다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-7360 결재일자 2018.11.8. 공개여부 부분공개(4) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 이종학 이영완 강인식 11/08 김현 협 조 2018. 가을철 산불예방 및 진압대책 동대문소방서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 2018. 가을철 산불예방 및 진압대책 가을철(11.01.~12.15.) 휴양ㆍ등산 인구의 증가로 산불발생 우려가 높아짐에 따라 산불방지 대책을 수립하여 선제적인 산불예방 및 초동진압으로 산불 피해를 최소화 하고자 함. Ⅰ 가을철 산불발생 현황 및 전망 최근 10년간 가을철 산불발생 현황 가을철 산불조심기간(11.1～12.15) 중 평균 29건의 산불로 산림 24ha 소실 - 연간 산불발생 건수의 7%, 피해면적의 4%가 가을철에 발생 ☞ 산불발생 건당 피해면적은 0.8ha로 소규모(봄철 1.91ha) ※ (최근 10년 평균) 산불건수 29건, 피해면적 23.9ha → (’17) 72건, 5.2ha 가을철 산불의 주요 원인은 입산자 실화로 전체의 51% 차지 - 그 밖에 소각 18%(5건), 담뱃불 실화 7%(2건), 건축물 화재 3%(1건) 순 ※ 등산객 등에 의한 입산자 실화로 인한 산불 비중이 높음 < 가을철 산불원인별 비중 > < 월별 산불발생 건수 > 금년 가을철 기상 및 전망 평년수준의 산불예상, 10월 중순 이후 산불발생 위험 상승 전망 - 11월 강수량은 평년과 비슷 또는 약간 많고, 12월은 비슷할 전망 ☞ 이동성고기압의 영향으로 지역별로 건조한 가운데 기온변화 크겠음 - 12월 이후 건조한 날씨 지속 시 산불발생 위험 고조될 전망 ☞ 6～9월 누적강우량(591㎜)은 최근 10년 평균(672㎜) 대비 12% 감소 Ⅱ 추진개요 기 간: 2018.11.01. ~ 12.15.(45일간) 대 상 구 분 대 상 위 치 면적 (k㎡) 높이 (m) 관 할 안전센터 비고 임야 배봉산 동대문구 전농동 일대 0.5 105 전농센터 산불진압 인력 및 장비 현황 인원 현황 기관별 계 동대문 소방서 동대문 구 청 동대문 경찰서 의소대 742명 269 200 100 173 장비 현황 【동대문소방서 산불진압장비】 장비 계 펌프차 탱크차 동력 펌프 싹쓸이 등짐 펌프 불털 이개 기 타 9종115점 5 4 2 2 20 24 58 【배봉산내 산불진압장비 : 2개소 - 적재함 】 연 번 위 치 적 재 비 품 1 배봉산 관리사무소 등짐 4, 불털이개 3, 삽 5, 갈퀴 3 2 약수터 (휘경여자고등학교 뒷산) 등짐 4, 불털이개 3, 삽 5, 갈퀴 3 서울인접 소방헬기 현황: 12대 지역별 서울 · 경기 · 인천 중앙119구조단 12대(계) 8 4 소재 서울(김포) 3, 경기(용인) 3, 인천(영종도) 2 중앙119(남양주) 4 Ⅲ 세부 추진계획 산불진압장비 점검？정비 및 소방용수시설 확보 산불 진압장비 점검ㆍ정비 점검기간: 2018.11.05. ~ 11.07.(3일간) 점검대상: 소방차량, 동력펌프, 싹쓸이, 등짐펌프, 기타진압장비 점검ㆍ정비 결과 : 9종 115점 구분 계 소방차량 기계식 동력장비 수동식 등짐펌프 기 타 비고 펌프차 물탱크차 이동식 동력펌프 원거리용 싹쓸이 불털 이개 삽 낫 갈퀴 계 115 5 4 2 2 20 24 24 8 26 현장대응단 37 1 1 1 8 6 6 4 10 청량리 20 1 1 3 3 7 5 전 농 17 1 1 1 3 5 3 3 고압펌프 차량 등 용 두 19 1 1 3 5 3 2 4 휘 경 22 1 1 1 3 5 5 2 4 고압펌프 차량 등 산불진압용 소화용수 확보 저수시설에 대한 위치확인 및 일제점검ㆍ정비 산림내 취수원 확인 및 수관 연장 소방용수 확보방안 강구 저수시설 등 소방용수 취수원 확인 소방용수 확보 곤란시 소방차(고압펌프차)를 활용한 원거리 송수 관계기관(구청ㆍ공원관리소)에 저수시설 정비 및 점검 관계기관과 합동 점검 및 필요시 보수 요구 기타 소화용수 확보 방안 강구 등 ② 산불예방활동 및 홍보활동 전개 산불예방 캠페인 및 홍보활동 일 시: 2018.11.23.(금) 14:00 ~ 15:00 대 상: 배봉산 장 소: 배봉산 입구 및 등산로 주 관: 홍보교육팀(각 119안전센터) 방 법: 동대문소방서, 동대문구청, 의용소방대 합동캠페인 실시 내 용 구청, 공원관리사무소 등 유관기관 합동 산불예방 캠페인 실시 주요 등산로, 등산로 입구, 취약장소 산불조심 캠페인 실시 어린이, 등산객 대상 불장난 금지 등 사전 불조심 홍보 취약시기 산불 예방순찰 및 감시활동 기 간: 2018.11.01. ~ 12.15.(45일간) 대 상: 배봉산 일대 주 관: 현장대응단, 전농119안전센터 방 법: 예방순찰시 병행 실시 주요 활동사항 취약시기 소방차량 이용한 산불감시활동 실시 주요 등산로 등 산불 취약지역 예방활동으로 초기진압태세 확립 방화성 산불방지를 위한 유관기관 합동예방 및 단속활동 지원 등 ③ 유관기관 합동 산불진압 훈련 유관기관 합동 산불진압훈련 일 시: 2018.11.23.(금) 15:00 ~ 16:00 대 상: 배봉산 (동대문구 전농동일대) 장 소: 배봉산 입구 및 기타 산불 취약지역 등 방 법: 소방안전지도 활용 불시 현지적응훈련 주 관: 현장대응단(현장지휘팀) 주요 훈련내용 산불진압 작전매뉴얼 및 산림지형도, 출동로 등 재정비 산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토 각종 진화장비？기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토 배봉산 내 산불진압장비 및 인근 지상식 소화전 활용 여부 확인 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달훈련 (소요시간 측정) 등산로, 지형·지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육 산불발생시 유관기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항 출동 헬기와 지휘부·지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 산불진압 훈련시 산불예방캠페인 및 홍보활동 병행 실시 등 훈련결과 조치: 119행정정보시스템에 훈련실적 등록 119행정정보시스템/재난대응/도상훈련/현지적응훈련 등록 ④ 유관기관 공조체제 구축 산림관리 및 진압협력기관과의 공조체제 구축 기 간: 연중 대 상: 배봉산 일대 주 체: 동대문구청 등 협력 기관(민ㆍ경 등) 주요 공조내용 산불예방을 위한 홍보 및 합동 캠페인 활동에 관한 사항 유관기관 합동 산불진압훈련 및 상호협력에 관한 사항 배봉산 내 시설물(건축물 포함) 합동 점검 및 대책수립 ？ 산불진압장비？기구 실태 점검 및 발생시 장비 상호 사용대책 산불발생시 비상상황 전파 및 인력동원, 합동 상황관리 ？ 산불발생시 비상협력 내용 및 비상연락？인력동원 체계 ？ 산불발생시 주민 대피, 경찰ㆍ구청 등 기능 및 역할분담 ？ 신속한 연락체계(연락관), 지휘체계 및 보도 대책 ？ 배봉산 현장에서의 상호 연락체계 및 무선교신에 관한 사항 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인 산불 연쇄방화시 예방경계 및 방화범 검거 협력 ？ 유관기관 합동 『방화사건 대책회의』운영 ？ 연쇄 방화지역 기동순찰, 소방력 전진배치 등 경계활동 ⑤ 산불진압태세 확립 소방관서의 임무ㆍ역할 근거: 산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정(소방청 예규 제1호) 주요 임무 및 역할(제21조) 소방인원, 소방차량, 소방헬기 등 소방자원의 지원 가옥시설물의 보호 등 대상지역에 따른 임무 및 역할분담 도시지역은 소방관서에서 초동진화를 적극 지원 산불신고를 접수한 때에는 신속히 전파 및 대응조치 산불현장 통합지휘본부 연락관ㆍ전문가 파견 등 운영지원 등 산불 초동진압 및 대응능력 향상 추진 산불발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 산불확산 방지 긴급구조통제단 운영 □ 산불 규모에 따른 직원 비상소집 및 임무부여 □ 유관기관의 임무 및 역할분담, 상호 연락관 파견 등 □ 현장 상황보고·전파방법 및 기자 브리핑(보도) 등 ※ 대형산불 확산시 긴급구조통제단 가동 산불재난 대응매뉴얼 숙달훈련을 통한 대응능력 배양 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입 유관기관 인력 및 소방차 등 우월한 소방력 투입, 초등진압에 주력 의용소방대원 등 활용, 잔불정리 등 뒷불감시·사후관리 현장 통신체계에 관한 사항 검토 ※ 진압대원 ⇔ 지휘부, 지휘부 ⇔ 헬기 ⇔ 지상요원 동시다발 및 야간산불 대비 사전대응체계 구축 동시다발 산불 진압체계 구축 동대문구청 공원녹지과과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지 헬기투입의 우선순위 기준 준수 ※ 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선 ※ 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산불위험도가 높은 지역 우선 야간산불 대비태세 강구(야간 이동, 익일 아침 신속투입 작전) 동시다발ㆍ야간 산불진화시 주요 조치사항 산불 확대 연소시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치 현장상황 및 진압대원 안전 수시확인 직접진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축 ⑥ 기타 산불진압태세 확립 시ㆍ도간 광역 소방헬기 지원체계 구축 산림지형, 접근성 등에 따른 권역별 광역출동체제 구축(5개권역) 권역별 상호 응원출동협정 및 유ㆍ무선 통신망 확보 강구 동시다발ㆍ야간산불 등에 대비 권역별 상황공유·전파체계 구축 Ⅳ 행정사항 각 부서장은 유관기관 간 공조체제 구축에 만전을 기하여 산불 발생 시 신속 지원태세를 갖추고, 산불 단계별 진행상황에 따라 긴급구조통제단 가동 등 초동조치에 소홀함이 없도록 하기 바라며, 당직상황책임관 및 현장지휘팀장은 관내 산불 발생 시 아래 지휘 보고 체계에의거 신속대응할 수 있도록 철저한 상황보고 및 비상 연락 등 관련업무 이행에 만전을 기하기 바라고, □ 대형 산불 또는 사회이목이 집중되는 산불 발생 시 소방서장은 유선 (휴대폰)으로 본부장 및 방면본부장에게 직접 상황보고 ○ 최초보고 → 진행 상황보고 → 수습ㆍ대책보고 현장대응단장 및 각 119안전센터장은 산불 발생 시 즉각 대응할 수 있도록 소방차량 등 자체 보유 산불진압장비에 대한 사용법 숙달에 만전을 기하기 바랍니다. 붙임 1. 서울시 주요산 현황 1부. 2. 산불 유관기관 비상연락 체계도 1부. 3. 전국 소방헬기 현황 1부. 4. 서울시 장비ㆍ인력지원 5개 권역 현황 1부. 끝. <붙임 1> 서울시 주요산 현황 시계산(15개 : 면적 84㎢) 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 1 북한산 28.3 836 종로4.6,성북4.8 도봉10,은평8.9 9 지향산 1.5 137 양천-부천시 2 아차산 1.1 297 광진-구리시 10 관악산 15.7 629 구로3.4,관악12.3 -과천,안양 3 용마산 2.6 348 중랑-구리시 11 와룡산 1.1 137 구로-광명시 4 망우산 0.8 281 중랑-구리시 12 청계산 3.3 618 서초-과천시 5 도봉산 8.6 740 도봉-양주군 13 우면산 3.7 293 서초-과천시 6 불암산 5.3 508 노원-양주군 14 인능산 3.8 326 서초-성남시 7 수락산 6.6 637 노원-양주군 15 천마산 0.1 142 송파-하남시 8 봉산 1.5 209 은평-고양군 ※ 전체산림 45개산, 전체면적 127.14㎢ 시내산(30개 : 면적 43.14㎢) 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 1 북악산 4.2 342 종로1.9 성북2.3 16 용왕산 0.2 81 양천 2 인왕산 2.7 338 종로1.7 서대문1.0 17 신정산 0.4 76 양천 3 남 산 2.4 262 중구1.4 용산1.0 18 칼 산 0.1 76 양천 4 매봉산 0.9 174 용산0.7 광진0.2 19 우장산 0.3 98 강서 5 응봉산 0.1 175 광진 20 개화산 1.4 128 강서 6 대현산 0.1 93 광진 21 궁 산 0.1 75 강서 7 배봉산 0.5 105 동대문 22 봉제산 0.6 93 강서 8 용마산 2.6 348 중랑-구리시 23 개웅산 1.3 120 구로 9 망우산 0.8 281 중랑-구리시 24 천왕산 1.0 145 구로 10 도봉산 8.6 740 도봉-양주군 25 매봉산 0.1 108 구로 11 안 산 2.7 295 서대문 26 호암산 2.94 380 구로 12 와우산 0.1 101 마포 27 국사봉 0.1 179 동작 13 노고산 1.0 106 마포 28 구룡산 3.3 283 서초 14 성 산 0.3 72 마포 29 대모산 3.3 293 서초1.0 강남2.2 15 매봉산 0.6 69 마포 30 일자산 0.4 124 강동 ※ 7개 주요산 : 북한산, 북악산, 도봉산, 관악산, 수락산, 불암산, 청계산 <붙임 2> 산불 비상연락 체계도 산불대책본부(중앙) 산림청(대전종합청사) 주·야간) 042-481-4119 (내선 ？ 4528) 산불대책본부(서울시) 푸른도시국(자연생태과) 주간)2133-2161 야간)2133-1100 ？ 본 부 장 : 푸른도시국장 ？ 총괄반장 : 자연생태과장 ？ 본부요원 : 산림관리팀장 등 20명 산불대책본부(구？사업소) 동대문 공원녹지과 주간)2127-4609 야간)2127-4000 진화투입 ↓ 산림항공관리소(김포) 안전항공계 2166-4521-24 (헬기 5대) 산 불 현 장 서울종합방재센터 상황실 02-726-2071 서울시소방항공대 운항반 02-3706-1933~4 (헬기 3대) 진화지원 → ← 진화투입 공 중 인 력 투 입 헬 기 진 화 공조 헬 기 진 화 소 방 차 투 입 소 방 대 원 투 입 군 ？ 경 국립공원관리공단 (북한산사무소) 909-0497～8 (도봉산사무소) 031-828-8000 ※ 산불접수시 유관기관 정보공유 ♧ 소방서 ⇔ 동대문구청 공원녹지과 ♧ 서울종합방재센터 ⇔ 서울시 푸른도시국 <붙임 3> 전국 소방헬기 현황 전국 소방헬기 : 30대 《중앙119구조단》-4대 ？AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) ？AS365-N2기(야간비행 可, 대구) ？EC225기(야간비행 可, 남양주) ？EC225기(야간비행 可, 대구) 《서울·경기·인천》- 8대 서울？AS365-N2기(김포) 서울？AS365-N2기(김포) 서울？BELL206L3기(김포) 경기？AW139기(용인) 경기？AS365-N3기(용인) 경기？KA-32T기(용인) 인천？BELL230기(인천) 인천？AW139기(인천) 《강원·대구·경북》- 6대 강원？AW139기(양양) 강원？KA-32T기(양양) 대구？AS350-B2기(대구) 대구？KA-32T기(대구) 경북？KA-32T기(대구) 경북？AS365-N3기(대구) 《충북·충남》- 3대 대전？BK117-C1기(대전) 충북？BK117-C2기(청주) 충남？BK117-3A기(연기) 《부산·울산·경남》- 4대 부산？BK117-B2기(해운대) 부산？BK117-B1기(해운대) 울산？KA-32T기(울주) 경남？AS365-N3기(창원) 광주·전남·전북·제주》- 5대 광주？BK117-B2기(광주) 제주？KUH-1EM기(제주) 전남？BK117-B2기(영암) 전남？BELL430기(영암) 전북？BK117-B2기(완주) 〈붙임4〉 서울시 장비·인력지원 5개 권역 □ 지원 대상 : 동시 다발·대형 산불 등이 발생하는 경우 □ 지원 방법 : 서울시 상황판단 지시 → 구·사업소 권역별로 해당기관에 장비·인력 지원 □ 지원 장비 및 인력 ○ 장 비 : 개인진화세트, 무전기, 산불기계화시스템, 산불지휘차, 산불진화차, 갈퀴, 삽, 등짐펌프, GPS단말기 등 ○ 인 력 : 산불 전문 예방진화대원, 산불감시원 등 ※ 필요시 직원, 산불전문특수진화대원(북부지방산림청 소속) 20명 지원 요청 □ 권역별 기관 현황 (자치구) 연번 권 역 별 대 상 기 관 1 서북권 은평, 서대문, 마포, 서부공원녹지사업소 2 서남권 구로, 강서, 양천, 동작, 관악, 금천, 동부공원녹지사업소 3 동북권 도봉, 노원, 강북, 성북, 중랑, 광진 4 동남권 강동, 서초, 강남, 송파, 서울대공원 5 중부권 종로, 용산, 동대문, 성동, 중부공원녹지사업소

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