등록번호	일자리경제과-2149		주무관		사회적경제팀장		일자리경제과장		경제재정국장
등록일자	2017.1.12.
			이혜영		김용신		오면숙		01/13 이현근
결재일자	2017.1.13.
공개구분	대시민공개
			협 조
사회책임조달 실현과 사회적경제기업 성장을 위한 2017년 사회적경제기업제품 공공구매 활성화 계획

서 대 문 구

일자리경제과

사회책임조달 실현과 사회적경제기업 성장을 위한

2017년 사회적경제기업제품 공공구매 활성화 계획

예산절감에 치중한 기존의 공공조달을 사회적 가치를 고려하는 사회책임조달로 공공시장내 인식을 전환하고, 사회적경제기업 생산제품 공공구매를 통해 기업의 판로지원과 경쟁력 강화를 통해 사회적경제기업이 자립할 수 있도록 지원하고자 함.

Ⅰ	추진근거

사회적기업육성법 제12조(공공기관의 우선구매)

협동조합기본법 제95조의2(공공기관의 우선구매)

서울특별시 서대문구 사회적경제 활성화 지원조례 제27조(우선구매지원)

서울특별시 서대문구 사회적경제기업 제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 조례

○ 제6조 사회적경제기업 제품 구매계획의 수립 및 공고

○ 제7조 사회적경제기업 제품 구매실적 공표

○ 제8조 사회적경제기업 제품 구매계획과 구매실적 제출

사회적 가치와 공공성에 기반한 공공조달 등에 관한 MOU(2015.07.03)

○ 제3조 공공조달시 사회적 가치를 우선 고려, 공공구매 공시제 실시

Ⅱ	공공구매 개요

구매대상 : 사회적경제기업제품

	사회적경제기업이란?
- 근 거 : 서대문구 사회적경제기업 제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 조례 제2조 - 대 상 : (예비)사회적기업, 협동조합, 사회적협동조합, 마을기업, 자활기업, 공정무역, 중증장애인생산품

적용기관 : 구 본청, 동주민센터, 보건소, 구의회, 자연사박물관, 도시관리공단,                  기타 설립 출연기관

※ 공공기관의 보조금 등을 교부받아 재화와 용역 등을 구매하는 단체 및 기관

주요내용

○ 우리구 전체와 각 부서별 목표액을 설정하고 구매계획 공시 : 1월 중

○ 매월 부서별 구매실적을 취합하여 구매실적 공시

- 매월 실적 : 내부행정망 새올게시판

- 매분기 실적 : 구청 홈페이지
○ 사회적경제 인식개선과 공공구매 독려를 위한 직원대상 교육 : 연2회 (4월, 7월)

○ 공공구매 활성화를 위한 관내 사회적경제기업제품 소개 및 판로지원

- 직원대상 직무교육, 소양교육 등과 연계한 교육사업에 참여 연계

- 부서 업무특성에 맞는 맞춤형 제품 추천

- 2016년 목표달성율이 부진한 부서·동주민센터 집중 독려

Ⅲ	추진방향

공시제 추진을 위한 부서별 목표 설정 및 구매목표 달성을 위한 관리체계 구축

○ 부서별 예산분석을 통한 목표액 설정 및 정기적인 구매실적 관리

○ 구매실적의 지속적인 관리를 위해 매월 단위로 실적 공지

○ 실적달성율이 저조한 부서에 대한 구매 독려(정책회의, 간부회의 등에 부서별 구매실적 보고)

사회적경제기업제품 공공구매 활성화를 위한 대시민 홍보 및 판로지원

○ 관내·외 기업의 생산제품, 서비스를 전부서에 수시로 공문 시행하여 알림

○ 센터공간을 이용하여 홍보관 운영(물품은 상시 전시, 용역제품은 영상 또는 홍보물 비치로 홍보)

○ 민간분야 구매 활성화를 위한 신촌문화마켓, 마을장터 개최

사회적 가치를 고려하는 사회책임조달 확산을 위한 공공분야 인식전환

○ 제품 인식개선과 공공구매 활성화를 위한 직원교육 추진(연2회)

○ 사회적경제기업제품 홍보를 위한 다양한 체험형 교육 운영

Ⅳ	세부 추진계획

사회적경제기업제품 공공구매 공시제 추진

○ 2017년 공공구매 목표액 : 2,475,835천원(공공구매 대상예산의 6.5%)

※ 공공구매 대상예산 : 일반운영비(사무관리비, 행사운영비), 업무추진비,

재료비, 연구개발비, 민간위탁금, 민간경상보조, 민간행사보조, 자산취득비

○ 공공구매 예산액 및 전년도 실적                             (단위: 천원)

구 분	세출 예산액	공공구매대상예산	구매실적/목표액	비율	비고
2016년	390,398,079	36,187,086	2,171,224	6%	목표달성
2017년	400,300,000	38,089,755	2,475,835	6.5%	증304,611

○ 공시방법

- 구매계획 : 부서별 구매계획을 구청 홈페이지에 공시(1월 중)

- 구매실적

• 월별 구매실적 : 다음 월 20일까지 제출받아 새올행정 게시판에 공개

• 분기별 구매실적 : 다음 분기 20일까지 제출받아 구청 홈페이지에 공시

○ 실적산정기준 : 서울시 계약정보통합관리시스템+누락분(부서에 공문 확인)

※ 전월 실적이 당월 25일 경 조회가능하므로 25일 이후 공시 가능

○ 추진절차

구매계획 수립· 목표액 확정 알림 [1월]	⇨	구매계획 공시(홈페이지) [1월]	⇨	월별 구매실적 제출 [다음달 20일까지]	⇨	구매실적 공시 월:새올게시판 분기:홈페이지	⇨	구매실적 평가·공시 (2018년 1월)
일자리경제과 ▶ 전부서		일자리경제과		전부서 ▶ 일자리경제과		일자리경제과		일자리경제과

사회적경제기업 제품 홍보를 위한 홍보관 등 운영

○ 센터 공간을 활용한 홍보관 운영

- 2017년 2월 마을사회적경제센터가 개소함에 따라 주민커뮤니티공간, 라운지 등을 활용하여 홍보물 비치·관리, 사업내용을 담은 영상 상영

- 홍보계획이 있는 기업에게 센터공간을 안정적으로 제공하여 편의 제공

○ 연세로 신촌문화마켓, 마을장터 등 행사 운영으로 판로지원

- 운영시기 : 4월 ~ 10월까지 각 4회씩 운영

- 사회적경제기업이 참여하여 시민들에게 상품을 홍보하고 판매 기회를 제공

○ 사회적경제기업 공공구매 활성화를 위한 적극적인 홍보

- 명절맞이 직거래장터에 관내 기업제품 판매 부스 마련

- 명절 직원 선물구입시 관내 사회적경제기업 제품 적극 홍보

공공구매 직원교육 등 실시

○ 교육대상 : 전직원, 보조금 등을 지원받는 기관 및 단체 구매담당직원 등

○ 교육일시 : 총2회 (3월, 7월)

○ 교육내용

- 여러 가지 우선구매제품 중 사회적경제기업이 갖는 의의와 공공기관의 사회적책임에 관한 교육

- 사회적경제기업 제품 공공구매의 필요성 및 활성화 방안

- 함께누리몰 온라인 쇼핑몰 이용방법 교육(서울산업진흥원 협조)

※ 세부 교육계획은 별도 수립하여 시행

계약업무 관련 우선구매 제도 안내

○ 희망기업(사회적기업)과의 소액계약금액(2천만원 이하) 현행 유지

- 계약의 공정성과 투명성 제고를 위해 1인 견적 수의계약 범위가“추정가격 2천만원 이하”에서“추정가격 1천5백만원 이하로 하향 조정되었으나, 희망기업인 사회적기업은 법령에 정한 ”2천만원 이하“로 유지

- 적용시기 : 2017. 1. 1.

- 관련공문 : 재무과-27129(2016.12.21.) 『수의계약 운영 개선 계획 알림』

○ 협상에 의한 계약시 사회적경제기업에 대한 가산점 적용

- 근거 :『지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령』제43조

○ 일반용역 적격심사 계약시 사회적경제기업 가산점 적용

- 근거 :『지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령』제42조

○ 사회적경제기업간 제한경쟁입찰 적용

- 근거 : 행정안전부 예규 제74호, 제5장 수의계약 운영요령

- 대상 : 실내건축(1억 이하), 청소, 행사공연, 간병, 경인쇄, 화장지, 식품류(5천만원 이하)

Ⅴ	행정사항

전부서 공공구매 협조사항

○ 부서별 공공구매 목표액 및 공공구매 실적 제출

- 구매대상 예산액의 6%를 목표로 부서에서 제출한 목표액을 조정하여 확정한 바 부서목표액 달성을 위해 적극 협조

- 공공구매 실적은 공공구매 대상예산 통계목 이외의 지출분도 인정

- 서대문구로부터 보조금을 지원받는 기관(공단, ○○센터 등) 실적이 있는 경우 서식과 지출증빙서류 제출한 경우 간접구매실적 반영 가능(적극 홍보 협조)

- 월별 부서 구매실적 제출 : 다음달 20일까지 제출 (제출서식 별첨)

○ 서울시에서 운영하는 온라인 쇼핑몰 ‘함께누리몰’ 적극 이용

- 서울시 사회적경제 공공구매 전용 쇼핑몰 : 함께누리몰(www.hknuri.co.kr)

- 시·자치구 공동협력사업『서울 희망일자리 만들기』의 평가지표에‘함께누리몰 구매액’이 포함(2016년 목표액 3천만원에서 2017년 목표액 상향 조정 예정)

○ e-호조 거래처 입력 시 사업자등록번호 정확히 입력

- 사업자등록번호가 상이하여 실적에 누락되는 일이 발생하지 않도록 주의

붙 임  1. 공공구매 공시제 부서별 구매목표액 1부.

2. 구매실적 제출서식 1부.

3. 공공구매 우선구매 관련 계약규정 1부.  끝.