다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 시민봉사담당관-12272 결재일자 2019.5.17. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 응답소팀장 시민봉사담당관 홍경숙 이강년 05/17 정경숙 협조 주무관 신혜선 「빅데이터 분석 기술을 활용한 응답소 민원분석시스템 구축」 제안서 평가 계획 2019. 5. 시민소통기획관 (시민봉사담당관) 빅데이터 분석 기술을 활용한 응답소 민원분석시스템 구축사업 제 안 서 평 가 계 획 「빅데이터 분석 기술을 활용한 응답소 민원분석시스템 구축 사업」추진에 있어 입찰 참가 업체의 사업수행 능력 및 제안 내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체(협상 순위 포함) 선정하고자 함. Ⅰ 사업 개요 ○ 사 업 명 : 빅데이터 분석 기술을 활용한 응답소 민원분석시스템 구축 ○ 사업기간 : 계약체결일로부터 6개월 ○ 사 업 비 : 금305,335,000원(부가가치세 포함) ○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 주요 사업내용 - 기계 학습에 기반한 자연어 처리, 문서 분류 및 군집 기술을 활용하여 연간 180만 건의 응답소 데이터를 분석하여 민원 빅데이터 분석 체계 구축 및 업무 효율화 지원 - 응답소 민원 빅데이터 분석 체계 구축 · 실시간 민원동향 및 주요 시정 과제별 민원현황 모니터링 시스템 구축 · 서울시 및 자치구 행정업무 수행 시 민원 빅데이터 분석 체계 지원 · ‘디지털 시장실’과 연계하여 실시간으로 시각화된 민원분석 결과 표출 - 응답소 민원관리시스템과 연계하여 민원업무 효율화 지원 · 민원유형 및 처리부서 분류, 유사 처리사례 추천 등 업무 프로세스 개선 · 안전신고 등 각종 긴급 민원의 초기 대응체계 구축 ※ 본 사업은 빅데이터 수집 및 분석 솔루션을 베이스로 한 사업으로 솔루션 구축 50%, 지식데이터구축 35%, 개발 및 커스터마이징 15% 비율로 구성 Ⅱ 평가 개요 ？？ 관련규정 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제43조 및 44조 ○ 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규) ○ 소프트웨어 기술성 평가기준(과학기술정보통신부 고시) ○ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침(행정안전부 고시) ○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(재무과 제4198호) ○ 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(정보기획담당관-6784, ‘16.5.2.) ○ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(재무과 시장방침 제376호, ‘15.12.13.) ？？ 평가개요 ○ ○ 대 상 : 입찰참가업체(※ 입찰등록마감 : ‘19. 5. 24.(금) 17:00) ○ 내 용 : 입찰참가업체의 제안서 및 발표 내용 ○ 방 법 : 제안서 평가위원회를 구성？개최하여 평가 Ⅲ 제안서 평가위원회 구성 및 운영 ？？ 평가위원회 구성 ○ 평가위원 : 총 8명(위원장포함) 분 야 총인원 8명 ※ 평가위원 구성 시 외부 공무원인 위원의 수를 전체 위원 수의 3분의1 이내로 구성 ○ 평가위원 선정 - 예비명부 작성 : 분야별 위원수의 5배수를 「정보화사업 제안서 평가 인력풀(정보시스템담당관)」에서 추첨을 통해 선정하여 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지 ※ 예비명부 확정시 안전감사담당관(일상감사팀장) 협조결재 시행 - 평가위원 선정 : 입찰참가자가 제안서 제출시 분야별 평가위원 수만큼 번호를 추첨하여 다빈도 순으로 선정, 참석여부 확인 후 최종확정 ※ 추첨결과 다빈도수가 동일한 위원은 고령자순으로 선정 ？？ 제안서 평가위원회 운영 ○ 위원회 개최 : 최소 7인 이상 위원 출석으로 개회 ※ 위원의 해외출장, 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의[서식1]를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최 가능 ○ 위원장 선출 : 위원회 위원 중 호선으로 선출 - 위원장은 회의를 공정하게 주관해야 하며 제안서 평가에 참여 ○ 평가방법 - 입찰참가 업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가 ※ 입찰참가업체 제안발표(PT) ？ 발 표 자 : 제안사(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 직접발표 (발표자가 PM과 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류로 평가) ？ 발표순서 : 제안서 발표 당일 추첨으로 정함 ？ 발표시간 : 업체당 30분(제안설명 20분, 질의응답 10분) ？ 업체별 참여자 수는 5인 이내, 동영상 등을 이용한 간접 발표는 불허 ○ 진행순서 ① 사업개요 및 평가기준 설명 개 회 ？위원소개 ？사업설명, 평가방법 및 평가 유의사항[붙임6] 안내 ？제반 보안사항 준수 서약[서식2] ？ 위원장 선출 ？위원장 선출(호선) ？ 사전의결？제안서 검토 ？제안서 평가위원회 사전 의결[서식3] ？제안서 발표이전에 제안서 사전 검토(60분 이상) ② 제 안 발 표 업체별 제안발표 ？제안 발표(20분), 질의응답(10분) ③ 평가 및 협상순위 결정 기술평가(정성적 평가) ？제안서 정성적 평가표에 의거 평가 및 평가결과 집계 [서식4~6] ？ 제안가격평가 ？입찰참가자 참석하에 가격입찰서 개찰 ？가격평가 평점산식에 의거 평가[서식7] ？ 기술평가확인(정량적평가) ？사업담당자가 심사기준에 따라 평가한 결과 확인[서식8] ？ 종합집계 ？기술평가와 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 ？종합평가서 최종확인[서식9] ？ 평가의결 ？협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ？제안서 평가결과 의결서 작성[서식10] Ⅳ 제안서 평가 및 협상 ？？ 제안서 평가방법 및 배점 ○ 제안서 평가는 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가 ○ 평가항목 및 배점한도 평 가 항 목 배점한도 평가적용 기술능력 평가 정량적 평가 20점 사업담당자가 심사기준에(참여인력 기술상태, 수행경험(실적), 경영상태, 신인도 등을 준용) 따라 평가 정성적 평가 70점 입찰참가 업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가 입찰가격 평가 10점 입찰참가자가 참석한 자리에서 밀봉한 가격입찰서를 개봉하고 입찰가격 평가산식에 의거 입찰가격에 대한 평가실시 합 계 100점 ※ 세부평가항목 및 배점, 평가기준은 [붙임2~5] 참조 ○ 평가요령 - 제안 설명회 불참업체는 사업제안서 제출 여부 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리 - 정성적 평가점수는 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함 ※ 최고점수？최저점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외 ？？ 협상 및 계약 체결 ○ 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 - 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외 - 기술능력 평가점수가 76.5(기술능력 평가분야 배점한도의 85%) 이상인 자를 협상적격자로 선정, 협상적격자가 없는 경우 재공고 - 합산점수의 고득점 순에 의하여 협상 순위 결정 - 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정 ○ 협상실시 및 계약 체결 - 협상순위와 일정 개별 통보(미 선정 업체에 대한 통보는 생략) - 협상순위에 따라 협상을 진행하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상대상자와 협상을 실시하지 않음 - 모든 협상대상자와 협상이 결렬 될 경우 재공고 또는 새로운 입찰에 부침 - 협상이 성립되면 협상내용을 반영하여 계약 체결 ？？ 제안서 평가결과 공개 ○ 위원회 개최 후 평가위원 명단과 평가위원별 세부평가점수를 공개[서식11] ※ 평가의 공정성 확보를 위해 평가위원별 세부평가점수의 평가위원 실명은 공개하지 않음 Ⅴ 행정사항 ○ 제안서 평가위원 후보자 추천의뢰 : 정보시스템담당관(IT투자심사팀) ○ 제안서 평가위원 예비명부 확정 : 안전감사담당관(일상감사팀장) 협조 ○ 협상순위와 일정 통보 및 협상진행 : 협상대상업체 ○ 계약의뢰 : 재무과 ○ 제안서 평가결과 공개 : 계약정보통합시스템(서울계약마당) ○ 평가위원 참석수당 지급 : 1,200,000원 - 예산과목 : 시민중심의 민원행정서비스 제공, 고품질 민원서비스 제공, 민원·제안 통합관리시스템 운영, 사무관리비(100-201-01) 붙 임 1. 협상에 의한 계약 체결기준 2. 제안서 평가항목 및 배점기준 3. 정량적 지표의 평가기준 4. 정성적 지표의 평가기준 5. 입찰가격 평가산식 6. 제안서 평가 시 평가위원 유의사항 서 식 1. 제안서평가위원회 평가위원 동의서 2. 제안서평가위원회 평가위원 보안각서 3. 제안서 평가위원회 사전의결서 4. 제안서 정성적 평가표(위원별) 5. 제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별) 6. 제안서 정성적 평가점수 집계표(종합) 7. 입찰가격 평가점수 집계표 8. 제안서 정량적 평가점수 집계표 9. 제안서 종합평가서 10. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 11. 제안서 평가결과(공개용)

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