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문서번호 식품안전과-12015 결재일자 2017.4.19. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 식생활개선팀장 식품안전과장 시민건강국장 유현주 노창식 김귀남 04/19 나백주 2017년 얘들아 과일먹자 사업 추진계획 2017. 4. 19. 시민건강국 (식품안전과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 ■ □ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 ■ □ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 ■ □ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 ■ □ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 □ ■ 2017년 얘들아 과일먹자 사업 추진계획 취약계층 아동에게 영양교육과 함께 신선한 과채류를 지원하여 건강한 식습관 형성 및 식행동 변화를 유도하고 식생활 관리능력을 배양하고자 함. 1 사업근거 ❍ 국민영양관리법 제8조 및 제10조(영양·식생활 교육사업) 등 ❍ 국민건강증진법 제15조(영양개선) 및 19조(건강증진사업 등) 2 추진배경 ❍ 생애주기별로 영양격차 및 영양불균형(영양과잉 및 부족) 발생 - 영양섭취 부족자는 8.5%, 12~18세가 16.7%로 가장 높고, 소득이 낮을수록 높음 - 칼슘섭취는 권장섭취량의 2/3로 부족, 12~18세 청소년기에서 가장 낮음. - 과일섭취는 10~18세가 모든 생애주기에서 상대적으로 매우 낮음 식품군별 1일 섭취량_과일류 칼슘 권장섭취량 대비 섭취비율 ※ 자료원 : 2015 국민건강통계 3 사업개요 ❍ 대 상 : 취약계층 아동·청소년 6,000명(지역아동센터 및 아동복지센터 등) ❍ 내 용 - (과일제공) 주2회 아동 1인당 200g의 원물형태로 제공(신선도 등 확보) - (영양교육) 월1~2회 보건소에서 지원(필수교육+선택교육) - (영양평가) 전/후 신체계측, 건강상태, 식품섭취내용 등 조사 ❍ 주 최 : 서울특별시 ❍ 주 관 : 서울시농수산식품공사, (사)희망나눔마켓, 25개 보건소 ❍ 기술지원 : 서울특별시 식생활종합지원센터 ❍ 후 원 : 서울청과(주), (주)중앙청과, 농협경제지주 가락공판장, 동화청과(주), 한국청과(주), 대아청과(주) ❍ 재원내역 : 기부금(유통분야 공익적 비용)+서울시 및 자치구(영양사업비) 4 사업성과 및 추진실적 사업성과 ❍ 201.5년 영양교육 프로그램 전면 개편 및 과일공모전 실시 - 맛과학 근거 영양교육 자료개발 및 배포 : 12종 개발 5종 적용 - 과일공모전 개최 : 41개 시상 (4개 영역 2,324개 접수) ❍ 과일의 접근성 제고를 위한 과일생산자 단체와 협약 : ‘15.11.18 - 한국과수농업협동조합연합회 및 (사)한국사과연합회와 사회공헌 활성화 협약 - 아동보호시설 100개소(아동복지시설 38, 그룹홈 62)에 4,820개 사과기부 ❍ 사업의 지속성 확보를 위한 8개 기관과 사회공헌 협약 : ‘16.2.26 - 협약기간 : 체결일~3년간 유효, 추가 연장 및 지원 등은 별도 협의 - 취약계층에게 과채류 기부 및 다양한 관련 행사를 개최·지원 - 고품질 과채류 수·발주 지원 및 다양한 이벤트를 지원 ※ ‘13~15년 매년 5,000명 주2회 과일지원(480백만원/년) 추진실적 ❍ 사업 참여 후 영양지식, 식생활 태도, 배변용이성, 과일인식도 등 증가 연도 참여자 영양교육 비고 (사업효과 평가결과) 2011 630명(19개소) 95회 • 영양지식(10점 만점) : 8.3점→8.8점 • 인식(24점 만점) : 20.3점→20.9점 • 주당 과일섭취 횟수 : 3.8회→4.7회 • 만족도 : 95.1% 만족 2012 814명(25개소) 125회 • 영양지식(100점 만점) : 78.6점→82.4점 • 인식도 : 68점→72.9점 • 주당 과일 섭취 : 3.6회→3.9회 2013 5,023명(184개소) ※전체센터수 44.3% (총10,171명 415개소) 1,709회 • 배변의 용이성 : · 75.6점→78.0점 • 영양지식 : 83.2점→84.4점 • 섭취태도 : 78.9점→80.8점 • 인식도 : 84.9점→86.7점 • 행동변화 상승 : 과일 92.7% 채소 85.5% 2014 (4~12월) 5,753명(205개소) ※전체센터수 54.2% (10,471명 378개소) 1,404회 • 영양지식 : 사전 83.2점→사후 84.4점 • 식생활 태도 : 사전 78.9점→사후 80.8점 • 인식도 : 사전 84.9점→사후 86.7점 • 배변용이성 : 사전 75.6점→사후 78.0점 2015 (7~12월) 6,899명(202개소) ※전체센터수 48.6% (총11,487명 416개소) 1,230회 • 영양표시 인지율 : 42.0%→58.7% • 섭취율 증가 : 과일 86.2%→89.4%, 채소 72.7%→78.1% • 영양/식생활 지식 : 5.97점→6.60점 • 배변상태 개선 : 형태 75.0%→78.3%, 색 76.2%→80.2% 2016 (4~12월) 5,828명(205개소) ※전체센터수 49.3% (총416개소 11,487명) 1,769회 • 배변(대변) 규칙성 : 74.7% → 76.7% • 영양/식생활 지식 : 5.62점→5.92점 • 사업참여 후 과일섭취 빈도 증가 : 64.2% • 사업참여 후 과일 선호도가 증가 : 65.9% • 행동변화 상승 : 50.7%→75.0% 5 2017년 추진방향 추진방향 ❍ 사회공헌사업과 적극 연계 및 사업지속성 확보 ❍ 과학 및 식생활 기반의 영양․식생활 교육 프로그램 개발 적용 ❍ 과일채소에 대한 다양한 경험을 높이기 위한 공모전 실시 개선사항 기 존 변 경 ㆍ외부 기술지원단(‘13~‘14) ㆍ직접 지원(‘15~’16) ⇨ ㆍ서울시 식생활종합지원센터 연동 ※ DB관리 및 사업효과 평가 분석 ㆍ필수 및 선택교육 구분 ㆍ맛과학 교육자료 12차시 개발 ㆍ교육자료 사용방법 교육실시 ⇨ ㆍ필수 및 선택교육 구분(지속) ㆍ맛과학 심화교육 7차시 개발 배포 ※ 사업연속 참여센터에 적용 ㆍ교육도구 사용방법 교육 실시 ㆍ강의식 + 참여형 교육 형태 ⇨ ㆍ인지강화 및 참여형 교육도구 추가개발 ㆍ사업 참여 전후 사업효과평가 ⇨ ㆍ평가 조사 항목조정 ㆍ신규 기관은 사전/사후(2회/연) ㆍ연속 참여기관은 사후(1회/연) ※사전조사는 전년도 자료로 활용 ㆍ소극적인 홍보(보도자료) ⇨ ㆍ다양한 행사와 공모전 홍보방안 실시 ㆍ전년도 수준에서 일부 조정 배정 ㆍ지원수 기준 구간 설정 후 적용 ⇨ ㆍ자치구별 지원 대상 수 일괄조정 (일괄 50%적용 후 자립도에 따라 조정) 6 추진체계 7 2017년 세부계획 지원기관 선정기준 ❍ 배정기준 : 자치구별 아동이용시설의 50% 배정 - 총 437개소 중 지역아동센터(215개소) 및 아동복지센터(18개소) ※ 아동복지센터(‘17년 서울시 가족담당관 자료) : 용산(2), 성동(1), 은평(1), 서대문(2), 마포(1), 양천(1), 강서(1), 영등포(2), 동작(2), 관악(2), 금천(1), 강동(2) ※ 금천구 지역아동복지센터는 지역아동센터 현황에도 포함되어 있음 ❍ 조정배정 - 배정대비 잔여기관수는 자립도가 낮은 자치구에 순차적 배정 ※ 총5개 배정 : 노원, 중랑, 도봉, 구로, 동대문에 각 1개소씩 배정 ❍ 선정기준 - 센터현원의 초등학생 비율이 50%이상, 청소년만 이용하는 시설불가 - 2013년 이후기준, 연도별 사업 참여 경험이 없거나 횟수가 적은 곳 - 식품보관시설 및 절단처리, 배식식기 등이 위생적으로 갖춰진 곳 ※ 기존 센터는 영양교육 참여율, 식품검수, 설문지 참여협조 등을 고려하여 지원 제외가능 <2017년 선정현황> 보건소명 2015년 지원 2016년 지원 2017년 센터현황 2017년 지원 센터수 인원수 센터수 인원수 센터수 인원수 센터수 인원수 비고 총 계 205 6,006 209 6,036 437 13,523 217 6,438 종로구 5 137 5 134 12 327 6 149 중구 5 173 5 167 5 173 3 78 용산구 5 137 5 146 8 254 4 109 성동구 8 234 8 227 13 382 7 194 광진구 7 206 7 207 17 498 9 278 동대문구 9 295 9 199 13 444 8 200 중랑구 15 427 14 407 24 705 13 375 성북구 10 349 11 363 26 870 13 389 강북구 8 198 9 216 22 527 11 290 도봉구 12 415 12 417 18 615 10 352 노원구 5 122 5 102 18 606 10 292 은평구 5 173 8 203 28 915 8 252 서대문구 7 221 7 231 10 341 5 168 마포구 7 244 7 235 12 407 6 200 양천구 9 322 9 321 25 783 12 343 강서구 9 212 9 203 19 465 10 228 구로구 13 259 13 357 21 568 12 326 금천구 15 469 14 357 27 918 14 508 영등포구 9 231 9 256 18 586 8 252 동작구 8 200 9 262 25 669 13 348 관악구 11 401 11 392 31 1,168 12 480 서초구 5 115 5 121 5 136 3 86 강남구 2 62 2 68 2 64 1 38 송파구 6 137 6 129 16 469 8 199 강동구 10 267 10 280 22 663 11 304 ※전년도 참여 기준으로 구분 : 기존참여 118개소, 신규참여 99개소(총217개소) 영양교육 대 상 : 센터 이용 초등학생 ※참여를 희망하는 중학생도 가능 기 간 : 2017년 5월~12월 ※매월 1회 이상 실시 내 용 : 과일과 맛 주제의 필수교육(신규 및 기존 참여기관 최소 7회 실시) 방 법 : 아동보호기관 현장 방문 교육 형 태 : 이론(20%) + 참여(50%) + 체험(30%) ※1회 교육시간 30~60분 이내 ❍ 신규기관 : 2016년도 맛과학 교육자료(12회차) 중 7회 필수 연번 필수교육 주제 1회 맛의 의미 : 먹는다는 것에 의미를 부여하기 2회 맛의 의미 : 좋아한다는 것, 음식의 먹을 때의 느낌을 소중하게 하기 3회 맛의 배경(문화, 역사 등) : 음식문화 다양성을 존중하는 사람이 되기 4회 맛의 배경(환경) : 식사환경에 관심을 갖는 사람이 되자 5회 맛의 배경(습관) : 나를 소중히 하는 식습관을 갖자 6회 맛의 자극(시각) : 맛의 시각적 요소를 즐기기 7회 맛의 자극(청각) : 맛의 청각적 요소를 즐기기 8회 맛의 자극(촉각) : 맛의 촉각적 요소를 즐기기 9회 맛의 자극(후각) : 맛의 후각적 요소를 즐기기 10회 맛의 자극(미각) 맛의 미각적 요소를 즐기기 11회 맛의 표현(오감의 맛) 음식의 자극을 언어로 표현하기 12회 맛의 표현(마음의 맛) 음식과 함께 떠오르는 추억을 떠올려 보기 ❍ 기존기관 : 2017년도 맛감각 교육자료(8회차) 중 7회 필수 연번 필수교육 주제 1회 인지 : 친구들이 말하는 과일이야기(동시, 그림, 맛 표현단어 등 카드) 2회 인지 : 다양한 향 탐색하기(향 차이 구분, 유사계열 구분)★젤리 3회 구분 : 과일별 성장과정 알아보기(씨앗, 잎, 나무 등 과일과 매칭) 4회 구분 : 후각의 시각화로 향을 구분하고 5가지 계열에 매칭?★아이스바 5회 구분 : 주어진 향과 식품카드 매칭하여 정답 맞추기, 후각왕 찾기 6회 묘사 : 향에 대하여 표현하기(색, 질감, 온도, 모양, 추억 등)★과일초 7회 묘사 : 누구일까? 추리왕 찾기(숨겨진 원물에 대한 단계별 오감적 설명) 8회 묘사 : 내가 좋아하는 향을 가진 과일을 글과 그림 표현하기(계절별) ▶기존센터의 필수교육은 개발 지원예정(단 교구 구매비는 자치구 부담) ▶서울시 식생활종합지원센터 홈페이지 자료실에서 다운로드 받아 활용 ▶자치구 담당자 사용방법 교육 실시 예정 과일공급 기 간 : 2017년 4월~12월 ※주2회 공급 (화/목) 내 용 : 제철과채류 2~3종/1회 (아동 1인당 100~200g, 1~1.5회 기준) 방 법 : 자치구가 매월 발주(전산), 과일공급업체가 아동보호기관에 배송 형 태 : 원물로 배송, 센터가 1회 분량씩 배식 ※센터는 검수서 및 섭취량 기록 ❍ 과일 품목 선정 기준 : 원산지 표시가 되는 농산물 - 국립농산물 품질관리원 표준규격 등급 “상”등급 이상, 이에 상응하는 제품 - 공급식품은 식품위생법 등 관련 법령에 적합한 물품으로 신선해야 함 - 학교급식 납품기준에 적합한 수입과일을 포함 시킬 수 있음 ❍ 식품발주 : 매월 말일 5～10일전에 수·발주 전산시스템에 등록 <과일공급 추진 체계도> 자 치 구 (보건소) ∙ 아동보호기관 선정․관리 ∙ 아동보호기관 과일 공급 현장 모니터링 등 (사)희망 나눔마켓 ∙ 사업비 관리 및 정산 ∙ 품목 선정 및 구매․검품 ∙ 배송업체 선정 관리 등 실무 지역아동 센 터 ∙ 공급 과일 검수․배식 ∙ 과일 섭취 현황 등 일지 작성 보고 도매시장 법 인 ∙ 사업비 지원(기부금 출연) ∙ 과일 공급 유통인 선정 등 사업 추진 후원 8 사업평가 효과평가 ❍ 대 상 : 아동, 아동 보호자, 아동이용 시설 종사자, 자치구 사업담당자, 영양교육 강사 등 ❍ 기 간 : 사전(4월), 사후(11월) - 신규센터 연2회(사전, 사후), 기존센터 연1회(사후) - 사업 전 평가는 과일공급이 시작되기 전에 실시함. - 사업 후 평가는 영양교육이 완료된 후 실시함. ※ 단, 기존센터의 아동이 퇴소할 경우 그전에 반드시 사후설문지 실시, 아이가 입소할 경우는 사전설문지 실시 ❍ 방 법 : 사업 전·후 자기기입식 설문지, 신체계측(키, 체중) ❍ 평가내용 대 상 내 용 실시시기 사전 사후 아 동 ∘ 일반사항(성별, 나이 및 기타사항) ∘ 과일(채소) 선호도 및 인식 ∘ 식습관 관련 인식, 간식섭취 빈도 ∘ 건강상태(변비유무 등), 미식 실천율 ○ ○ ∘ 신체계측(키, 체중) ○ ○ ∘ 만족도 조사(사회적 배려항목 포함) - ○ 아동 보호자 ∘ 식생활 환경, 사업인지도 등 조사 ∘ 만족도 조사 - ○ 보건소 담당자 ∘ 사업운영 구조에 대한 조사 - ○ 영양교육 강사 ∘ 사업운영 구조에 대한 조사 - ○ 아동기관 종사자 ∘ 사업운영 구조에 대한 조사 - ○ 실적평가 : 분기별 제출 ❍ 아동기관 : 영양교육출석부, 과일섭취 현황표, 식품검수서 등 ❍ 보 건 소 : 식품검수, 영양교육실시, 과일발주 현황 등 9 추진일정 월별 서울시 (농수산식품공사, 희망나눔마켓 등) 보건소 아동보호기관 (지역아동센터, 아동복지센터 등) 1~2월 - 전년도 사업효과 DB 분석 → - 입력 DB 제출 및 보완 - 입력 DB 오류 확인 ↓ 3월 자치구 지원 규모통보 → - 센터 명단 제출 - 신청서 제출 - 담당자 선정 ↓ ↓ ↓ 4월 자치구 지원센터 확정통보 - 과일공급 업체 계약 - 사업지침 개정 통보 - 사전평가지 배포 → - 센터선정 현황 통보 - 향후 운영 일정 안내 4월 발주 입력 - 사전평가 실시(4.17~4.28) 수혜대상 아동수 확정 운영일정 숙지 - 사전평가 실시 협조 (4.28이전까지 완료 협조) ↓ ↓ ↓ 4월 ~12월 - 과일공급 주2회 지원 (4.25~12.28, 화/목) → - 과일공급 모니터링(4.25~) - 수발주 처리(매월 말) → - 과일공급 검수(4.25~) - 과일배식 및 섭취량 기록 ↓ ↓ ↓ 자치구 및 센터 담당자 교육(역량) 자치구 담당자 5월 (특강) 센터관계자 9월(예정) ※설명회 생략(선거법관련) - 교육안내 및 참석자 명단 제출 - 모니터링시 위생교육 실시 - 간담회 참여 → - 교육 참여 ↓ ↓ ↓ - 영양교육 자료 개발지원 (필수교육, 5월 중) → - 매월 영양교육 실시(5~12월) → - 영양교육 실시 협조 ↓ ↓ ↓ 분기별 이벤트 실시(6월~) 공모전 개최(6월~8월) 공모전 시상(9.11) 분기별 이벤트 안내 공모전 개최안내 분기별 이벤트 참여 공모전 참여 ↓ ↓ ↓ - 사후평가지 배포(10월) - 추진실적 분기별 제출 - 평가 DB 입력 및 제출 → - 사후평가 실시(11.10~12.11) DB입력 제출 12.31까지 → - 사후평가 실시 협조 (12.15전까지 완료 협조) ↓ ↓ ↓ ‘17년 1~2월 중 - 사업평가 대회 → - 사업평가 대회 참석 → - 사업평가 대회 참석 ※ 자치구는 실적보고서 분기별 제출 : 엑셀서식은 추후 통보 10 소요예산 ❍ 총사업비 : 695,000천원 ❍ 재원내역 : 후원 69%, 시비 2%, 구비 29% (단위 : 천원) 소계 과일공급, 수발주 시스템 영양교육 등 (자치구) 기술지원 (서울시) (농수산식품공사) (도매시장법인) 695,000 150,000 330,000 200,000 15,000 ❍ 세부내역 (단위 : 천원) 구 분 예산과목 세부사업내용 예산액 비고 과일구매비 기부금 과일구매 466,000 후원(100) 홍보스티커 제작 4,000 공모전 및 사업운영비 10,000 영양교육 자치단체 경상보조금 영양교육 강사비 150,000 구(100) 영양교구 구매비 50,000 사무관리비 지침 및 식품검수 매뉴얼 제작 2,000 시(100) 영양교육 자료 개발 5,000 과일공모전 운영비 3,000 자치구 담당자 역량교육 2,000 효과평가 사무관리비 사업효과평가 DB분석 및 통계화 3,000 합 계 695,000 ❍ 예산과목 : 식품유통 거래질서 확립, 영양플러스사업, 사무관리비. 끝

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식품안전과-12015

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