『서울주택도시공사

희망돌보미 취약계층돌봄 시범사업』

과업수행중간보고서

2017. 11.

□ 사업수행 중간보고서 목차 □

Ⅰ. 사업개요

1. 제안의 배경 및 목적

2. 사업의 내용

3. 기대효과

Ⅱ. 과제별 목표와 수행계획

1. 사업목적 및 과제별 목표

Ⅲ. 시범사업 1년차 수행결과

1. 사업 추진 방향

2. 세부 과제 결과

3. 주요 성과물

4. 애로 및 건의사항

※ 최종보고서 붙임 예정자료

붙임자료1. 직원명단(퇴직자 포함), 고용보험 가입자 명부

붙임자료2. 서비스 수혜자 명부(종결자 포함)

붙임자료3. 사업자등록증 사본, 서비스 제공기관 지정서 사본

붙임자료4. 1차년도 시범사업 재무제표

붙임자료5. 교육훈련 참여자 만족도 조사결과보고서

붙임자료6 서비스 만족도 조사결과보고서

붙임자료7 센터별 활동자료(월례회의, 행사, 소모임, 활동사진 등)

Ⅰ. 사업개요

1. 제안의 목적과 배경

□ 임대아파트 거주민 대상 돌봄 서비스 일자리 제공

o 임대료 체납 등 경제적으로 어려운 입주민들의 현안문제를 해결

o 근로능력이 미약하거나, 저숙련으로 노동시장 진입이 어려운 취약계층을 선 채용 후 직무훈련(OJT)으로 지속적인 고용유지와 근로소득을 지원

□ 돌봄이 필요한 취약계층 입주민 삶의 질 개선

o 독거 어르신이나 거동불편 어르신, 중증장애인과 장애아동, 환자가구 등 돌봄이 필요한 입주민에게 돌봄 서비스를 제공

- 틈새 취약계층 또는 제도 내 서비스가 부족한 가정을 선정

□ 임대주택단지내의 문제를 스스로 해결하는 공동체 문화형성

o 돌봄과 일자리, 도움을 나누는 공동체 문화를 통해 임대주택 가치를 제고

o 시범사업 과정 상 나타나는 문제점(민원, 이용자·돌봄제공인력 확보 등)확인

o 입주민 일자리창출 분야의 새로운 모델 개발

2. 과업의 내용, 계약금액

□ 과업내용

⑴ 임대주택 입주민의 채용 및 고용유지

o 채용 및 신규직원 적응훈련

o 사회보험관리 및 소득보장 지원

- 자격취득 후 근로시간이 늘어나는 경우 5대 사회보험 당연가입과 퇴직급여보장(퇴직연금보험 가입)

o 직원 고충상담 및 처리

⑵ 일자리 참여자 취업고취 및 직장적응 지원

o 입주민 채용자의 취업고취 프로그램 제공

- 채용 후 입직교육 : 직업개론, 자기성찰, 고객응대, 돌봄 사회서비스 이해 등

- 월례모임 및 보수교육 : 사업장 필수교육, 서비스 직무교육 등

o 직장 내 복리후생개발, 직장 동료 간 소통 지원

- 직원경조사비 지급, 직장 내 소모임 활동, 근로자 대표활동 등

⑶ 직무능력 제고(돌봄 분야 자격증 또는 수료증 취득)

o 국가자격증 훈련과정: 요양보호사 자격증 취득과정, 100명 수료 목표, 자격증 취득 50%로 추진(2017년 4월 국가시험 합격률 88.5%)

- 채용 후 고용보험 취득, 고용보험 환급 훈련과정 활용(무료)

o 활동보조인 양성과정: 장애인활동보조인 수료증 과정, 100명 수료 목표

- 지정 교육훈련기관과 업무협약 후 추진, 교육비 지원(15만원/1인)

o 관리사 양성과정: 산후관리사, 가정관리사 등 민간자격증 희망자

- 해당 교육기관과 업무협약 후 추진, 교육비 지원(15만원/1인)

※ 돌봄 서비스분야 자격증 및 수료증 훈련과정은 채용된 직원의 근로능력과 직업탐색을 통해 협의해서 결정하며 관리자 양성과정을 선택하는 직원 수만큼 요양보호사 자격증 및 활동보조인 수료증 목표 수만큼 줄이도록 함

⑷ 서비스 수요자 발굴 및 서비스 질 관리사업

o 임대주택단지(아파트 및 다가구주택 등) 입주민 중 돌봄 서비스가 필요한 대상자를 발굴하고 서비스 제공자를 배치

- 독거·부부 어르신, 거동불편 어르신, 중증장애인, 장애아동, 환자가구 등에게 1일 3~4시간, 주 3~5회 서비스 제공계획을 수립하고 관리

- 서비스를 이용하는 입주민의 부담은 없도록 하며, 노인장기요양서비스, 바우처서비스사업 등 제도 내 서비스를 이용하도록 연계

※ 본인부담금의 발생으로 서비스 이용을 회피하는 경우, 지역사회 공공 및 민간 자원을 발굴·연계하여 필요한 사회서비스를 이용할 수 있도록 조치

o 돌봄 서비스 질 관리 사업 추진

- 서비스 이용자 불만접수 및 처리

- 돌봄 서비스 이외의 복합적인 욕구를 가진 입주민의 사례회의 진행, 지역사회 자원발굴과 연계 활동

- 서비스 이용자 방문활동 구조화 및 서비스 만족도 조사

- 절기 및 기념일 행사로 서비스 이용자 만족도 제고

⑸ 돌봄 사회서비스 제공기관 설치 및 운영기반 마련

o 사업장 개설; 강남·송파, 강서·양천, 성동·동대문, 노원·성북 등 4개 권역에 시범사업을 위한 사무 공간 마련

- 강남송파·강서양천·노원성북 지역에 시범사업 사무실을 마련하고(SH 관리공간을 요청), 성동동대문 지역은 신청기업 사무실을 활용하도록 함

o 돌봄 사회서비스 제공기관 설치 및 법적 운영조건 마련(기반조성)

- 사회적협동조합 도우누리가 직영하는 사업장(지점) 설치; 법인 지점사업자등록증 발급, 재가장기요양기관 신고, 사회서비스 제공기관 등록 및 지정 신청

- 시범사업 기간 중 가능한 자치구를 검토하여 1곳 이상 사회서비스 제공 사업장을 설치(사업자등록증 발급을 위해 임대차계약 등 SH공사의 협조 필요)

- 관리책임자(센터장), 사회복지사 채용 및 임명

o 시범사업 평가 및 2차년도 사업 계획(안) 수립

- 무료의 복지서비스와 유료의 사회보험 및 바우처사업 서비스를 통합으로 공급하는 제공기관으로 기능을 설계

- 채용된 직원이 직무관련 자격을 취득하면서 유료시장으로 진입할 수 있도록 임금산정방식, 근로자 지위와 처우 등을 계획

□ 계약 금액; 1,448,657,443원

o 부가가치세법 시행령 제35조, 제36조에 근거하여 「사회적기업 육성법」 제7조에 따라 인증 받은 사회적기업이 제공하는 용역으로 면세

3. 기대효과

o 서울시 임대주택에 거주하는 취약계층 입주민에게 경과적 일자리를 제공함으로 체납 임대료 부담을 경감해 주면서 지속적인 근로소득 동기를 부여

o 돌봄 서비스업 종사자에게 요구되는 자격증 또는 수료증을 취득하도록 교육훈련을 제공하여 노동시장 진입과 임대주택 입주민의 고용률 제고를 기대

o 시범사업기간 독립적인 사업장 개설과 사업에 필요한 기반을 조성하여 희망돌보미사업의 중장기적인 전략 수립을 기대

Ⅱ. 과제별 목표와 수행계획

1. 사업목적

① SH임대주택 거주민에게 돌봄 일자리 및 소득활동 제공(8개월 한시)

② SH임대주택 거주 취약계층에게 돌봄 사회서비스 제공

③ SH임대주택 주민 공동체문화(직장문화) 형성

2. 세부 과제별 목표

⑴ 희망돌보미사업 일자리 희망자 채용

o SH공사에서 제시한 고용조건 유지; 1가구 1인 및 지역별 채용인원을 조정하되 총 200명 고용, 채용 전 면접 실시 및 채용순위 준수, 월 60시간 근로 및 서울시 생활임금을 적용하는 근로계약 체결; 200명

⑵ 일자리 참여자 취업고취 및 직장적응 프로그램 진행

o 입주민 채용자의 취업고취·직장적응 프로그램 제공; 12회

- 입직교육 : 직업개론, 자기성찰, 고객응대, 돌봄 사회서비스 이해, 도우누리 안내, 선배와의 대화 등 4회 제공(채용 순서에 따라 신입직원 교육 배치)

- 월례모임 및 보수교육 : 사업장 필수교육, 서비스 직무교육 8회

o 직장 내 복리후생개발, 직장 동료 간 소통 지원

- 직원경조사비 지급, 직장 내 소모임 활동, 근로자 대표활동 등

⑶ 돌봄 서비스 직무능력 제고(자격증 또는 수료증 취득)

o 요양보호사 자격증 취득과정 80명 수료목표, 수료자 중 50% 자격취득을 목표로 함

- 2017년 4월 국가시험 합력률 88.5%, 본 사업 50% 적용)

o 장애인활동보조인 양성 과정 100명 수료 목표

o 산후관리사·가정관리사 양성과정 60명 수료 목표

※ 채용자의 근로능력, 직업탐색 과정에서 실제 훈련참여자 수는 조정될 수 있음. 가급적 신규 채용자 모두에게 직무훈련과정에 참여하도록 유도하고 150명 이상(75% 이상) 수료증 취득을 목표로 추진.

⑷ 서비스 수요자 발굴 및 질 관리사업 추진

o 임대주택단지(아파트 및 다가구주택 등) 입주민 중 돌봄 서비스가 필요한 대상자를 발굴하고 서비스 제공자를 배치

- 독거·부부 어르신, 거동불편 어르신, 중증장애인, 장애아동, 환자가구 등에게 1일 3~4시간, 주 3~5회 서비스 제공계획을 수립하고 관리

- 서비스를 이하는 입주민의 부담은 없도록 하며, 노인장기요양서비스, 바우처서비스사업 등 제도 내 서비스를 이용하도록 연계

※ 본인부담금의 발생으로 서비스 이용을 회피하는 경우, 지역사회 공공 및 민간 자원을 발굴·연계하여 필요한 사회서비스를 이용할 수 있도록 조치

o 돌봄 서비스 질 관리 사업 추진

- 서비스 이용자 불만접수 및 처리

- 돌봄 서비스 이외의 복합적인 욕구를 가진 입주민의 사례회의 진행, 지역사회 자원발굴과 연계 활동

- 서비스 이용자 방문활동 구조화 및 서비스 만족도 조사

- 절기 및 기념일 행사로 서비스 이용자 만족도 제고

⑸ 돌봄 사회서비스 제공기관 설치 및 운영기반 마련

o 4개 거점지역에 시범사업 사무실 개소(SH 협의하면서 순차적으로 추진)

- 강남송파·강서양천·노원성북 지역에 시범사업 사무실을 마련하고(SH 관리 공간 요청), 성동동대문 지역은 도우누리 사무실을 활용

o 사업자등록증 발급 및 돌봄 사회서비스 제공기관 등록(기반조성)

- 사회적협동조합 도우누리가 직영하는 사업장(지점) 설치; 법인 지점사업자등록증 발급, 재가장기요양기관 신고, 사회서비스 제공기관 등록 및 지정 신청

- 시범사업 기간 중 가능한 자치구를 검토하여 1곳 이상 사회서비스 제공 사업장을 설치(사업자등록증 발급을 위해 임대차계약 등 SH공사의 협조 필요)

- 관리책임자(센터장), 사회복지사 채용 및 임명

o 시범사업 평가 및 2차년도 계속사업 계획(안) 수립

- 무료의 복지서비스와 유료의 사회보험 및 바우처사업 서비스를 통합으로 공급하는 제공기관으로 기능을 설계

- 채용된 직원이 직무관련 자격을 취득하면서 유료시장으로 진입할 수 있도록 임금산정방식, 근로자 지위와 처우 등을 계획

<표> 세부과제별 활동목표와 측정지표

세부과제	활동목표	측정지표
⑴희망돌보미사업 일자리 희망자 채용	-희망돌보미 채용 200명 -총 채용목표에서 지역별 조정(신청자 수 고려)	직원현황 통계표 고용보험가입자명부
⑵일자리 참여자 취업고취 및 직장적응 프로그램	-신규채용자교육 4회, 월례모임 및 교육 8회 -입직교육 만족도 90점 이상, 월례모임 참석 70% 이상	직원교육, 월례교육 결과보고서 교육만족도조사결과
⑶돌봄 서비스 직무능력 제고 (자격증 또는 수료증 취득)	-자격 또는 양성과정 교육훈련 200명(중복가능) -수료증 취득 150명(75%, 중복가능), 자격증 취득 지향	직무자격 취득 통계표
⑷서비스 수요자 발굴 및 질 관리사업	-수요에 부응하는 서비스 제공(계획 대비 공급 90%) -서비스 만족도 90점 이상	서비스 이용자 통계표, 업무시스템 입력내용, 만족도조사결과
⑸돌봄 사회서비스 제공기관 설치 및 운영기반 마련	-사업자등록증 발급(1개소) -재가장기요양기관, 사회서비스 제공기관(1개소 추진)	사업자등록증 서비스제공기관지정서

Ⅲ. 시범사업 1년차 수행결과(중간보고, 2017.7.1.~2017.10.31.)

1. 사업 추진 방향

o 일자리를 희망하는 입주민에게 한시적으로 소득을 보장하는 일자리를 제공하면서 돌봄 서비스 종사자의 직업요건을 갖추도록 교육훈련을 제공

o 임대주택 내 돌봄이 필요한 가정을 발굴하고 필요한 돌봄 사회서비스를 제공하여 취약계층 입주민의 삶의 질 개선에 기여

o 임대주택단지내의 문제를 스스로 해결하도록 직장생활을 통한 개인의 역량을 강화하고 입주단지(돌봄 직장) 내 공동체 문화를 형성

2. 세부 과제 결과

⑴ 희망돌보미사업 일자리 희망자 채용

o 강남송파·강서양천·노원성북·성동동대문센터 전담관리자 채용(2017.7.1.)

o SH공사(주거복지단 지역센터)로부터 희망돌보미 채용 희망자 명단을 받고, 개별 전화통화 후 채용 면접 진행, 총 394명이 의뢰되었고 241명(61.2%)이 면접에 참여하였으며 이중 215명(54.6%)을 채용하였음(107.5%)

- 2017.10.31. 현재 192명이 재직 중에 있음(채용자의 89.3% 유지)

o 채용 의뢰자는 강서양천(30.2%)-노원성북(25.6%)-강남송파(22.8%)-성동동대문(21.3%) 순으로 지역 간 차이가 있었으며, 실제 채용된 인원과 기준인 재직인원의 수도 동일함

- 강서센터의 경우 119명이 의뢰되었고 이중 70명이 채용되었으며 성동센터는 84명이 의뢰되어 34명이 채용되어 지역별 실무자 역량을 조정하였음

·강서센터는 채용자 중에 2명을 코디로 역할을 부여하고 소정근로시간과 근무시간을 고정하였으며, 강남센터와 노원센터에는 채용자 중에 1인을 행정지원인력으로 배치

<표> 희망돌보미 채용 및 재직인원 현황

(2017.10.31. 현재, 단위; 명, %)

구분	강남센터	%	강서센터	%	노원센터	%	성동센터	%	희망돌보미	%
의뢰자 수	90	22.8	119	30.2	101	25.6	84	21.3	394	-
면접자 수	56	23.2	73	30.3	63	26.1	49	20.3	241	61.2
채용자 수	54	25.1	70	32.6	57	26.5	34	15.8	215	54.6
퇴사자 수	6	26.1	6	26.1	7	30.4	4	17.4	23	10.7
재직인원 현황	48	25.0	64	33.3	50	26.0	30	15.6	192	89.3

⑵ 일자리 참여자 취업고취 및 직장적응 프로그램 진행

o 채용의뢰자에 대한 사전인터뷰 결과, 직장경력이 장기 단절되었거나 전무한 경우가 많아 채용과정을 직장적응 프로그램으로 기획하였음

- 채용 의뢰자와 전화상담에서 직장 채용면접을 명료하게 전달하고, 정해진 장소에서 1대 다수의 채용면접을 진행하였음

- 4개 센터별로 도우누리 이사장이 면접관으로 집단면접을 진행하고(7월), 이후 개별적으로 의뢰되는 경우에도 전화상담, 채용면접(센터장 개인면접)을 절차로 구조화하였음

o 희망돌보미 입직자 교육은 7월 12일부터 14일까지(3일 12시간) 4개 센터에서 동일한 커리큘럼과 강사를 교차 진행하여 신규채용자들에게 동질성을 맞추도록 노력함

- 4개 센터에서 총 161명이 입직자 교육을 수료하였으며, 교육실시 시점 신규채용직원 총 175명 중 92.0%가 입직교육을 수요하였음

<표> 돌봄서비스 신규채용자 기초역량 과정(입직자 교육)

구분	강남센터	강서센터	노원센터	성동센터	희망돌보미
재직자 수	40	69	38	28	175
수료자 수	39	65	30	27	161
%	97.5	94.2	78.9	96.4	92.0

주) 당월 퇴사자는 잡급으로 분리하여 통계에서 제외(강남 2명, 강서 4명, 노원 6명, 성동 1명)

<표> 돌봄서비스 신규채용자 기초역량 과정(입직자 교육) 훈련내용

교과명	교육내용	시간 (분)	교육방법
① 팀 워크 강화 프로그램	말하기와 듣기 자기소개서, 직장생활계획서 만들기	240	강의,실습
②-1.노동자의 권리와 의무	근로기준법 기초이해 근로계약서 작성	120	강의,실습
②-2.조직과 사업의 이해	사회적협동조합 도우누리 전략체계 SH 희망돌보미사업 이해	120	강의
③-1.돌봄 사회서비스 이해	돌봄 사회서비스산업 실태 돌봄 서비스 특성화 전략	90	강의
③-2.감정노동과 고객응대	감정노동의 개념과 관리방안 다양한 현장 대응 사례	90	강의,실습
③-3.평가, 성찰	교육소감 나누기 교육만족도 설문조사	60	대화,설문
합계		720

o 희망돌보미 입직자 교육에 대해 전반적으로 만족이 높았으며(4.8점/5점) 강사역량(4.8/5점), 교육내용(4.9/5점), 교육시간(4.8/5점)도 만족함

* 최종보고서에는 강남센터 결과를 포함할 계획임

연번	문항명	강남센터	강서센터	노원센터	성동센터	희망돌보미
1	나는 정해진 교육시간에 참여하였다	-	5.0	5.0	5.0	5.0
2	나는 본 교육을 통해 지식이 향상되었다	-	4.8	5.0	4.8	4.8
3	팀워크 강화프로그램의 강사는 알기 쉽게 성명하여 이해가 용이 하였다.	-	4.8	4.9	4.7	4.8
4	노동자의 권리와 의무, 조직과 사업의 이해에 대한 교육내용은 알기 쉽게 설명하여 이해가 용이하였다	-	4.8	4.9	4.8	4.9
5	돌봄사회서비스 이해, 감정노동과 고객응대에 대한 교육내용은 알기 쉽게 설명하여 이해가 용이하였다.	-	4.9	4.9	4.8	4.9
6	교육시간이 적정하였다.	-	4.8	4.7	4.9	4.8
7	전반적인 교육과정이 적절하게 구성되었다.	-	4.8	4.7	4.7	4.7
8	교육환경이 쾌적하였다	-	4.6	4.9	4.1	4.5
9	교육과정에 대해 전반적으로 만족하였다.	-	4.9	4.9	4.7	4.8
10	추후 심화과정을 비롯한 추가교육이 있다면 참석의지가 있다	-	4.9	4.6	4.8	4.8

⑶ 돌봄 서비스 직무능력 제고(자격증 또는 수료증 취득)

o 센터장이 채용 면접 및 채용 후 개인상담을 통해 맞춤형 직업교육계획을 수립

- 희망돌봄사업에 취업하는 모든 직원은 장애인활동보조인 양성교육을 수료하고, 개인별 직업진로욕구와 기질 등을 고려하여 요양보호사, 가정관리사, 산후관리사 훈련과정을 제공하였음

※ 교육훈련시간을 근로시간으로 인정하면서 훈련참여를 희망하는 직원이 많아지고, 도덕적 헤이 등 우려가 나타나 요양보호사 자격훈련의 경우 훈련시간의 50%만 근로시간으로 인정하여 인적자원개발에 대한 개인의 책임을 부여함

o 한국지역자활센터협회부설 행복미래교육원과 장애인활동보조인교육훈련에 관한 업무협약을 체결하고(2017.7.25.), 희망돌봄센터에서 가까운 장소에서 교육훈련을 진행하였음

- 일반적으로 1일 8시간 5일로 진행되는 훈련시간을 센터의 여건을 반영하여 1일 4시간 10일로 교육시간표를 조정함

- 센터에서 가까운 훈련기관을 섭외하여 업무협약을 체결하고 요양보호사자격과정에 직원들이 참여하므로 훈련기간 및 검정과정에서 도움을 받음

<표> 훈련기관 교육협력 협약 체결현황

구분	강남센터	강서센터	노원센터	희망돌보미
장애인활동보조인 교육	(사)한국지역자활센터협회부설 행복미래교육원			1개소
요양보호사 교육	강남요양보호사 교육원	금빛요양보호사 교육원	강북여성인력개발원 이레요양보호사교육원	4개소

o 2017.10.31. 기준, 희망돌보미의 88.7%가 장애인활동보조인으로, 46.4%는 요양보호사로, 29.9%는 산후관리사로 직접서비스를 제공할 수 있는 자격을 갖추었음

- 장애인활동보조인(91.9%)과 가정관리사(100%)는 대체로 희망돌보미 채용 후 자격을 취득하였으며, 채용 전 요양보호사 자격증을 취득한 경우가 많았음

※ 사업의 진행과정 상 요양보호사 교육훈련 수료자 34명은 자격검정 후 발표를 기다리고 있어 중간보고에서 제외함

<표> 돌봄 서비스 종사자 자격취득 현황

(2017.10.31. 현재, 단위; 명, %)

구분	강남센터	강서센터	노원센터	성동센터	희망돌보미	%
재직근로자	48	64	50	30	192	100
장애인활동보조인	40	66	38	25	169	88.0
요양보호사	15	25	14	12	66	34.4
산후관리사	1	0	0	0	1	0.5
가정관리사	8	0	34	16	58	30.2
신규취득자 현황	43	64	68	41	216	100
장애인활동보조인	35	64	34	25	158	73.1
요양보호사	0	0	0	0	0	0.0
산후관리사	0	0	0	0	0	0.0
가정관리사	8	0	34	16	58	26.9
자격보유자 현황	22	27	18	12	79	100
장애인활동보조인	6	2	4	0	12	15.2
요양보호사	15	25	14	12	66	83.5
산후관리사	1	0	0	0	1	1.3
가정관리사	0	0	0	0	0	0.0

⑷ 서비스 수요자 발굴 및 질 관리사업 추진

o SH공사(주거복지단 지역센터)로부터 서비스 수요자 명단을 의뢰받고, 전화상담 후 센터장이 방문상담을 진행하여 개별 서비스 필요와 제공계획을 수립하였음

- 희망돌보미사업단은 제도화된 서비스(방문요양, 사회서비스바우처 등)를 공급할 수 없으므로 틈새의 취약계층, 제도 내 서비스 수요자를 직접 대상자로 선정

- 선정된 서비스 대상자는 업무시스템(www.dwcare.com)에 이용자 정보를 입력하고 서비스 제공계획, 서비스 제공, 불만접수 및 방문상담, 서비스 변경 등을 관리하고 있음

<그림> 희망돌보미사업 업무시스템 화면

o 2017.10.31. 기준, 총 254명의 서비스 이용 의뢰가 있었으며 이중 전화상담으로 거절한 경우를 제외하고 218명(85.8%)을 방문 초기상담을 진행하고 154명(60.6%)을 서비스 대상자로 등록

- 서비스 대상자에 대해 203회의 가정방문과 250회 전화상담이 진행(상담기록 중심)

- 기준일 현재 서비스를 유지하고 있는 대상자는 133명임(업무시스템)

※ 최종보고서에는 서비스 종결과 신규에 대한 실적을 반영하여 질 관리에 대한 성과를 제시할 예정임

<표> 희망돌봄서비스 이용자 및 서비스 제공현황

센터	강남 센터	%	강서 센터	%	노원 센터	%	성동 센터	%	희망 돌보미
서비스 의뢰자 수	60	23.6	61	24.0	80	31.5	53	20.9	254
초기상담 수	50	22.9	61	28.0	54	24.8	53	24.3	218
서비스 대상 등록	33	21.4	47	30.5	41	26.6	33	21.4	154
이용자 방문활동	61	13.5	142	31.3	133	29.4	117	25.8	453
방문상담	27	13.3	101	49.8	29	14.3	46	22.7	203
전화상담	34	13.6	41	16.4	104	41.6	71	28.4	250
이용자 사례회의			2						2
이용자 자원연계
만족도 조사

주)  부분은 최종 통계자료 취합 후 최종보고서에 반영할 예정임

⑸ 돌봄 사회서비스 제공기관 설치 및 운영기반 마련

o 4개 센터 사무실이 위치한 자치구(강남구, 강서구, 노원구, 성동구)에 대한 지역조사보고서를 검토 중에 있으며, 2018.1월 중에 가능한 센터에 사업자등록증 발급 예정

- 사업자등록증 발급 후 거소지 자치구에 재가장기요양기관 설치신고와 사회서비스전자바우처사업 제공기관 등록을 추진하고자 함

3. 주요 성과물

- 한시적 일자리제공과 소득활동 보장, 돌봄 서비스 제공인력 직무자격 취득, 즐거운 직장생활 경험 등 본 용역의 목표와 기대에 부응하는 성과물에 대해 최종보고서에 담도록 함

4. 애로 및 건의사항

□ SH 임대아파트가 균등하게 분포되어 있지 않고, 1차년도 시범사업이 200명으로 제한되면서 참여자가 몰리거나 참여기회를 박탈당한다고 받아들이는 사례가 있어 대응이 어려움

o 거점센터(업무 담당자)에 따라 본 사업에 대한 관심도에 편차가 심해서 결과적으로 사업 참여자(채용의뢰자)나 서비스 신청자가 집중되는 현상 나타남

- 단지별 사업홍보 부족으로 제공자도 늦게 지인을 통해 알고 신청하는 경우가 있었음

- 일자리 상담사의 희망돌보미사업에 이해부족 사례: 신청자중에 어떤 일을 하는지 전혀 모르고 그냥 신청한 경우, 면접 진행을 위해 전화를 했을 때 사업참여를 포기하는 경우, 노인공공일자리를 하고 있는 경우, 제공자가 사업참여를 포기 했음에도 다시 명단에 올라오는 경우 등

- 수혜자 본인이 신청한 것을 모르고 있는 경우가 많았고, 서비스가 필요하지 않는데도 신청이 되어 서비스 거부가 많아 초기상담이 거절되는 사례

o 관악·금천·구로권역, 서대문·마포·은평권역, 강북·도봉권역으로 사업 확대를 검토를 건의

- 2018년 사업은 1차년도 종료 시점과 2차년도 종결시간을 고려해서 4월부터 익년도 2월까지 진행(사업기간 10개월)

o 광진구처럼 임대아파트가 없는 지역은 매입임대주택 거주민을 대상으로 사업을 특화하는 방안도 필요(돌봄을 사람과 주거로 확장하는 사업을 개발)

□ SH공사(주거복지단 거점센터)에서 의뢰되는 채용 희망자, 서비스 수요자가 사업에 대한 이해 없이 단순 신청자를 전달하고 있어 초기상담과 시스템 안착에 실무역량이 크게 부족함

o 희망돌보미의 경우 채용의뢰자 394명 중 38.8%는 채용면접에 참여하지 않았으며 채용인력의 30%* 정도는 직업적으로 돌봄 노동을 하기에 연령 등 근로능력에 제한적이었음

* 명확한 통계지표는 아니며 사업 관리자가 채용 및 직원상담을 하면서 느끼는 주관적 판단이며, 채용 희망자는 말벗을 할 수 있다고 하나, 실제 서비스 수요자 중 말벗만 요구되는 경우는 없음

- 제공자의 경우 연령이 높고(72~76세) 초등학교도 제대로 졸업을 하지 못해 제공기록지를 작성하는데 어려움이 있음.

o 희망돌봄서비스를 신청한 254명 중 85.8%만 가정방문을 허락하였고 전담관리자의 상담결과 60.6%만 서비스가 필요하다고 판단하였음

- 서비스 제공 과정에서도 무료서비스에 대한 과도한 요구로 서비스를 중단한 사례발생

□ 희망돌보미 취약계층 돌봄사업이 8개월 한시적 기간을 제한하고 있어 지속적인 사업 운영을 위한 보완적 조치가 필요함

o 한시적으로 소득활동을 지원하는 의미와 더불어 돌봄 서비스업에 종사할 수 있는 자격을 취득하고 필요한 직무역량을 향상시키는 과정이 지속적으로 투입되어야 함

- 자격증 취득에 필요한 교육훈련, 시험검정 등이 시기적 영향을 받으며, 자격 취득 후에도 직업진로와 개인의 성향에 대한 종합적인 판단을 할 수 있는 일 경험도 필요

o 사업장 기반을 조성하기 위한 자본투자도 미비함

- SH공사에서 관리하는 상가 등에 공간을 조성하려는 지원을 하였으나 돌봄 사업을 영위할 수 있는 여건형성이 부족하였고, 입주단체에서 관리하는 공간은 보증금 부담이 있음