다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-1419 결재일자 2018.2.28. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 구조팀장 재난관리과장 소방서장 윤석민 강인식 02/28 이영우 협 조 소방행정과장 박수동 예방과장 진광미 현장대응단장 유재평 긴급구조통제단 불시훈련 평가 대비 숙달훈련 추진계획 동 대 문 소 방 서 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ - 재난현장 지휘관의 재난대응 능력 향상을 위한 - 긴급구조통제단 불시훈련 평가 대비 숙달훈련 추진계획 18년도 긴급구조통제단 불시훈련 평가에 대비하여 새롭게 변경된 각 기능별 평가표에 따라 숙달훈련을 실시하여 재난현장 대응능력을 강화하고자 함 1 관련근거 및 평가중점사항 ？？ 관련근거 ○ 본부 현장대응단-3101(2018.2.20.)호 『2018년 재난대비 긴급구조훈련 추진계획 알림』 ○ 재난관리과-309(2018.1.12.)호 『서장 요청사항(2018-2호) 알림』 ？？ 평가중점사항 ○ 평가점수 변경(긴급구조 지휘대:40점=>35점, 긴급구조 통제단:60점=>65점) ？ 신규 항목 추가 및 세부항목별 점수 조정 피해상황관리분석 : 병원이송자 관리, 단순응급처치자 관리, 대피자 관리, 물적피해 관리 위기관리 : 위기상황 접수, 위기상황 처리, 상황조치일지 작성, 상황판단회의 ○ 상황별 메시지 전달에 따른 피해상황관리분석 항목 內 현황 일치여부 - 인명피해(병원이송자, 단순응급처치자, 대피자) 및 재산피해 추적 관리 ※ 상황판 = 사상자현황 대장 = 응급의료소 운영 대장 = 대피소 관리대장 ○ 각종 재난현장의 돌발 상황 부여에 따른 위기관리 능력 - VIP 방문 예정, 피해가족 항의 , 오보 및 유언비어 확산, 대응 실패 언론보도, 통행제한에 따른 인근 거주자들의 항의, 소방대원 부상, 외국인 사상자 발생, 건물 붕괴 우려 등 위기상황에 대한 상황관리 및 문제해결 ○ 통제단 각 부·반별 보고서 작성 등 단계별 기능 숙달여부 - 지휘대와 통제단과의 정보교류, 유관기관 자원관리, 기타 통제단원별 임무 숙지 등 2 2017.평가시 미흡한 점 ？？ 미흡한 점에 대한 원인 분석 ○ 정보 관리에 대한 이해 부족 - 현장 요구조자 정보 등 중요 정보에 대한 관리 주체가 없음 단순 47 무전 연속, 현장 보고서 미작성, 정보 추전관리 체계 없음 ○ 현장 대원(진압·구조·구급)과 통제단 대원(내근)간 소통 부재 - 현장에 ‘누가 어디서 무엇을 하고 있는지’에 대한 구체적인 상황을 통제단 대원과 연결할 수 있는 핵심요원이 없음 ○ 긴급구조통제단에 대한 관심 부족 - 자주 발령되지 않는 비상으로 생각하여 단순 이벤트성 훈련으로 치부 ○ 지휘대 대비 통제단의 위기관리능력 미흡 - 상황판단과 의사결정 과정이 결여된 단순 사실 위주의 메시지 전달 ？？ 분야별 세부 분석 ○ 사상자 현황 불일치 - 현장에서 응급의료소 활용 미숙 ⇒ 응급의료소에 대한 기능 정립 필요 ○ 위기상황 판단의 형식화(전체적인 상황 판단과 처리 과정에 대한 이해 부족) - 모든 상황을 지휘팀장에게 보고하거나 시간대별 조치사항만 단순 기록함 ⇒ 지휘팀장은 진압·구조의 지휘만 하고, 그 외 부분은 통제단 각 부에서 처리 ○ 최초 현장관계자 정보 소홀 - 훈련 중 지휘차 도착 후 화자조사 담당자에게 최초 현장 관계자 정보를 제공함, 이를 전파한 것은 정확하였으나 이후 중요 정보임에도 관리를 소홀히 함 ⇒ 모든 작전의 기본은 “화재 발생 다시 내부에 몇 명이 있었으며, 몇 명이 대피하고, 현재 몇 명을 구조 중”이라는 사실 임 ○ 유관기관 정보 불일치 - 훈련 중 경찰 · 한전 · 가스 · 구청 담당자가 도착하였다는 메시지를 부여하였으나, 상황판 · 자원관리대장 · 보고서의 내용이 불일치함 ⇒ 지휘대와 통제단 간의 정보가 상호 소통이 되지 않고 있으며, 자원관리 및 임무 부여가 되지 않고 있음. 상황판 정보 ≠ 보고서 정보 ≠ 자원관리 대장 정보 3 수범사례 ？？ 응급의료소를 활요한 정확한 사상자 관리 및 상황판 작성(성북) ○ 응급의료소에서 중증도 분류를 실시하고, 사상자를 종합적으로 관리 - 훈련 참가 대원이 중증도 분류의 매커니즘을 이해하고 이를 위해 자체적인 팀단위 훈련을 부단히 실시함 ○ 정확한 사상자 관리와 상황판 작성이 가능했던 이유 - 상황판 작성 대원의 능숙함과 사상자 관련 중요 무전이 나올 때 주변 대원의 침묵과 적시에 맞는 지휘관의 지휘 및 응급의료소 관리 ？？ 실질적인 위기상황관리 및 판단회의 개최(송파) ○ 통제단장이 상황을 종합적으로 이해하고 판단하여 각 부장 및 유관기관에게 지시 - 2016년까지 상황판단 회의는 단순 정보의 취합에 불과했음 ○ 위기상황 발생시 처리요령과 중점 사항을 정리하여 활용 - 민원 항의 조치 결과, 유언비어 조치결과, 구청장 방문 결과 등 상황발생시 처리요령 등 정리 ？？ 스마트 긴급구조통제단 시스템의 현장 적용 ○ 스마트 긴급구조통제단 시스템 개발·활용 - 현장 활동의 효율성을 높이기 위하여 기존 문서와 SNS가 아닌 스마트 긴급구조통제단 시스템을 활용 - 스마트 긴급구조통제단 시스템을 통하여 사상자와 동원 자원을 집중 관리하고, 각 부별 임무와 현재 활동 사항을 실시간으로 휴대폰과 컴퓨터로 확인가능 4 훈련 추진개요 ？？ 응급의료소를 활요한 정확한 사상자 관리 및 상황판 작성(성북) ○ 훈련 참여 : 통제단(내근), 현장대응단(지휘팀, 구조대, 구급대), 각 119안전센터(무전청취) ○ 훈련 기간 : 2018. 3. 5.(월) ~ 3. 25.(금) 기간중(각 팀별 주간근무시) ※ 평가기간 : 2018. 3. 26.(월) ~ 4. 6.(금) 중 불시 구분 일 시 참여자 내 용 기타 1차 3. 5.(월) 16시 통제단(내근) 개인별 임무 지정 및 평가표 설명 등 2차 3. 8.(목) 14시 통제단, 현장대응단, 안전센터 대응1,2단계 발령에 따른 긴급구조통제단 가동 3차 3. 13.(화) 14시 4차 3. 20.(화) 14시 ※ 각 부·반별 역할 및 임무 등 숙달정도에 따라 필요시 추가 훈련 실시 ○ 훈련장비 : TRS무전기, 동대문 훈련예비채널 ○ 긴급구조지휘대 : 현장지휘팀장 초기 상황파악, 출동대별 임무 부여 등 - 적절한 용어사용 및 초진·완진·지휘권이양·대응단계 해제 등 절차 준수 여부 - 각 출동대 임무부여 및 출동대별 활동위치 파악, 현장상황변화에 따른 지원소방력 및 출동차량에 대한 소방력 조정 - 경찰,구청 등 유관기관 긴급구조지원기관에 대한 임무부여 및 자원관리 등 - 재난대응 자원동원 · 이재민 관리 등 긴급구조통제단 전반에 관한 사항 ○ 긴급구조통제단 : 재난현장 상황관리, 기록유지, 이재민, 사상자 관리 등 - 진압대 구조대 요구조자 발견 및 구조상황, 구급대 인계상황 - 인명피해 메시지에 따른 사상자 인적사항 등 관리 - 시간대별 주요조치 사항에 대한 상황판 작성, 작전도 게시 등 - VIP, 유가족 방문 등 돌발메세지 상황, 주요조치 사항에 대한 처리여부 5 행 정 사 항 ？？ 각 지휘팀별 시나리오(붙임 2) 참조하여 자체연습 철저 ？？ 통제단원(내근) 민원업무 등 일정 조정하여 훈련 적극 참여 ？？ 지휘팀과 통제단 훈련시 그룹 카톡방 및 밴드를 상황관리에 활용 ？？ 안전센터별 무전통신 청취를 통한 훈련 참여 붙임 1. 긴급구조종합훈련 평가기준 1부. 2. 긴급구조통제단 불시훈련 시나리오 1부. 끝.

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재난관리과-1419

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