다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-6868 결재일자 2019.11.20. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 박진규 박광철 김선기 11/20 김재학 협 조 소방행정과장 이종대 예방과장 代강광억 현장대응단장 이진희 강설과 폭설 대비체계 확립을 위한 2019/2020년 겨울철 제설지원 추진계획 2019. 11. 양천소방서 [재난관리과] ISO 37001(반부패경영시스템) 실천 체크리스트 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 항목 (9개항목 요약) 중점관리대상 부패리스크 점검사항 검토완료 해당없음 비 고 인사 ● 공정한 인사 및 근무평가를 위하여 검토하였습니까? 예) 자체 인사관리 및 평가기준안 설정, 인사고충 위원회 운영 등 □ ■ 복 무 ● 비번근무자의 불필요한 초과근무 개선을 위하여 검토하였습니까? 예) 복무규정 및 초과근무수당 지급기준 준수 등 □ ■ 근무기강 ● 부적절한 용어 사용 및 동료간 갈등 유발사항을 검토하였습니까? 예) 부적절한 언행, 성희롱, 비하 발언 금지, 여성고충 상담관 제도 운영 등 □ ■ 계약 ● 계약체결시 투명한 절차를 수행하였습니까? 예) 공사, 용역, 물품 구매시 전자공개계약 등 □ ■ 예산집행 ● 예산집행시 필수 확인사항을 검토하였습니까? 예) 규정 및 증빙자료 확인, 적정한 예산항목 사용 여부 등 □ ■ ● 부당 수령 또는 지급 부적정 사례가 있는지 검토하였습니까? 예) 수당, 여비 지급 등 관련서류 확인 □ ■ 대외민원 ● 신속하고 정확한 민원처리를 수행하였습니까? 예) 법률 검토, 협의 회신 및 증명발급 처리기한 단축 등 □ ■ 2019~2020년 겨울철 제설지원 계획 최근의 이상기후에 의한 잦은 강설과 폭설에 대비하고 신속한 대응과 효율적인 지휘체계를 확립하여 시민 생활불편을 해소하고자 함. Ⅰ 추 진 배 경 재난대응과-25955(2019.11.15.)호“2019년 겨울철 제설지원 추진계획 알림” 예방과-18087(2019.11.6.)호“2019년 겨울철 소방안전대책 알림” 소방기본법 제16조의 2 (소방지원 활동) 행정안전부고시 제2017-1호“지붕 제설제빙 대상 시설물의 구조에 관한 고시” Ⅱ 추 진 개 요 추진기간 : 2019. 11. 15. ~ 2020. 3 15. (4개월 간) 인력현황 : 478명 (소방 266명, 의용소방대 212명) 추진방향 - 제설취약지역에 대한 순찰, 제설지원 등 집중관리 - 24시간 제설지원본부 운영 : 종합방재센터(소방재난본부 상황실) -「119 긴급 기동단」 운영(예비특보 단계부터 대응) - 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한 「재난정보통신원」 운영 - 지역주민과 함께 동참하는 자발적인 제설작업 참여 유도 - 소방출동로에 대한 초동 제설작업으로 재난 대응태세 확립 Ⅲ 추 진 내 용 기상 개황 - (’19. 11월 ~’20.1월) - 기 온 : 평년과 비슷하거나 높겠으나, 대륙고기압의 확장으로 기온 이 큰 폭으로 떨어질 때가 있어 기온의 변화가 크겠음 - 강수량 : 11월과 12월은 평년과 비슷하거나 많겠고, ’20년 1월은 평년과 비슷하거나 적겠음 3개월 기상전망 ？ ’19.11月 ┏ 기 온 : 평년(7.0 ∼ 8.2℃)과 비슷하거나 높겠음 ┗ 강수량 : 평년(22.8 ∼ 55.8㎜)과 비슷하겠음 ？ ’19.12月 ┏ 기 온 : 평년(1.0 ∼ 2.0℃)과 비슷하거나 높겠음 ┗ 강수량 : 평년(16.6 ∼ 28.5㎜)과 비슷하겠음 ？ ’20. 1月 ┏ 기 온 : 평년(-1.6 ∼ 0.4℃)과 비슷하거나 높겠음 ┗ 강수량 : 평년(19.0 ∼ 28.6㎜)과 비슷하거나 적겠음 ？？ 연도별 강설현황 ？ 최근 10년간 최근 10년간 평균 적설량 : 29.11cm 폭설에 대비한 한 발 앞선 선제적 대응체제 구축 - 제설 취약지역에 대한 중점관리 및 신속 제설지원 - 강설상황에 따른 단계별 대응체계 구축 실용기반의 실효성 있는 제설지원작업 역량 강화 - 초동 제설을 위한 체계적이고 신속한 지원활동 전개 - 폭설대비 제설재 사전 비축 및 물량 확보(양천구청 협조) Ⅳ 세부 추진 계획 제설지원본부 운영 - 본서 2층 종합상황실 24시간 운영 폭설에 대비한 한 발 앞선 사전 비상발령 예고제 시행 - 기상예보？일기 등을 고려, 3시간 전 비상발령 사전예고 - 주말？연휴기간 등 취약시간대 1일전 비상발령 사전예고 - 비상소집방법 : 통합비상전파시스템, 비상동보시스템 등 활용 전파 제설 취약지역 9개소(4km)에 대한 순찰 등 집중관리 연번 취약지점 위 치 관할 부서 구간(m) 비고 1 신월로 신월지하차도 ~ 강월초교 앞(신월시영아파트입구) 신트리 400 고갯길 2 강서로 목동아파트 ~ 11단지 고개길 신트리 450 고갯길 3 강서로 양천효병원 앞 고개길(오목로 교차로) 신정 400 고갯길 4 등촌지하차도 목동아파트8단지~목동아파트13단지교차로(목동로) 일대 신트리 360 지하차도 5 오목지하차도 오목교역 ~목동역(오목로) 일대 현장대응단 270 지하차도 6 경인지하차도 경인고속도로 목동I.C 및 목동교 일대 현장대응단 520 지하차도 7 오금지하차도 신목고등학교 앞 및 E1-LPG충전소 일대 신트리 280 지하차도 8 신월 I.C 경인고속도로 신월I.C 및 남부순환로 신 월 1,000 입체교차로 9 목동교동측I.C 서울경인초등학교 및 주경기장 일대 목동 350 입체교차로 인력 및 장비 현황 - 인력 : 478명 (소방 266, 의용소방대 212) - 장비 : 제설장비 4종 324점, 제설자제 2종 200점 구 분 넉가래 각삽 빗자루 제설삽날 염화칼슘 소금 장비 사진 계 70 85 103 66 200 0 대응단 18 31 21 6 80 0 신 정 12 16 24 10 30 0 목 동 20 11 15 14 30 0 신 월 6 12 14 10 32 0 신트리 14 15 29 26 28 0 『119 긴급기동단』 운영 : 붙임참조 - 편성 : 제설특보 예보시 소방서단위 운영(5분 출동조 편성？투입 대기) - 방법 : 편성인원 50명(당번 출동대원+당직근무자+제설순찰 근무자) - 운영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동 ※ 현장대응단 및 각 안전센터 펌프차 활용 취약지역 9개소 순찰 실시 - 임무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파) 의용소방대 지역 안전지킴이 역할 강화 ○ 재난정보통신원 운영 ☞ 평시 - 편성 : 양천 의용소방대 212명 - 임무 : 상황정보 수집 및 전파 - 수집 : 설해로 인한 교통마비？통제 구간 등 정보 전반 - 관리 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터) ？ 전용회선 운영 : 3회선 (☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 - 2044) 제설지원 근무체제 - 단계별 근무기준 구 분 판 단 기 준 근 무 기 준 소 방 서 본부 및 방재센터 평 시 (관심) o 상황 유지 필요시 o 예방활동 필요시 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 보 강 (주의) o 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 o 강설량 1㎝ 미만 예보시 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 1단계 (주의) o 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시 『119 긴급기동단 운영』 (소방서별 50명) 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 당직보강1명 2단계 (경계) o 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시 내근 1/4 (당직:1단계 + 1명 보강) 직원 1/4 (당직보강1명) 3단계 (심각) o 강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시 내근 1/2 (당직: 1단계 + 1명보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 내근 1/2 (당직: 2단계 + 1명보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 - 단계별 비상근무 방법 구 분 단계별 근무방법 본 부 방 재 센 터 소 방 서 2단계 ○ 당직보강1명 ○ 직원 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 -제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부 ○ 당직 : 1단계 + 1명 보강 ○ 내근 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등방재센터에 보고 3단계 (필요시 전직원) ○ 당직 : 2단계 + 1명 보강 ○ 직원 1/2 이상 비상근무 ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검？독려 ○ 당직원 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고 ○ 당직 : 1단계 + 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※ 「제설활동입력시스템」 실적입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업 보고 방법 □ 보고방법(1단계 이상 발령시) ○ 소방서 : 「제설활동입력시스템-종합재난관리시스템」 실적 실시간 입력 철저 ※ 시스템 장애 시 ⇒ 서울시웹하드(신) 본부/재난대응과/제설지원/「제설실적」에 업로드 ○방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고 제설활동 실적 관리 및 입력 - 최초등록 : 비상단계 발령 후 3시간이내 - 중간등록 : 최초등록 후 3시간마다 - 최종등록 : 익일 06:00까지 ※ 비상단계 해제 시 : 2시간 이내(야간인 경우 익일 06:00까지) - 입력 책임자 지정 운영 ▷ 제설활동입력시스템 총괄책임자 : 당직관, 제설당직원 ▷ 현장대응단 및 각 119안전센터 : 당번 대장/팀장 - 입력 사항 ▷ 제설지원현장 투입 소방력(인원, 장비) 실시간 확인 ▷ 해당 각 부서 청사내근무 중 활동실적 전산입력 등 단계별 세부상황 조치사항 - 예비특보단계 : 문자발송, 대응계획 수립 - 제설1단계 이상 : 단계별 대응계획에 의거 응소 제설당직 및 비상근무자 수당 등 지급 (제설당직 근무자 수당 지급기준) - 지급근거 :「지방공무원법」, 지방공무원보수업무 처리지침(행자부 제58호) - 지급기준 : 제설당직 응소이후 2시간 이상 경과한 경우에만 당직비 지급 평 일(1인 6만원) / 휴일(1인 12만원) (비상근무 시간외 근무인정) - 지급근거 :「지방공무원법」, 지방공무원보수업무 처리지침(행자부 제58호) - 지급기준 : 내근 月 57시간 이내에서 인정(1일 기준은 0시를 기준 함) 교대근무(외근) : 근무시간 인정 / 일일근무(내근) : 1일 최대 4시간 제설당직 근무수당 - 평일의 경우, 제설당직 보강 후 2시간이 경과하면 6만원 지급 - 공휴일은 당직비를 일직비(09:00~18:00)와 숙직비(18:00~09:00)로 구분하여 2시간이 경과하더라도 일직이나 숙직에만 해당할 경우 6만원만 지급 구 분 1일 주 간 (09:00 ~ 18:00) 야 간 (18:00 ~ 09:00) 평 일 60천원 미지급 지급(2시간 이상) 소방관서 : 1인 x 60,000원 휴 일 120천원 지급(2시간 이상) 소방관서 : 1인 x 60,000원 지급(2시간 이상) 소방관서 : 1인 x 60,000원 시간외 근무 수당 지급(비상소집 응소자) - 현장근무(최대 8시간), 상황근무(최대 4시간) 월 57시간 이내에서 인정함 양천소방서 제설지원본부 조직도 서시설대책본부 연락관 당일 당직관 및 당직원 제설지원본부장 (소방서장) 통 제 관 (재난관리과장) A조(11명) B조(11명) C조(11명) D조(10명) 책임관 재난관리과장 책임관 소방행정과장 책임관 예방과장 책임관 현장대응단장 조 원 대응총괄팀장 홍보교육팀장 예방계획 교 육 구급운영 계 약 화재특별조사1 화재특별조사2 홍보영상 화재특별조사3 조 원 행정팀장 구조팀장 안전교육2 대응계획 안전계획 검사계획 소방특별조사1 소방특별조사2 특별조사통계 지출후생 조 원 예방팀장 검사지도팀장 민원방염 구급팀장 자체급여 전산급여 안전교육1 구급품질관리 구조운영 가스 시설 조 원 장비회계팀장 위험물안전팀장 소방용수 인 사 완 비 장비물품 시설지도 소방특별조사3 사법위험물 - 조별 근무순서는 현장지원활동 참가 순번에 의함 - 제설업무 담당자(의소대)는 2단계 이상 발령 시 제설당직 보강근무 - 보강근무자 : 2019. 풍수해업무 시 보강당직자 다음 순번에 의함 폭설 시 지붕 제설작업 지원 - 현 황 : 강서고등학교 체육관 등 13개소 - 지붕제설 대상시설물의 제설작업은 원칙적으로 건축물관리자가 시행 - 지붕제설 작업자의 안전이 확보된 경우 장비 지원(굴절차 등) - 붕괴 위험이 있다고 판단되는 경우 소방서에서 제설작업 지원 - 제설작업은 안전밸트 등 개인 안전장구 철저히착용 후 작업 실시 - 관할구청 또는 교육청으로부터 지원 요청시 건물구조 등 판단하에 지원 및 제설작업 실시 【 눈 내린 후 제설 단계 】 강설상황·지붕 눈쌓임 상태 점검 →제설 최소 적설량은 50cm → 제설 인력 점검 → 안전장비 착용 → 안전한 작업을 위한 통제 【 아치판넬 건축물 】 지붕 제설 제빙 대상 시설물 현황 : 13개소 연번 위치 시설물 유형 건축물 종류 소유자 성명 연락처(핸드폰) 1 목4동 735 학교시설 강당겸체육관 영도의숙 02-2643-0243 () 2 신정동 733 학교시설 강당겸체육관 백암학원 070-4630-9702 () 3 신정동 733 학교시설 특별교실 백암학원 070-4630-9702 () 4 신정동 330-10 학교시설 체육관 서울특별시교육감 02-2649-7233 5 신정동 325-7 학교시설 체육관 서울특별시교육감 02-2645-4332 6 신월동 448-5 학교시설 체육관 서울특별시교육감 02-2695-3136 7 신정동 281-2 학교시설 체육관 서울특별시교육감 02-2649-8496 8 신정동 312-1 학교시설 체육관 서울특별시교육감 02-2648-0879 9 신정동 1001 학교시설 체육관 서울특별시교육감 02-2603-6202 10 신월동 401 학교시설 체육관 서울특별시교육감 02-2695-7694 11 신정동 310-6 학교시설 체육관 서울특별시교육감 02-2654-8018 12 신월동 176 학교시설 야구연습장 서울특별시교육감 02-2601-4254 13 신월동 499-2 학교시설 체육관 서울특별시교육감 02-2691-0868 폭설 시 장비지원 요청 흐름도 ① 사전대비 ▶ ② 현장조사반 현장 출동 ▶ ③ 붕괴 위험시 ▶ ④ 장비 출동 및 제설작업 사전 홍보 현장조사반 구성 건축기획과 (자치구) → 건축물관리자 자치구 건축물 관리부서 (교육청) 재난 (폭설) 발생 적설량 25cm이상 자치구재난안전 대책본부 → 건축물 관리부서, 교육청 담당공무원 (교육청) → 관할 소방서 관할소방서 - 조례 개정 내용 홍보 안전시설 비치 권고 등 - 폭설시 지붕 제설 작업 시기와 범위 - 건축물 담당자 지정 - 폭설시 주요임무 사전 교육 현장 출동 지붕 적설상태 확인 지붕 제설작업 독려 붕괴등의 위험성 확인 - 인명 대피 관할 소방서에 장비 및 인력 지원 요청 - 사다리치 등 현장 제설작업 - 제설 작업자 안전 확보 등 Ⅴ 행 정 사 항 각 부서는 겨울철 제설지원대책을 숙지하여 담당 제설취약지점에 대한 순찰 및 제설지원에 철저를 기하여 주시고 비상단계별 응소자는 본서 제설지원상황실에 응소 후 담당 제설지역 순찰업무 등 당직관 지시사항에 따라 업무 실시 (당직근무일지에 명단, 응소시간, 종료기간 등 반드시 기재) 홍보교육팀은 내 집, 내 점포 앞 눈치우기 홍보(홈페이지 등 활용) 당직근무자는 강설예보 시 비상전파시스템 또는 비상동보장치 활용하여 전직원에게 전파 (특히 비상근무 해당 조에 내용 전파 철저) 현장대응단 및 각 안전센터는 제설작업 출동시 소방력 지원사항「제설활동입력시스템」에 즉시 입력하고 보고서식에 의한 시간대별 보고 현장대응단 및 각 안전센터는 제설활동입력시스템 입력 담당자를 지정 지원사항 입력 철저(메뉴얼 및 붙임 2) 제설당직은 순번에 의하되 당직근무, 연가 등 불가피한 사유가 있는 직원은 다음 제설당직 첫 순번으로 보강당직 근무함 제설대책 상황판 및 보고판 구매(일상경비/사무관리비)는 별도계획 수립 작성 붙 임 1. 비상근무조 및 119긴급기동단 편성표 1부. 2. 제설활동입력시스템 운영 매뉴얼 1부. 3. 제설당직 보강순서 1부. 4. 제설지원 추진실적(양식) 1부. 5. 비상소집 응소부 1부. 끝.

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본청

재난관리과-6868

D0000038649114