다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소방행정과-2941 결재일자 2019.3.19. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 행정팀장 소방행정과장 ★소방서장 허영호 나국진 최규태 03/19 정재후 협 조 재난관리과장 박선호 예방과장 계광옥 2019년 공직기강확립 추진 기본 계획 「공직자의 초심으로 Clean 은평 만들기」 2019년 공직기강확립 추진 계획 은 평 소 방 서 (소방행정과) 「공직자의 초심으로 Clean 은평 만들기」 2019년 공직기강확립 추진 계획 Ⅰ 2018년 공직기강확립 추진 성과 2018년 주요 추진사항 ？ 공직윤리 교육·홍보 강화 및 적극적으로 일하는 분위기 조성 ？ 6.13 지방선거 등 공직기강 확립 추진 · 감찰활동 추진 ？ 시민의 불편사항 해소 및 조직화합을 위한 갈등요인 사전 차단 ？ 공직윤리 교육·홍보강화 및 적극적으로 일하는 분위기 조성 ○ 공직기강, 청렴교육 강화와 청렴 우수공무원 표창 ？ 6.13 지방선거 전·후 정치적 중립 위반 등 특별점검 실시 ○ 선거대비 공직기강확립 특별점검 기간 운영(18.4~6월) ○ 민선7기 출범 초기 공직기강 특별점검 기간 운영 ？ 시민불편사항 해소 및 갈등요소 사전 제거 ○ 응답소 민원답변 친절하고 청렴한 자세 등 교육 실시 ○ 소방활동 및 민원응대 언행에 대한 교육 실시 ？ 명절 전·후 및 대통령 해외 순방에 따른 감찰활동 실시 ○ 설 및 추설 대비, 대통령 해외 순방에 따른 특별점검 Ⅱ 2019년 추진방향 및 목표 추진방향 ？ 엄정한 공직기강 확립으로 적극적으로 일하는 분위기 조성 ？ 업무 전문성 향상 및 비위행위 예방을 위한 특성화 교육 ？ 공직기강 교육·홍보 강화로 내부 분위기 쇄신 및 인식개선 도모 ？ 공직문화 합리적 개선을 위한 적극적인 평가 및 환류 ② 추진목표 및 과제 안전한 서울, 투명하고 신뢰받는 「서울소방 은평」 엄정한 공직기강 확립 2. 시민생활 안전확보(현장중심) ◈ 명절, 휴가철 등 취약시기 특별점검 ◈ 자기관리시스템 도입 ◈ 특별경계근무기간 등 취약시기 점검 실시 ◈ 공직기강 상시 감찰활동 및 신속한 동향보고 ◈ 비위공무원에 대한 처벌강화 ◈ 응답소 등 민원처리실태 특별점검 ◈ 현장활동분야 안전관리 이행실태 점검 ◈ 대응단계별 비상발령 대응태세 강화 ◈ 비상연락체계 점검 실시 3. 공직윤리 교육 및 홍보 강화 4. 추진실태 평가 및 환류 ◈ 찾아가는 청렴·친절의 날 운영 ◈ 전 직원 청렴교육 의무 이수제 시행 ◈ 공무원행동강령 이행실태 점검 ◈ 청렴활동 강제명령제 시행 ◈ 주요사례 홍보 실시 ◈ 공직기강 확립 추진실적 평가 ◈ 우수직원 표창 및 모범사례 발굴 전파 Ⅲ 2019년 세부추진과제 1 엄정한 공직기강 확립 ？ 공직비위 사전 예방을 위한 지속적인 공직기강 점검 및 감찰활동 강화 ？ 신속한 동향보고 체계 확립으로 사건？사고 발생 등에 적기 대처 공직기강 상시 감찰활동 실시 □ 관련근거 ？ 공공감사에 관한 법률 제2조 제1항(자체감사), 같은 법 시행령 제10조(복무감사) ？ 서울특별시 행정감사 규칙 제3조 제5항(복무감사) □ 감찰시기 : 연중 상시 □ 점검대상 : 전 부서 □ 점 검 반 : 행정팀장, 감찰담당 □ 감찰방법 : 사전예고(필요시 야간감찰 실시) ※ 비위제보·인지 등의 경우 비노출 활동 병행 □ 감찰내용 ？ 공직자의 기본자세 등 복무기강 해이 사례 - 직무관련 금품·향응수수 행위, 공직자로서의 품위손상 행위 - 근무시간 중 음주, 무단이석 등 복무위반 행위 ？ 공무원의 기본의무를 소홀히 하는 복지부동 등 - 민원처리 지연, 재난현장 소방시설 차단행위 묵인, 다중이용업소 비상구 폐쇄행위 묵인 등 - 청사, 특정소방대상물에 대한 부실한 점검 및 유지관리 등 ？ 시기별 등 취약시기 특별점검 및 감찰 활동 - 명절 전·후, 하계휴가, 연말연시 등 취약시기 - VIP 해외순방, 특별경계근무기간 등 ② 신속한 동향보고 체계 확립 □ 보고시기 : 동향발생 시 즉시 보고 □ 보고내용 ？ 감사원, 국무총리실, 검·경찰 등 외부 수사기관의 방문 등 사정 동향 ？ 특이 사건·사고발생, 현장활동 안전사고, 소속 직원의 비위사실 등 ？ 대응단계별 재난발생 현황 및 특수 재난발생 내용 ？ 주요시책 추진 관련 시정전반에 대한 비판이 예상되는 사항 ？ 외부 기관으로부터 통보된 직원의 범죄·비위사실 등에 관한 사항 ？ 안전사고 발생경위, 피해내용, 대응현황 등에 대한 사항 사건·사고 등 발생 ？ 본서 당직계통 동향보고 ？ 본부 및 감찰보고 소속부서 본서 상황실 본부 감사담당관 및 본서 감찰담당 ③ 자율적인 청렴정책「자기관리시스템」추진 □ 직원 스스로가 공직기강을 확립하는 시스템 정착 및 개선 □ 운영기간 : 연중 □ 운영분야 : 조직, 인사관리 공정성, 예산집행의 적정성, 청렴지수 등 □ 운영방법 : 자기관리(자가진단) 평가 항목에 따른 배점 부여 ？ ‘19년도 기관별 성과평가 시 반영(청렴종합평가 시 포함) ？ 자가진단 시스템 접근 방법기강 확립 청백-e시스템접속 ⇒ 성명,아이디 조회 인증서 등록 ⇒ 공무원 인증서 ⇒ 자가진단 선택 (업무데스크) (자기진단 선택) (GPKI 선택) (로그인) ④ 「부패예보제」시행으로 경각심 고취 □ 예보기관 : 서울시, 소방감사담당관실 □ 예보대상 : 전 부서 □ 예보시기 : 연중 상시 ？ 사안의 경중에 따라 「청렴주의보」「청렴경보」로 구분 발령 - 인사철 등 취약시기에 맞추어 우리시 및 타 기관 비위사례 등 전파 - 비위행위 발생기관, 경위, 조치현황 등을 단문 메시지로 작성 □ 예보방법 : 서울시 및 소방 업무공지활용 또는 문자발송 ？ 기관별 부패예보 담당자 지정 서울시 감사위원회에 보고 ？ 서울시 감사위원회는 발령시 기관별 부패예보 담당자에게 문자발송 ？ 기관별 부패예보 담당자는 받은 문자를 전 직원들과 공유 - 공유방법 : 업무공지 또는 전 직원에게 문자발송 ⑤ 비위공무원에 대한 처벌강화 □ 「부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률」위반 처벌 ▶ 부정청탁의 14가지 유형(인·허가, 처벌 감경, 인사·계약, 직무상 비밀 누설, 평가, 감사·단속,징병검사 등) 부정청탁을 받아 직무를 수행할 경우 형사처벌 ▶ 수수금지 금품 등의 예외 8가지(상급자 위로·격려·포상 및 사교·의례, 기념품 등) 항목에 해당하지 않은 수수행위 경우 ▶ 외부강의 신고 등 □ 공무원의 6대 의무와 4대 금지위반 처벌기준 엄격 적용 ？ 6대 의무 : 성실, 복종, 친절공정, 비밀엄수, 청렴, 품위유지 ？ 4대 금지 : 직장이탈, 영리업무 및 겸직, 정치운동, 집단행위 □ 책임 소재에 따른 신상필벌 조치 ？ 경중에 따라 관리· 감독자까지 징계 또는 인사조치 ？ 근무성적, 특별승진·표창 제한 반영 ？ 동일 유형의 기강해이 사례는 상향 조정 처벌 2 시민생활 안전확보(현장중심) ？ 시기별, 분야별 점검 및 감사활동으로 시민생활 안전 확보 ？ 현장활동 안전관리 이행실태 점검으로 현장대원의 안전관리 ？ 대응단계별 비상사태에 즉시 대처할 수 있는 대응능력 제고 ① 응답소 등 민원처리실태 특별점검 □ 점 검 반 : 행정팀 □ 점검분야 : 응답소 및 방문·전화에 의한 민원(분기 1회) □ 주요내용 ？ 민원처리 기간 준수 여부 ？ 국민신문고 표준 안 적용 민원답볍 여부 □ 민원처리 기간 미 준수 및 불성실한 답변 시 → 인사조치 ② 현장활동분야 안전관리 이행실태 점검 □ 점검시기 : 연중(노출,비노출 불시확인 야간 특별점검 활동 병행) □ 점검대상 : 진압·구조·구급 분야별 현장활동 적합성 여부 점거 ？ 시기별·지역별 출동현황을 반영한 점검으로 대원안전 우선 확보 ？ 훈련 → 출동 → 출동대기 전반에 대한 이행실태 점검 실시 □ 점검내용 ？ 출동차량 및 장비 관리실태, 개인보호장비 관리 및 착용실태 ？ 현장안전관리 및 외근근무 교대점검 표준매뉴얼에 의한 점검 실시 여부 ？ 일과표상 소방훈련 및 소방장비점검 등 확행 여부 ？ 현장활동 및 기타 안전관리 이행실태 전반 확인 등 ☞ 화재 등 재난발생시 현장대응능력 강화 및 대원 안전사고 방지 목적 ③ 대응단계별 비상발령 대응태세 강화 □ 점검시기 : 대응단계별 발령 시(화재, 구조, 풍수해, 제설 등) □ 점검대상 : 재난 대응단계별 비상발령 대응태세 확인 ？ 재난 발생장소 현지 확인 ？ 주·야간 관계없이 확인(행정팀장, 감찰담당) ？ 소방감사담당관 권역별 담당자 확인(청렴윤리팀 소방위 안용성) □ 점검내용 ？ 재난 대응단계별 비상발령 응소태세 및 조치사항 이행여부 ？ 유관기관 간 협조체계, 공동대응 실태 확인 ？ 대응단계별 긴급구조통제단 운영 적정성 여부 등 ④ 비상연락체계 점검 실시 □ 점검시기 : 명절연휴, 하계휴가, 특별경계근무기간 중 □ 점검방법 : 통합비상전파시스템 활용 응소여부 점검 ？ 가상 메시지를 전달하여 시스템 응소여부 및 시간점검 □ 점검내용 ？ 통합비상전파시스템 비상연락망 정비 여부 ？ 당직근무자 통합비상전파시스템 활용여부 확인 ？ 응소 후 조치사항 적정여부 ※ 본부주관 비상연락체계 점검 실시 ？ 시기 : 명절연휴, 하계휴가, 기타 비상발령 시(별도계획) ？ 방법 : 종합방재센터 음성(문자)동보장치 활용 응소여부 점검 ⇒ 자체 점검 분기 1회 이상 실시 3 공직윤리 교육 및 비위예방 활동 강화 ？ 공직윤리 교육·홍보 강화로 공직자의 기본자세 및 의식변화 유도 ？ 공무원 행동강령 준수 생활화 및 조직화합을 위한 고충사항 사전 해소 ？ 반복되는 주요 위법사례 공유·전파로 유사사례 재발 방지 ① 찾아가는 청렴·친절의 날 운영 → 행정팀 □ 운영주기 : 매월 1회 이상 □ 주요내용 ？ 청렴관련 우수사례 공유 및 티타임 갖기 운동 전개 ？ 직원 고충해결 및 애로·건의사항 접수 처리 ？ 시대가 요구하는 청렴 및 직장인상 교육 등 ② 전 직원 청렴교육 의무 이수제 □ 시 기 : 상반기(2019년 청렴도 향상 대책 추진) □ 주요내용 ？ 서울소방학교 및 인재개발원 청렴교육 사이버과정 이수 ？ 신목민심서, 감사백서, 감사사례집 등으로 활용한 자체교육 ③ 청렴 및 공무원행동강령교육과 이행실태 점검 □ 청렴 및 행동강령 등 맞춤형 교육 실시 ？ 전문강사 초청「금품수수〓패가망신」일깨우도록 사례 교육 ？ 공직윤리 및 행동강령 준수 생활화를 위한 의식교육 구분 본서 부서별 안전센터 기타 횟수 분기 1회 월 1회 이상 월 1회 이상 필요시 ※ 신규임용자 및 타시도 전입자 인사발령 즉시 공무원 행동강령 교육 실시 □ 행동강령 이행실태 점검 → 행정팀 ？ 점검기간 : 연 2회(1월, 7월) ？ 점검내용 및 방법 - 업무추진비 및 출장여비 등 부적정 집행여부 - 외부강의 및 회의 참석에 따른 신고와 기일 준수 여부 등 구 분 1차 자체점검(소방행정과) 2차 소방감사담당관 확인 점검 점검자 감찰·지출·급여담당 소방감사담당관 조사팀 점검내용 점검 목록에 따라 자체 점검 후 결과 제출 1차 자체점검 결과 확인 점검 ④ 청렴활동 강제명령제 시행 □ 시 기 : 연중(위반행위 발생 시) □ 대 상 : 전 직원 □ 운영내용 ？ 공무원범죄 및 공무원행동강령 위반 행위자 및 감독자 ？ 청렴활동 강제명령 : 사회봉사활동 20시간 이수(행위자 및 감독자) ⑤ 직장내 고충해소를 통한 소통과 화합하는 분위기 조성 □ 추진기간 : 연중 □ 추진방법 ？ 순회방문 : 찾아가는 청렴·친절의 날 병행 추진 ？ 고충상담관 운영 - 인사 및 일반고충 상담 : 행정팀장(인사주임) - 여성고충상담 : 장비관리팀장(소방경 전다영) ？ 주요내용(워크숍 및 부서별 업무 간담회 시 병행) - 직위·세대간 갈동·고충을 이해하고 화합하는 소통의 시간 마련 - 현장활동 불편사항 등 의견수렴, 갈등(불만)요인 사전 해소 - 관행적이고 비정상적인 업무행태 개선 발굴 등 ⑥ 주요비리 사례 홍보 및 근절방안 추진 □ 주요 비위(음주관련 등) 근절방안 추진 ？ 검찰 등 비위 적발 통보사항 중 주요 비위(음주운전, 폭행 등)다수 차지 ？ 사회적 비난 비위(음주운전, 성, 금품)예방교육 강화 - 주 관 : 기관장 분기 1회 이상 / 부서장 월 1회 이상 4 추진실태 평가 및 환류 ◇ 자율적 공직기강 확립 분위기 조성을 위한 공직기강 추진실적 평가 ◇ 우수·모범사례 발굴 및 인센티브 제공으로 자발적 참여 분위기 확산 공직기강확립 추진실적 평가 □ 평가범위: ‘18. 11. 1 ~ ’19. 10. 31 기간중 추진실적 □ 평가분야 및 배점 : 4개항 총100점(평가. 2019.11~12) ① 공직기강 확립대책 수립 및 추진의지 - 계획수립 충실성 및 자체교육 실적 : 25점 ② 자체 공직기강 확립 추진 실적 - 공직기강 점검횟수 및 지적건수 : 35점 ③ 공직기강 점검결과(서울시·외부기관, 본부) : 30점 ④ 청백-e시스템 모니터링 경보발생 적기 처리율 : 10점 ※ 공직기강확립 평가항목의 세부배점 내역·평가방법은 별도 수립 추진 예정 교육실적 증빙서류에 사진 첨부 필수 ② 우수직원 표창 및 모범사례 발굴·전파 □ 표창시기 : 수시표창, 2019년 12월중 □ 표창대상 ？ 금품·향응수수 및 향응접대 비리 신고 직원 ？ 기피 업무를 성실하게 수행하여 다른 직원의 모범이 되는 직원 ？ 공직기강 실적 평가 우수기관 소속직원, 감사 수범사례 관련 직원 등 □ 모범사례 공유·전파 ？ 서울특별시장 표창, 소방청 등 기관 표창 추천 ？ 행정포털 게재 및 홍보자료 활용하도록 안내 Ⅲ 행정사항 ？ 각 부서장은 엄정하고 청렴한 공직기강을 확립하여 시민으로부터 믿고 의지할 수 있는 조직으로 발전할 수 있도록 적극적인 업무 협조 ？ 공직기강 우수사례 발굴 : 전 부서(공직기강 추진실적 평가 반영)

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소방행정과-2941

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