다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안전감사담당관-5217 결재일자 2018.4.10. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 안전감사2팀장 안전감사담당관 감사위원장 전영주 박동석 04/10 최정운 협조 안전감사1팀장 유정태 서울시설공단 공동구 관리실태 안전감사 계획 2018. 4. 서울특별시 감사위원회 (안전감사담당관) 서울시설공단 공동구 관리실태 안전감사 계획 전기, 가스, 수도 등의 공급설비, 통신시설 등이 밀집되어 있는 공동구의 관리실태에 대한 안전감사를 실시하여 화재 등에 따른 대형사고를 미연에 예방하고자 함 1 감사실시 개요 ？？ 감사근거 ○ 서울특별시 행정감사규칙 제2조(적용범위) 및 제3조(감사의 종류) ○ 감사종류: 특정감사(안전감사) ？？ 감사대상: 서울시설공단(공동구 안전 및 유지관리업무 전체) ？？ 감사기간: 2018. 5. 2. ~ 5. 18.(기간 중 12일) ○ 예비감사기간: 4. 23. ~ 4. 30.(4일) ※ 안전감사담당관 워크숍 기간 제외: 4. 26. ~ 4. 27.(2일) ？？ 중점 감사사항 ○ 공동구 관리 운영에 관한 안전 및 유지관리 계획의 적정 여부 ○ 공동구 시설 및 수용 시설물의 안전점검 및 보수·보강의 적정 여부 ○ 화재 등 안전사고 발생 시 대응조치계획 및 작동상태의 적정 여부 ○ ？지하안전관리에 관한 특별법？(2018. 1. 1.) 시행에 따른 지반침하 위험도 평가 등 이행실태 분석？평가 ○ 공동구내 소방시설 등 안전시설물 및 수용시설물의 관리실태 ○ 내진성능평가 및 공사의 적정성 등 2 감사반 편성？운영 ？？ 감사반 운영: 안전감사2팀장 등 5명 감사반원 담당업무 및 검토과제 담당 시설 구분 직급 성명 반장 시설5급 전영주 감사총괄 반원 시설6급 지부근 ？안전 및 유지관리계획 수립 및 이행실태 ？공동구 관리 조직 및 운영의 적정성 ？2종시설물 편입(’16.11.)에 따른 시스템구축 및 조치실태 ？감사대상 현장점검 및 조사？분석, 조치방안 수립 목동 시설6급 이현정 ？공동구 점용기관 관리？감독 업무 및 예산관리 실태 ？공동구내 수용시설의 기관과 협력 및 연락구축 실태 ？통합관리센터 구축 및 운영의 적정성 ？감사대상 현장점검 및 조사？분석, 조치방안 수립 가락 개포 시설7급 문한성 (주무) ？지진성능평가 적정성 및 공사 이행실태 ？정기점검 및 정밀안전점검 실태 및 개선방안 ？공동구 테러 및 시설방호에 대한 대응 대책 ？감사대상 현장점검 및 조사？분석, 조치방안 수립 여의도 상계 시설7급 박운희 ？소화설비, 피난설비 등 방재설비의 관리 및 운영실태 ？공동구내 배수, 환기 등 기계, 전기 설비분야 관리실태 및 개선방안 ？？지하안전관리에 관한 특별법？에 따른 지반침하위험도 평가 등 이생실태 분석？개선 ？감사대상 현장점검 및 조사？분석, 조치방안 수립 상암 은평 ？？ 유관기관 합동점검 실시 ○ 합동점검 기간: 2018. 5. 8. ~ 5. 11.(감사기간 중 4일간) ○ 점검방법 - 점검구간: 각 공동구별로 감사자가 일정구간을 표본으로 선정 - 점검방법: 유관기관별 2일 지원근무 요청하여 1일은 현장점검, 1일은 현장점검결과 정리 및 문서확인 ○ 합동점검 대상 및 점검일정 계획 구 분 목동 여의도 가락 개포 상계 상암 은평 수용시설 전력, 통신, 상수도, 난방 전력, 통신, 상수도, 난방 전력, 통신, 상수도 전력, 통신, 상수도 전력, 상수도 전력, 통신, 상수도,냉？난방 전력, 통신, 상수도, 냉？난방, 쓰레기수송관 합동 점검대상 소방시설 양천소방서 영등포소방서 송파소방서 서초소방서 노원소방서 마포소방서 은평소방서 전력시설 한국전기안전공사 한국전기안전공사 한국전기안전공사 한국전기안전공사 한국전기안전공사 한국전기안전공사 한국전기안전공사 난방시설 서울에너지공사 한국지역난방공사 - - - 한국지역난방공사 한국지역난방공사 점검 일정 날짜 5. 8~9 5. 8~9. 5. 8~9. 5. 10~11. 5. 10~11. 5. 8~9. 5. 10~11. 감사자 지부근 문한성 이현정 이현정 문한성 박운희 박운희 ※ 점검날짜는 사정에 따라 변경하여 탄력적으로 운영 3 행정사항 ？？ 감사요원 교육 ○ 일시？장소: 2018. 4. 20.(금) 14:00 / 안전감사담당관 회의실 ○ 교관？참석자: 안전감사담당관 / 감사반원 ○ 교육내용: 감사요령 및 감사 착안사항, 감사자세 및 예절 등 ？？ 감사 효율화 방안 ○ 감사자에게 1인 1과제 부여하여 집중 검토 ○ 안전감사 옴부즈만과 합동감사 실시 ○ 공통？일반적인 현상은 실적 등 데이터를 제출받아 분석 및 개선방안 돌출 ○ 감사기간 중 감사일보 공유로 정보교류 ○ 감사실시 전, 감사중간 단계시 전략회의 실시 ○ 언론보도, 직원여론 등 정보사항 수시 수집？조사 등 ？？ 감사결과 정리 ○ 일일보고: 감사기간 중 매일 익일 09:00까지 ○ 귀청보고: 감사종료 후 7일 이내 ○ 감사위원회 부의: 2018. 7월 중 ？？ 감사여비 지급 ○ 소요예산 : 1,900천원(감사요원 5명) - 감사반원 산출내역: 5명 × 15일 × 20,000원 = 1,500,000원 - 외부지원 산출내역: 10명 × 2일 × 20,000원 = 400,000원 4 감사대상기관 현황 ？？ 조직 및 인원 ○ 조직: 1처 2팀 6관리소 공동구관리처 관리팀 기전팀 통합관리센터 (상암？은평공동구) 목동공동구 여의도공동구 가락공동구 개포공동구 상계공동구 ○ 인원: 71명 구 분 계 본부 통합센터 (상암？은평) 목동 여의도 가락 개포 상계 계 71 12 11 13 10 10 8 7 사 무 3 3 - - - - - - 시 설 27 5 4 5 5 4 2 2 설 비 41 4 7 8 5 6 6 5 ？？ 시설현황: 7개 공동구 33.79km(관리연장 69.38km) 구분 계 목동 여의도 가락 개포 상계 상암 은평 설치연도 ’87. 12. ’78. 2. ’87. 12. ’87. 12. ’89. 7. ’04. 10. ’13. 6. 위 치 서울시 양천구 목동 영등포구 여의도동 송파구 가락동 서초구 양재동 강남구 개포동 노원구 상계동 마포구 상암동 은평구 진관동 연 장 33.79km 11.7㎞ 6.1㎞ 7.4㎞ 4.2㎞ 1.1㎞ 2.3㎞ 0.99㎞ 관리연장 69.38km 25.2㎞ 12.2㎞ 15.7㎞ 8.4㎞ 1.1㎞ 4.3㎞ 2.48㎞ 규 모 (폭x높이x연장) ·4련: 4.088㎞ ·3련: 1.470㎞ ·2련: 18.88㎞ ·1련: 8.399㎞ ·2련 5.3x2.5x3.87 ·2련 5.3x2.0x2.23 ·4련 13x2.35x4.09 ·2련 5.3x2.35x1.22 ·1련 3.0x2.35x6.39 ·3련 6.8x2.3x0.94 ·2련 4.2x2.3x6.42 ·2련 4.4x2.3x4.25 ·1련 2.65x2.3x1.1 ·3련 10.9x2.8x0.53 ·2련 10.6x3.5x0.53 ·2련 5.0x3.1x0.35 ·1련 3.5x3.1x0.91 ·3련 10.9x2.8x0.53 ·2련 10.6x3.5x0.53 수용시설 전력, 통신, 상수도, 난방 전력, 통신, 상수도, 난방 전력, 통신, 상수도 전력, 통신, 상수도 전력, 상수도 전력, 통신, 상수도,냉？난방 전력, 통신 상수도, 냉？난방 쓰레기수송관 ？？ 예산 및 사업현황 ○ 예산현황 (단위: 백만원) 구 분 계 인건비 일반경비 자산취득비 간접관리비 계 35,492 17,574 15,926 154 1,838 2018년 09,600 04,726 04,318 071 0,485 2017년 09,347 04,622 04,191 042 0,492 2016년 08,213 04,373 03,402 004 0,434 2015년 08,332 03,853 04,015 037 0,427 ○ 주요 사업현황 (단위: 백만원) 구 분 계 구조체 수용시설 공사 점검용역 공사 점검용역 계 6,203 2,880 512 2,602 209 2018년 1,753 0,871 - 0,812 070 2017년 1,707 0,683 220 0,747 057 2016년 1,077 0,620 - 0,426 031 2015년 1,666 0,706 292 0,617 051 5 분야별 주요 예상문제점 사전검토 실시 ？？ 중앙통제시스템 분야 ○ 감시모니터 등 연동기능의 정상 기능유지 여부 - 공동구내 설비시스템 감시 등 자료의 보관 및 분석하는 중앙통제시스템을 구축하여 운영하고 있으나 - 노후 된 관제설비 및 새로이 인수받는 마곡공동구의 감시모니터 설치공간이 부족하여 이에 대한 확인이 필요함 ○ 감시？제어 인력 확보 및 운영실태 - 공동구의 중앙통제시스템을 운용할 수 있는 직원을 2명이상 확보하여 24시간 내내 감시？제어할 수 있도록 하여야 하나 - 직원 휴가 및 야간 순찰 시 감시인력 부족 등이 우려되어 이에 대한 확인이 필요함 ？？ 급？배수설비 등 시설물 분야 ○ 재난발생시 긴급 연락 기능유지 여부 - 공동구 안에서 긴급 연락할 때 사용되는 무선통신보조설비(2002년 설치)의 노후로 통신 사각지대가 발생하고 있으나 - 설비 제조업체 폐업 등으로 정비가 제대로 이루어지지 않고 있어 이에 대한 대책 마련이 필요함 ○ 공동구 침수 시 배수설비의 기능유지 여부 - 정전 등 돌발 사고에 대비하여 비상전원설비를 갖추어 신속하게 유지？보수할 수 있도록 하여야 하나 - 이동식 비상용 발전기(여의도？가락？개포？상계공동구) 용량은 10㎾로써 배수설비(펌프) 가동에 요구되는 최소전력 15㎾에 미달하여 공동구 침수 및 정전 시 배수설비를 가동하지 못할 우려가 있어 이에 대한 확인이 필요함 ○ 공동구 구조체 보수？보강 공사 정밀시공 여부 - 연 2회 이상 하자검사를 하고 하자가 발생한 때에는 계약상대자에게 하자보수 하도록 하여야 하나 - 2017년 공동구 정밀안전점검 결과 구조체 보수부(개포？여의도？목동공동구 등)에 들뜸의 하자가 지적되는 등 하자보수 업무에 대한 확인이 필요함 ？？ 안전점검 분야 ○ 공동구 및 주변지반에 대한 안전점검의 이행실태 - ？지하안전관리에 관한 특별법？(2018.1.1. 시행)에 따르면 공동구 등 지하시설물은 지반침하 육안조사는 연 1회 이상, 지표투과레이더 탐사를 통한 공동(空洞)조사는 5년마다 1회 이상 안전점검을 실시하여야 하나 - 위의 법 시행 초기로써 점검계획 및 안전점검 방법 등에 대한 확인이 필요함 ○ 전기설비 일상점검의 이행실태 - 전기안전관리자 또는 안전관리업무를 대행하는 자는 전기설비의 일상점검 등 안전관리규정을 매년 작성하고 일상점검(매월 외관점검 및 부하측정 등)을 실시하여야 하나 - 전기설비 안전진단 보고서에 비상용 발전기(1~300㎾)의 주기적 부하시험을 하도록 조언하고 있으므로 이에 대한 확인이 필요함 ？？ 보안관리 분야 ○ 공동구 출입자 통제？관리 실태 - 공동구는 국가 중요？보안시설로 지정되어 출입자를 통제하여야 하나 - 공사시행 및 안전점검 업체 직원 등에 대한 허가 및 출입시간？구역 및 인적사항 등의 기록을 소홀히 하여 보안상 취약요소가 발생될 우려가 있어 이에 대한 확인이 필요함 붙임: 공동구 현황 1부. 끝.

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본청

안전감사담당관-5217

D0000033372064