀집지역 등 소방차량 진입곤란(불가) 지역 화재안전 강화 대응전략팀 예방팀 대응총괄팀 예방팀 ？(2-4) 화재안전정보조사 및 DB구축 철저 - 화재안전특별조사 결과 불량사항 이행여부 확인 및 시스템 구축자료 확인 검사지도팀 검사지도팀 ？(2-5) 화재취약계층 소방안전돌봄 서비스 운영 - 親 서민？고객 중심의 겨울철 생활안전 지원업무 강화 예방팀 예방팀 검사지도팀 - 피난약자 거주시설‘돌봄 인력’재난대응역량 강화 예방팀 안전교육팀 예방팀 홍보교육팀 ○ (전략3) 생활 속 화재안전 기반 조성 세부 추진과제 11월 12월 ’21년 1월 ’21년 2월 추진부서 본부 소방서 ？(3-1) 전국 불조심 강조의 달 운영 - 시민과 함께 공감？소통하는 화재예방 환경조성 홍보기획팀 홍보교육팀 ？(3-2) 주택용 소방시설 설치？보급 추진 - 주택화재 저감을 위한 주택용 소방시설 보급 확대 예방팀 예방팀 - 전 시민「소화기(주택용 소방시설) 갖기 운동」계속 전개 예방팀 홍보기획팀 예방팀 홍보교육팀 - 주택 소방안전 환경점검을 통한 소방안전 유도 예방팀 홍보기획팀 예방팀 홍보교육팀 ？(3-3) 화재 위험용품 등 안전사용 집중홍보 - 화재위험 3대 겨울용품’안전사용 캠페인 및 집중홍보 예방팀 홍보기획팀 예방팀 홍보교육팀 - 차량용 및 주방(K급) 소화기 비치운동 전개 예방팀 홍보기획팀 예방팀 홍보교육팀 ？(3-4) 안전무시 관행 근절을 위한 신고포상제 운영 - 소방시설 등 불법행위에 대한 신고포상제 운영 검사지도팀 홍보기획팀 검사지도팀 홍보교육팀 - 119기동단속팀 불시점검 추진 검사지도팀 검사지도팀 ？(3-5) 유관기관 등 협업기능 강화 - 산불발생시 명확하고 효과적인 진화체계 운영 및 산불예방 홍보 대응전략팀 대응총괄팀 - 산업단지(공장, 창고)에 대한 화재위험요인 개선 예방팀 가스위험물 안전팀 예방팀 위험물안전팀 - 민？관 소방안전협의회 구성？운영 예방팀 예방팀 ○ (전략4) 현장대응력 강화를 통한 국민생명 보호 세부 추진과제 11월 12월 ’21년 1월 ’21년 2월 추진부서 본부 소방서 ？(4-1) 소방차량 등 점검 및 관리 운영 - 소방차량 등 장비점검 및 관리 장비관리팀 장비회계팀 - 동절기 소방용수시설？비상소화장치 일제점검 및 정비 대응전략팀 대응총괄팀 ？(4-2) 취약시기 소방관서 특별경계근무 추진 - 연말연시 소방관서 특별경계근무를 통한 현장대응체계 운영 대응전략팀 대응총괄팀 ？(4-3) 대형화재 방지를 위한 대응체계 운영 - 최고수위 현장대응 단계별 대응역량 강화 추진 현장대응단 (종합방재센터) 현장대응단 - 관할 중심에서 현장과 가까운 소방력 우선 출동 현장대응단 (종합방재센터) 현장대응단 ？(4-4) 신속한 상황보고 및 현장지휘 책임성 강화 - 소방청 ↔ 시도(종합방재센터)↔ 소방서간 일원화된 상황 보고 체계 운영 현장대응단 (종합방재센터) 현장대응단 당직관 - 소방관서장 등 현장지휘관 책임성 강화 현장대응단 현장대응단 ？(4-5) 겨울철 한파 등 대비 119구조 ？ 구급 활동 강화 - 긴급구조통제단 가동훈련 실시(종합？불시？도상) 현장대응단 구조팀 - 겨울철 안전사고 대비 안전표시판 및 119구급함 정비 구조대책팀 구급관리팀 구조팀 구급팀 - 親 서민 ？ 고객 중심 동절기 생활안전 지원업무 강화 구조대책팀 구조팀 ○ (소방재난본부 자율) 특수시책 추진과제 세부 추진과제 11월 12월 ’21년 1월 ’21년 2월 추진부서 본부 소방서 ？(본부 자율과제1) 전국 최초「비대면 온라인 소방안전교육」추진 - 「2020년 온라인 서울안전한마당」개최 홍보기획팀 (전부서) 홍보교육팀 (전부서) ？(본부 자율과제2)「안전상징 몸짱소방관」희망나눔 기부행사 추진 - 몸짱소방관 희망나눔달력 제작 기부사업 추진 홍보기획팀 ○ (소방서 공통) 특수시책 추진과제 세부 추진과제 11월 12월 ’21년 1월 ’21년 2월 추진부서 본부 소방서 ？(소방서 공통과제1) 코로나19 대응 관련 화재안전대책 추진 - 다중이용시설 피난안전 픽토그램 제작 배부 예방팀 예방팀 검사지도팀 ？(소방서 공통과제2) 전통시장「점포 점검의 날」운영 - 상인회 중심의「점포 점검의 날」운영(신설) 예방팀 대응총괄팀 예방팀 대응총괄팀 ？(소방서 공통과제3) 전통시장 등 화재안전관리 강화 - 의용소방대 119기동순찰대 운영 대응전략팀 예방팀 대응총괄팀 예방팀 ？(소방서 공통과제4) 주택화재 인명피해 저감을 위한 집중홍보 - 겨울철 화재예방 및 주택용 소방시설 설치 안전캠페인 예방팀 홍보기획팀 대응전략팀 예방팀 홍보교육팀 대응총괄팀

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